環(huán)境監(jiān)測質量管理規(guī)定
國家環(huán)境保護總局關于印發(fā)《環(huán)境監(jiān)測質量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度》的通知
環(huán)發(fā)〔2006〕114號
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：
為貫徹落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號），提高環(huán)境監(jiān)測質量管理水平，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測質量管理工作，我局制定了《環(huán)境監(jiān)測質量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：1．環(huán)境監(jiān)測質量管理規(guī)定
2．環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度
二○○六年七月二十八日
主題詞：環(huán)保 監(jiān)測 質量管理 規(guī)定 通知
抄送：中國環(huán)境監(jiān)測總站，國家環(huán)保總局核與輻射安全中心，輻射環(huán)境監(jiān)測技術中心，北方、四川、上海、廣東核與輻射安全監(jiān)督站，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境監(jiān)測中心（站）、輻射環(huán)境監(jiān)督（測）管理站（所）
附件一：
環(huán)境監(jiān)測質量管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為提高環(huán)境監(jiān)測質量管理水平，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測質量管理工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的準確可靠，為環(huán)境管理和政府決策提供科學、準確依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于環(huán)境保護系統(tǒng)各級環(huán)境監(jiān)測中心（站）和輻射環(huán)境監(jiān)測機構（以下統(tǒng)稱環(huán)境監(jiān)測機構）。
第三條 環(huán)境監(jiān)測質量管理工作，是指在環(huán)境監(jiān)測的全過程中為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的代表性、準確性、精密性、可比性和完整性所實施的全部活動和措施，包括質量策劃、質量保證、質量控制、質量改進和質量監(jiān)督等內(nèi)容。
第四條 環(huán)境監(jiān)測質量管理是環(huán)境監(jiān)測工作的重要組成部分，應貫穿于監(jiān)測工作的全過程。
第二章 機構與職責
第五條 國務院環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境監(jiān)測質量管理工作實施統(tǒng)一管理。地方環(huán)境保護行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測質量管理工作具有領導和管理職責。各級環(huán)境監(jiān)測機構在同級環(huán)境保護行政主管部門的領導下，對下級環(huán)境監(jiān)測機構的環(huán)境監(jiān)測質量管理工作進行業(yè)務指導。
第六條 各級環(huán)境監(jiān)測機構應對本機構出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)負責。應主動接受上級環(huán)境監(jiān)測機構對環(huán)境監(jiān)測質量管理工作的業(yè)務指導，并積極參加環(huán)境監(jiān)測質量管理技術研究、監(jiān)測資質認證、持證上崗考核、質量管理評比評審、信息交流和人員培訓等工作，持續(xù)改進、不斷提高環(huán)境監(jiān)測質量。
第七條 各級環(huán)境監(jiān)測機構應有質量管理機構或質量管理人員，明確其職責，并具備必要的專用實驗條件。
質量管理機構(或人員)的主要職責是：
（一）負責監(jiān)督管理本環(huán)境監(jiān)測機構各類監(jiān)測活動以及質量管理體系的建立、有效運行和持續(xù)改進，切實保證環(huán)境監(jiān)測工作質量；
（二）組織和開展質控考核、能力驗證、比對、方法驗證、質量監(jiān)督、量值溯源及量值傳遞等質量管理工作，并對其結果進行評價；
（三）負責本環(huán)境監(jiān)測機構環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核的申報與日常管理，國家級和省級環(huán)境監(jiān)測機構組織和實施對下級環(huán)境監(jiān)測機構人員的持證上崗考核工作；
（四）建立環(huán)境監(jiān)測標準、技術規(guī)范和規(guī)定、質量管理工作的動態(tài)信息庫；
（五）組織和實施環(huán)境監(jiān)測技術及質量管理的技術培訓和交流；
