關(guān)于企業(yè)試生產(chǎn)期間違法行為行政處罰意見的復(fù)函
(國家環(huán)境保護總局,環(huán)函〔2007〕112號)
河南省環(huán)境保護局：
你局《關(guān)于企業(yè)試生產(chǎn)期間有關(guān)法律問題的請示》（豫環(huán)文〔2007〕33號）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：
一、有關(guān)法規(guī)對企業(yè)試生產(chǎn)提出了嚴格要求
根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（以下簡稱《條例》）第十八條、第十九條和第二十條第二款的規(guī)定，需要進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行，并在投入試生產(chǎn)之日起３個月內(nèi)申請竣工驗收；建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)保設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。
根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（環(huán)保總局令第13號）（以下簡稱《辦法》）第七條和第八條的規(guī)定：建設(shè)項目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)提出試生產(chǎn)申請。試生產(chǎn)申請經(jīng)環(huán)保部門同意后，建設(shè)單位方可進行試生產(chǎn)。
《辦法》第十條規(guī)定：對試生產(chǎn)3個月確不具備環(huán)保驗收條件的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)的3個月內(nèi)，向環(huán)保部門提出該建設(shè)項目環(huán)保延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經(jīng)批準后建設(shè)單位方可繼續(xù)進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長不超過1年。核設(shè)施建設(shè)項目試生產(chǎn)的期限最長不超過2年。
二、對企業(yè)試生產(chǎn)期間的環(huán)境違法行為，有關(guān)法律法規(guī)設(shè)定了相應(yīng)的行政處罰，環(huán)保部門應(yīng)視不同情況分別實施行政處罰
（一）對建設(shè)項目配套環(huán)保設(shè)施未與主體工程同時投入試運行的，應(yīng)依據(jù)《條例》第二十六條的規(guī)定，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處５萬元以下的罰款。
（二）對建設(shè)項目投入試生產(chǎn)超過３個月未申請環(huán)保設(shè)施竣工驗收的，應(yīng)依據(jù)《條例》第二十七條的規(guī)定，責(zé)令限期辦理環(huán)保設(shè)施竣工驗收手續(xù)；逾期未辦理的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處５萬元以下的罰款。
（三）對試生產(chǎn)期間企業(yè)未經(jīng)環(huán)保部門同意擅自拆除或者閑置污染防治設(shè)施，排污超標的，應(yīng)分別依據(jù)《水污染防治法》第四十八條、《大氣污染防治法》第四十六條、《環(huán)境噪聲污染防治法》第五十條、《固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條和第七十五條的規(guī)定予以處罰。
（四）對試生產(chǎn)期間造成環(huán)境污染事故的，應(yīng)分別依據(jù)《水污染防治法》第五十三條、《大氣污染防治法》第六十一條、《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十二條的規(guī)定予以處罰。
（五）對試生產(chǎn)超過1年（核設(shè)施建設(shè)項目為2年）仍未申請環(huán)保設(shè)施竣工驗收的，可認定為試生產(chǎn)結(jié)束投入正式生產(chǎn)，應(yīng)依據(jù)《環(huán)境保護法》第三十六條和《條例》第二十八條的規(guī)定，責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，可處10萬元以下的罰款。
二○○七年三月二十九日
主題詞：環(huán)保 試生產(chǎn) 違法 處罰 復(fù)函
抄送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），各派出機構(gòu)，計劃單列市環(huán)境保護局，副省級城市環(huán)境保護局。
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