關(guān)于印發(fā)《云浮市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》的通知（云環(huán)〔2024〕10號）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步鼓勵公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，我局組織制定了《云浮市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》，自2024年11月1日起施行，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向我局反映。
云浮市生態(tài)環(huán)境局
2024年10月10日
云浮市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法
第一條 為充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，依法打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，引導(dǎo)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱：生態(tài)環(huán)境主管部門）負(fù)責(zé)本級職責(zé)范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為的有獎舉報受理工作，對符合本辦法規(guī)定的舉報人予以獎勵，鼓勵舉報人依法實(shí)名舉報，鼓勵企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者內(nèi)部人員舉報。
第三條 公民、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱：舉報人）向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報我市行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱：被舉報人）出現(xiàn)下列生態(tài)環(huán)境違法行為的，適用本辦法：
（一）未經(jīng)審批，擅自建設(shè)涉及冶煉、電鍍、漂染、造紙、制革、濕式印花、電氧化、化學(xué)鍍、酸洗、磷化、蝕刻、鈍化、電泳污染工序項(xiàng)目并投入使用的。
（二）未經(jīng)審批，擅自建設(shè)燃用高污染燃料的設(shè)施，或者已注銷的高污染燃料設(shè)施重新燃用高污染燃料的。
（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。
（四）違法排放、傾倒化工、制藥、印染、造紙、制革工業(yè)污泥的。
（五）違法排放、傾倒、處置危險廢物的。
（六）未取得排污許可證、排污許可證過期未獲延期或者排污許可證被吊銷，擅自排放污染物的。
（七）環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的。
第四條 對符合本辦法第三條規(guī)定的舉報，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門查證屬實(shí)的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予舉報人獎勵：
（一）對符合第一項(xiàng)、第五項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為之一的舉報，獎勵人民幣2000元。
（二）對符合第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為之一的舉報，獎勵人民幣1000元。
（三）對符合第三項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報，能夠準(zhǔn)確指出暗管的具體位置或者逃避監(jiān)管的具體方式，并提供相關(guān)視頻、照片或其他線索資料的，獎勵人民幣2000元。未能提供相關(guān)視頻、照片或其他線索資料，但舉報反映的內(nèi)容與調(diào)查結(jié)果相符或基本相符的，獎勵人民幣1000元。
舉報人舉報時為被舉報人內(nèi)部人員的，按照對應(yīng)獎勵標(biāo)準(zhǔn)的200%確定獎金。
對符合本辦法第三條規(guī)定的舉報，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門查實(shí)涉嫌污染環(huán)境罪，且由生態(tài)環(huán)境主管部門依法移送公安機(jī)關(guān)并刑事立案的，在上述舉報獎勵的基礎(chǔ)上追加一倍獎勵。
第五條 舉報獎勵遵循一案一獎原則。對同一生態(tài)環(huán)境違法行為有多人分別舉報的，獎勵最先舉報人（以受理登記時間順序?yàn)闇?zhǔn)）；聯(lián)名舉報的，按照一案進(jìn)行獎勵，由登記的聯(lián)系人領(lǐng)取獎金，獎金由舉報人自行協(xié)商分配；一案中舉報多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為的，以其中最高的獎勵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵。
舉報案件結(jié)案后，被舉報人再次出現(xiàn)本辦法第三條規(guī)定的生態(tài)環(huán)境違法行為，舉報人可繼續(xù)舉報并根據(jù)規(guī)定獲得獎勵。
第六條 有獎舉報由生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一受理，指定專門工作人員負(fù)責(zé)，舉報人可通過電話、電子郵件、來信、來訪等方式進(jìn)行舉報。舉報方式如下：
（一）市生態(tài)環(huán)境局受理舉報的辦公電話為：0766-8813173，電子郵箱為：[email protected]，受理舉報的地址：云浮市云城區(qū)河濱東路250號。
（二）市生態(tài)環(huán)境局云城分局受理舉報的辦公電話為：0766-8813422，電子郵箱為：[email protected]，受理舉報的地址：云浮市云城區(qū)河濱東路250號。
（三）市生態(tài)環(huán)境局云安分局受理舉報的辦公電話為：0766-8616980，電子郵箱為：[email protected]，受理舉報的地址：云安區(qū)六都鎮(zhèn)白沙塘行政綜合區(qū)平安道。
（四）市生態(tài)環(huán)境局羅定分局受理舉報的辦公電話為：0766-3815104，電子郵箱為：[email protected]，受理舉報的地址：羅定市龍園路90號。
（五）市生態(tài)環(huán)境局新興分局受理舉報的辦公電話為：0766-2913108，電子郵箱為：[email protected]，受理舉報的地址：新興縣新城鎮(zhèn)茅園路1號。
（六）市生態(tài)環(huán)境局郁南分局受理舉報的辦公電話為：0766-7597091，電子郵箱為：[email protected]，受理舉報的地址：郁南縣都城鎮(zhèn)江濱中路14號。
第七條 有獎舉報應(yīng)貫徹權(quán)利和義務(wù)對等的原則，舉報人明確提出有獎舉報的，應(yīng)準(zhǔn)確指出環(huán)境違法主體，提供該主體和違法行為發(fā)生地的詳細(xì)地址、具體的違法情形等有價值的線索材料，同時留下舉報人真實(shí)有效的身份信息和聯(lián)系方式（手機(jī)號碼）。出現(xiàn)以下情形的，視為無效舉報，不予受理：
