《云浮市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》政策解讀
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》以及《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號(hào)）《關(guān)于強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度建設(shè)的通知》（粵環(huán)辦函〔2020〕23號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，我局修訂《云浮市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡稱：《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》）。現(xiàn)對(duì)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》作如下解讀說明：
一、《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的修訂背景是什么？
《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》自2021年實(shí)施以來，充分調(diào)動(dòng)了公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的積極性，取得了一定成效。為進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)各界參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，充分發(fā)揮污染者“內(nèi)部式”監(jiān)督，讓內(nèi)部舉報(bào)人成為環(huán)境治理體系的參與者，加快推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我局結(jié)合生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見》中關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部知情人員舉報(bào)的要求，對(duì)原《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》開展修訂工作。
二、《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》修訂的主要內(nèi)容有哪些？
（一）完善有獎(jiǎng)舉報(bào)方式。
《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》增加云浮市生態(tài)環(huán)境局各縣（市、區(qū)）分局有獎(jiǎng)舉報(bào)受理渠道，有利于提高有獎(jiǎng)舉報(bào)工作辦理效率，舉報(bào)人可通過《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》中載明的單位地址、電子郵箱地址進(jìn)行來信或來訪舉報(bào)。
【修訂后條款】
第六條 有獎(jiǎng)舉報(bào)由生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一受理，指定專門工作人員負(fù)責(zé)，舉報(bào)人可通過電話、電子郵件、來信、來訪等方式進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)方式如下：
（一）市生態(tài)環(huán)境局受理舉報(bào)的辦公電話為：0766-8813173，電子郵箱為：[email protected]，受理舉報(bào)的地址：云浮市云城區(qū)河濱東路250號(hào)。
（二）市生態(tài)環(huán)境局云城分局受理舉報(bào)的辦公電話為：0766-8813422，電子郵箱為：[email protected]，受理舉報(bào)的地址：云浮市云城區(qū)河濱東路250號(hào)。
（三）市生態(tài)環(huán)境局云安分局受理舉報(bào)的辦公電話為：0766-8616980，電子郵箱為：[email protected]，受理舉報(bào)的地址：云安區(qū)六都鎮(zhèn)白沙塘行政綜合區(qū)平安道。
（四）市生態(tài)環(huán)境局羅定分局受理舉報(bào)的辦公電話為：0766-3815104，電子郵箱為：[email protected]，受理舉報(bào)的地址：羅定市龍園路90號(hào)。
（五）市生態(tài)環(huán)境局新興分局受理舉報(bào)的辦公電話為：0766-2913108，電子郵箱為：[email protected]，受理舉報(bào)的地址：新興縣新城鎮(zhèn)茅園路1號(hào)。
（六）市生態(tài)環(huán)境局郁南分局受理舉報(bào)的辦公電話為：0766-7597091，電子郵箱為：[email protected]，受理舉報(bào)的地址：郁南縣都城鎮(zhèn)江濱中路14號(hào)。
（二）鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員舉報(bào)。
《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》增加了激勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員舉報(bào)相關(guān)條款。并明確舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)為被舉報(bào)人內(nèi)部人員的，按照對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的200%確定獎(jiǎng)金，旨在充分發(fā)揮污染者“內(nèi)部式”監(jiān)督，讓內(nèi)部舉報(bào)人成為環(huán)境治理體系的參與者，加快推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
【修訂后條款】
第二條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱：生態(tài)環(huán)境主管部門）負(fù)責(zé)本級(jí)職責(zé)范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為的有獎(jiǎng)舉報(bào)受理工作，對(duì)符合本辦法規(guī)定的舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)舉報(bào)人依法實(shí)名舉報(bào)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者內(nèi)部人員舉報(bào)。
第四條 對(duì)符合本辦法第三條規(guī)定的舉報(bào)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門查證屬實(shí)的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）對(duì)符合第一項(xiàng)、第五項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為之一的舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2000元。
（二）對(duì)符合第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為之一的舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1000元。
（三）對(duì)符合第三項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報(bào)，能夠準(zhǔn)確指出暗管的具體位置或者逃避監(jiān)管的具體方式，并提供相關(guān)視頻、照片或其他線索資料的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2000元。未能提供相關(guān)視頻、照片或其他線索資料，但舉報(bào)反映的內(nèi)容與調(diào)查結(jié)果相符或基本相符的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1000元。
舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)為被舉報(bào)人內(nèi)部人員的，按照對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的200%確定獎(jiǎng)金。
對(duì)符合本辦法第三條規(guī)定的舉報(bào)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門查實(shí)涉嫌污染環(huán)境罪，且由生態(tài)環(huán)境主管部門依法移送公安機(jī)關(guān)并刑事立案的，在上述舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上追加一倍獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條 本辦法下列用語的含義
高污染燃料：是指《高污染燃料目錄》（國環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號(hào)）中第Ⅲ類燃料組合，即煤炭及其制品；石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油；非專用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料。
企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者內(nèi)部人員：是指舉報(bào)人在舉報(bào)時(shí)與被舉報(bào)人簽訂有效勞動(dòng)合同并在合同有效期內(nèi)的，或有其他證據(jù)證明舉報(bào)人與被舉報(bào)人存在勞動(dòng)關(guān)系的。
（三）完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)保障。
將有獎(jiǎng)舉報(bào)所需獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，保障有獎(jiǎng)舉報(bào)所需獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)來源。
【修訂后條款】
第十四條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，市生態(tài)環(huán)境局辦理的有獎(jiǎng)舉報(bào)所需獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，各縣（市、區(qū)）分局辦理的有獎(jiǎng)舉報(bào)所需獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入所在地縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，并按照預(yù)算管理的規(guī)定安排和使用。
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