關(guān)于如何確認(rèn)無照經(jīng)營行政處罰相對人主體的復(fù)函
（國家環(huán)境保護(hù)總局，環(huán)函〔2004〕434號(hào)）
福建省環(huán)境保護(hù)局：
你局《關(guān)于如何確認(rèn)無照經(jīng)營行政處罰相對人主體的請示》（閩環(huán)保法〔2004〕42號(hào)）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：
《無照經(jīng)營查處取締辦法》第4條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為，或者超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營活動(dòng)的違法經(jīng)營行為，除由工商部門查處外，環(huán)保部門也應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)對環(huán)境違法行為予以查處。
根據(jù)以上規(guī)定，對既未取得工商營業(yè)執(zhí)照，也未取得環(huán)保許可批準(zhǔn)文件，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對實(shí)際經(jīng)營者的環(huán)境違法行為，依照有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)予以處罰，同時(shí)還應(yīng)就其無照經(jīng)營行為移送工商行政管理部門查處。對此類無照經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)以實(shí)際經(jīng)營者作為處罰相對人。
二○○四年十二月一日
主題詞：環(huán)保 執(zhí)法 解釋 復(fù)函
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