關(guān)于對(duì)餐飲等服務(wù)企業(yè)行政處罰有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函
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（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，環(huán)函[2003]355號(hào)）
你局《關(guān)于對(duì)餐飲等服務(wù)型建設(shè)項(xiàng)目責(zé)令停止生產(chǎn)或使用是否包括停止?fàn)I業(yè)的請(qǐng)示》（閩環(huán)保法[2003]19號(hào)）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下： 一、興辦飲食等服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)管理制度 國(guó)家環(huán)保局與國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂(lè)服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知》（1995年2月21日，環(huán)監(jiān)[1995]100號(hào)）第5條規(guī)定，飲食、娛樂(lè)、服務(wù)企業(yè)，有涉及污染項(xiàng)目的，應(yīng)執(zhí)行防治污染的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第28條規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬(wàn)元以下的罰款。 根據(jù)上述規(guī)定，環(huán)保部門對(duì)污染防治設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收的飲食、娛樂(lè)、服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。 二、對(duì)污染防治設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格，擅自經(jīng)營(yíng)的飲食等服務(wù)企業(yè)，可以責(zé)令停止?fàn)I業(yè),違反“三同時(shí)”制度的飲食、娛樂(lè)、服務(wù)企業(yè)，由于其營(yíng)業(yè)行為造成環(huán)境污染，環(huán)保部門依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第28條的規(guī)定，對(duì)此類違法營(yíng)業(yè)行為實(shí)施處罰時(shí)，可以針對(duì)行為人的具體行為特征，即違反環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定擅自投入營(yíng)業(yè)，作出“責(zé)令停止?fàn)I業(yè)”的處罰決定。 另?yè)?jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）第3條、第4條和第17條的有關(guān)規(guī)定，環(huán)保部門對(duì)未依法取得環(huán)保許可，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定處罰。 綜上所述，你局請(qǐng)示中反映廈門市環(huán)保局對(duì)既未辦理環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收，也未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)的某餐飲店，依法實(shí)施責(zé)罰.
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