（一）舉報對象不清、環(huán)境違法主體難以確定，或未提供違法主體和違法行為發(fā)生地詳細(xì)地址的。
（二）未明確指出生態(tài)環(huán)境違法行為的具體情形和提供有價值線索，僅反映排污現(xiàn)象或環(huán)境污染現(xiàn)象的。
（三）舉報人未留下身份信息和聯(lián)系方式，或無法聯(lián)系的。
（四）影響舉報受理工作正常開展的其他情形。
第八條 生態(tài)環(huán)境主管部門收到有獎舉報事項(xiàng)登記后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，經(jīng)審查舉報事項(xiàng)，舉報事項(xiàng)屬于有獎舉報范圍的，予以受理并書面告知舉報人；舉報人提供的信息不全或者不屬于有獎舉報范圍的，納入一般生態(tài)環(huán)境投訴舉報程序處理并告知舉報人。
第九條 有獎舉報事項(xiàng)受理登記后，生態(tài)環(huán)境主管部門執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對照舉報內(nèi)容依法開展調(diào)查工作，原則上受理登記之日起60日內(nèi)完成，因案件復(fù)雜或客觀原因不能完成調(diào)查的，可以適當(dāng)延期，延期最多不超過30日，同時應(yīng)向舉報人說明延期的具體情況。
法律法規(guī)、規(guī)章或上級文件對舉報事項(xiàng)的調(diào)查處理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十條 生態(tài)環(huán)境主管部門完成舉報案件調(diào)查后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)形成案件調(diào)查報告，并提出獎勵建議。
第十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門在作出案件調(diào)查報告和獎勵建議后10個工作日內(nèi)進(jìn)行審查并作出是否獎勵以及給予何種獎勵的決定，在決定作出后5個工作日內(nèi)書面通知舉報人。
舉報人對生態(tài)環(huán)境主管部門的案件受理、調(diào)查、獎勵等有異議的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)做好答疑解釋工作。
第十二條 舉報人應(yīng)當(dāng)自收到領(lǐng)獎通知之日起30日內(nèi)，持本人有效身份證和銀行賬戶等材料到生態(tài)環(huán)境主管部門辦理領(lǐng)獎手續(xù)。
委托他人領(lǐng)獎的，應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書、舉報人身份證及受托人身份證等有效證件。
無正當(dāng)理由逾期未辦理領(lǐng)獎手續(xù)的，視為舉報人放棄獎勵。
第十三條 有下列情形之一的，不予獎勵：
（一）因自然災(zāi)害、緊急停電等不可抗力事由導(dǎo)致污染防治設(shè)施被迫關(guān)停或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成污染物未經(jīng)有效處理排放，而被舉報人已按要求采取補(bǔ)救措施的。
（二）舉報前被舉報人的生態(tài)環(huán)境違法行為已被新聞媒體曝光或已被生態(tài)環(huán)境主管部門掌握的。
（三）舉報前被舉報人的生態(tài)環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境主管部門、司法機(jī)關(guān)查實(shí)或查處的。
（四）舉報人為本市生態(tài)環(huán)境主管部門工作人員及其近親屬，或生態(tài)環(huán)境主管部門工作人員及其近親屬故意透露線索給舉報人的。
（五）舉報內(nèi)容經(jīng)查證不屬實(shí)的。
（六）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形的。
第十四條 舉報獎勵經(jīng)費(fèi)納入市、縣兩級財政預(yù)算，市生態(tài)環(huán)境局辦理的有獎舉報所需獎勵經(jīng)費(fèi)納入市級財政預(yù)算安排，各縣（市、區(qū)）分局辦理的有獎舉報所需獎勵經(jīng)費(fèi)納入所在地縣級財政預(yù)算安排，并按照預(yù)算管理的規(guī)定安排和使用。
獎金由生態(tài)環(huán)境主管部門會舉報案件所在地財政主管部門通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式發(fā)放，據(jù)實(shí)結(jié)算。
第十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強(qiáng)對舉報獎勵經(jīng)費(fèi)的管理，做到專款專用，依法接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員對舉報人負(fù)有保密義務(wù)，未經(jīng)舉報人同意的，不得向外界泄露舉報人個人信息及舉報內(nèi)容相關(guān)信息。具體規(guī)定如下：
（一）在舉報受理、查處、獎金核發(fā)、資料存檔等過程中，工作人員嚴(yán)禁泄露舉報人個人信息，不得向被舉報人透露任何與舉報線索有關(guān)的內(nèi)容，也不得公開議論舉報內(nèi)容有關(guān)事宜。
（二）舉報受理材料必須按要求妥善存放，無關(guān)人員不得翻閱；工作人員必須在確保材料不外泄的情況下，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可查閱和借閱。
第十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門工作人員有下列行為的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任：
（一）故意透露線索給他人舉報以獲取獎勵的。
（二）在獎金核發(fā)過程中徇私舞弊的。
（三）在舉報受理、查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報信、玩忽職守、泄露舉報人個人信息的。
第十八條 舉報人應(yīng)當(dāng)對舉報行為負(fù)責(zé)，不得借舉報之名故意捏造事實(shí)誣告、陷害他人或者獲取非法利益。舉報人存在下列行為的，依法追究法律責(zé)任：
（一）制作虛假證明材料舉報的。
（二）制造生態(tài)環(huán)境違法行為陷害被舉報人的。
（三）以投訴舉報敲詐、勒索被舉報人的。
（四）故意阻礙、干擾執(zhí)法檢查工作的。
（五）其他違法犯罪行為的。
第十九條 本辦法下列用語的含義：
高污染燃料：是指《高污染燃料目錄》（國環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號）中第Ⅲ類燃料組合，即煤炭及其制品；石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油；非專用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料。
企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者內(nèi)部人員：是指舉報人在舉報時與被舉報人簽訂有效勞動合同并在合同有效期內(nèi)的，或有其他證據(jù)證明舉報人與被舉報人存在勞動關(guān)系的。
第二十條 本辦法自2024年11月1日起施行，有效期至2029年11月1日。
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