（六）組織開展對下級環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)測質量、質量管理的監(jiān)督與檢查；
（七）負責本環(huán)境監(jiān)測機構質量管理的信息匯總和工作總結；
（八）參與環(huán)境污染事件、環(huán)境污染仲裁、用戶投訴、環(huán)境糾紛案件、司法機構的委托監(jiān)測等涉及爭議的監(jiān)測活動。
第三章 工作內(nèi)容
第八條 各級環(huán)境監(jiān)測機構應根據(jù)國家環(huán)境保護總局《環(huán)境監(jiān)測站建設標準（試行）》及《輻射環(huán)境監(jiān)督站建設標準（試行）》的要求進行能力建設，完善人員、儀器設備、裝備和實驗室環(huán)境等環(huán)境監(jiān)測質量管理的基礎。
第九條 各級環(huán)境監(jiān)測機構應依法取得提供數(shù)據(jù)應具備的資質，并在允許范圍內(nèi)開展環(huán)境監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的合法有效。
第十條 從事監(jiān)測、數(shù)據(jù)評價、質量管理以及與監(jiān)測活動相關的人員必須經(jīng)國家、省級環(huán)境保護行政主管部門或其授權部門考核認證，取得上崗合格證。所使用的環(huán)境監(jiān)測儀器應由國家計量部門或其授權單位按有關要求進行檢定或按規(guī)定程序進行校準。所使用的標準物質應是有證標準物質或能夠溯源到國家基準的物質。
第十一條 各級環(huán)境監(jiān)測機構應建立健全質量管理體系，使質量管理工作程序化、文件化、制度化和規(guī)范化，并保證其有效運行。
第十二條 環(huán)境監(jiān)測布點、采樣、現(xiàn)場測試、樣品制備、分析測試、數(shù)據(jù)評價和綜合報告、數(shù)據(jù)傳輸?shù)热^程均應實施質量管理。
（一）監(jiān)測點位的設置應根據(jù)監(jiān)測對象、污染物性質和具體條件，按國家標準、行業(yè)標準及國家有關部門頒布的相關技術規(guī)范和規(guī)定進行，保證監(jiān)測信息的代表性和完整性。
（二）采樣頻次、時間和方法應根據(jù)監(jiān)測對象和分析方法的要求，按國家標準、行業(yè)標準及國家有關部門頒布的相關技術規(guī)范和規(guī)定執(zhí)行，保證監(jiān)測信息能準確反映監(jiān)測對象的實際狀況、波動范圍及變化規(guī)律。
（三）樣品在采集、運輸、保存、交接、制備和分析測試過程中，應嚴格遵守操作規(guī)程，確保樣品質量。
（四）現(xiàn)場測試和樣品的分析測試，應優(yōu)先采用國家標準和行業(yè)標準方法；需要采用國際標準或其他國家的標準時，應進行等效性或適用性檢驗，檢驗結果應在本環(huán)境監(jiān)測機構存檔保存。
（五）監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的評價及綜合報告，應依照監(jiān)測對象的不同，采用相應的國家或地方標準或評價方法進行評價和分析。
（六）數(shù)據(jù)傳輸應保證所有信息的一致性和復現(xiàn)性。
第十三條 各級環(huán)境監(jiān)測機構應積極開展和參加質量控制考核、能力驗證、比對和方法驗證等質量管理活動，并采取密碼樣、明碼樣、空白樣、加標回收和平行樣等方式進行內(nèi)部質量控制。
第十四條 質量管理實行報告制度。下級環(huán)境監(jiān)測機構應于每年年底向同級環(huán)境保護行政主管部門和上一級環(huán)境監(jiān)測機構提交本機構及本轄區(qū)內(nèi)各環(huán)境監(jiān)測機構當年的質量管理總結，向上一級環(huán)境監(jiān)測機構提交下一年度的質量管理工作計劃。
第十五條 對用戶關于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)異議的核查、環(huán)境監(jiān)測質量投訴事件的仲裁和環(huán)境監(jiān)測質量事故的處理等工作，應由環(huán)境保護行政主管部門組織處理，并在其領導下進行調查和取證。
第四章 經(jīng)費保障
第十六條 環(huán)境監(jiān)測質量管理經(jīng)費（包括公務費、業(yè)務費和設備購置費等）應給予保證，并確保專項使用。
第五章 處罰
第十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一者，所在地或上級環(huán)境保護行政主管部門應責令限期改正，并對相關單位和責任人予以處罰。
（一）向外報出的監(jiān)測數(shù)據(jù)是由未取得上崗合格證人員完成的；
（二）造成重大質量事故的；
（三）編造或更改監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及授意編造或更改監(jiān)測數(shù)據(jù)的。
第六章 附則
第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。
第十九條 本規(guī)定由國家環(huán)境保護總局負責解釋。
第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《環(huán)境監(jiān)測質量保證管理規(guī)定（暫行）》同時廢止。
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