關(guān)于對同一行為違反不同法規(guī)實施行政處罰時適用法規(guī)問題的復(fù)函
（國家環(huán)境保護總局，環(huán)函[2002]166號）
江蘇省環(huán)境保護廳:
你局《關(guān)于對違反不同法律規(guī)定的同一行為如何進行處罰等問題的請示》（蘇環(huán)法[2002]15號）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：
根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第75條的規(guī)定，液態(tài)廢物和置于容器中的氣態(tài)廢物的污染防治，適用于固體廢物污染環(huán)境防治的法律規(guī)定。
另據(jù)《國家危險廢物名錄》的規(guī)定，從醫(yī)用藥品的生產(chǎn)制作過程中產(chǎn)生的醫(yī)藥廢物，屬于危險廢物。
《固體廢物污染環(huán)境防治法》第16條規(guī)定，處置固體廢物的單位和個人，必須采取防止污染環(huán)境的措施。處置危險廢物還必須遵守該法第四章關(guān)于危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定。
又據(jù)《大氣污染防治法》第41條的規(guī)定：在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
根據(jù)以上規(guī)定，有關(guān)單位在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi),焚燒高濃度醫(yī)藥廢液，該行為同時違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定。按照《行政處罰法》第24條關(guān)于“對當事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰”的規(guī)定，環(huán)保部門對違法行為人可依照兩種法律規(guī)定中處罰較重的規(guī)定，定性處罰。
二○○二年六月十四日
抄送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局
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