行政處罰決定書 云環(huán)（云城）罰〔2021〕5號
云環(huán)（云城）罰〔2021〕5號
行政處罰決定書
云浮市振東實業(yè)有限公司：
法定代表人：龍思紅
統(tǒng)一社會信用代碼：914453025573169938
地址：云浮市云城區(qū)河口初城工業(yè)區(qū)北二路北側。
2021年6月25日上午，我局執(zhí)法人員對你公司進行日常檢查和調查。經查，你公司占地面積約4400平方米，主要從事石材生產加工、銷售，檢查時，你公司正在生產。檢查發(fā)現(xiàn)你公司快鋸機作業(yè)時產生的部分石材廢水因廢水引流渠堵塞未能流入廠內的廢水沉淀池進行處理，廢水直接流出到快鋸機前的石材荒料運輸臺作業(yè)區(qū)，作業(yè)區(qū)有一個缺口，廢水從作業(yè)區(qū)的缺口流入廠區(qū)內的雨水渠，廢水順著雨水渠排到外環(huán)境。執(zhí)法人員依法對外排廢水進行采樣取證，并送云浮市環(huán)境監(jiān)測站檢測分析。根據(jù)云浮市環(huán)境監(jiān)測站《監(jiān)測報告》（（云）環(huán)境監(jiān)測（2021）水字第06004號）顯示：廢水排放口廢水懸浮物濃度為63mg/L，超過了《廣東省地方標準水污染物排放限值》(DB44/26-2001)表4中規(guī)定的懸浮物（SS）最高允許排放濃度一級標準（60mg/L）。
上述違法事實，我局有以下證據(jù)為證：
1.《云浮市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》（2021年6月25日1份、2021年7月26日）,證實我局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)你公司通過不正常運行水污染防治設施逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的情況以及后續(xù)整改情況；
2.《云浮市生態(tài)環(huán)境局調查詢問筆錄》（2021年6月25日1份，7月26日1份）,證實我局執(zhí)法人員對你公司現(xiàn)場負責人的調查詢問情況；
3.現(xiàn)場取證資料--照片（影視）（2021年6月25日）,證實我局執(zhí)法人員對你公司的現(xiàn)場檢查情況；
4.云浮市振東實業(yè)有限公司工商營業(yè)執(zhí)照復印件,證實你公司的經營主體；
5.云浮市振東實業(yè)有限公司法定代表人龍思紅身份證復印件,證實你公司法定代表人的身份證明；
6.云浮市振東實業(yè)有限公司現(xiàn)場負責人龍啟健身份證復印件,證實你公司現(xiàn)場負責人的身份證明；
7.授權委托書，證實你公司和龍啟健存在授權委托關系；
8.云浮市環(huán)境監(jiān)測站《監(jiān)測報告》[（云）環(huán)境監(jiān)測（2021）水字第06004號]，證實你公司外排廢水超標。
9.我局出具的《責令改正違法行為決定書》（云環(huán)（云城）違改[2021]5號）及送達回執(zhí)，證實我局于2021年7月7日向你公司送達了《責令改正違法行為決定書》。
你公司的上述行為，違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條和《云浮市石材生產加工污染防治條例》第二十七條的有關規(guī)定，我局于2021年8月2日向你公司送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（云環(huán)（云城）罰告〔2021〕5號）,告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，并告知你公司依法享有申請聽證和提出陳述申辯的權利。你公司于2021年8月5日和8月9日分別向我局提交了《聽證申請書》和《陳述申辯意見書》，請求我局免于對你公司的行政處罰。根據(jù)你公司的聽證申請，我局依照有關法律規(guī)定和程序于2021年8月20日召開了行政處罰案件聽證會。聽證會上，我局調查人員陳述了對你公司的調查情況及發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法事實，出示證據(jù)并提出初步處罰意見及依據(jù)；你公司提出陳述申辯，對調查人員出示的證據(jù)進行了質證；雙方對案件辦理情況進行了辯論和最后陳述；現(xiàn)場制作了聽證筆錄并由參會人員簽名確認。
你公司在聽證會及《陳述申辯意見書》提出以下意見理由：（1）你公司認為我局發(fā)出的《行政處罰事先（聽證）告知書》中表述的環(huán)境違法行為與事實不符。你公司認為我局檢查的廢水引流渠堵塞位置已經多年，你公司并不需要從該位置引廢水入廢水沉淀池，現(xiàn)在該位置也處于堵塞狀態(tài)，但并不影響你公司快鋸正常作業(yè)時產生的石材廢水正常流入沉淀池。（2）你公司認為外排廢水懸浮物濃度為63mg/L的真正原因屬于不可抗力因素造成。由于連日大雨導致雨水、泥塵混合在一起，通過作業(yè)區(qū)的缺口流入廠區(qū)內的雨水渠，所以外排廢水懸浮物濃度超標。（3）你公司收到我局的《責令改正違法行為決定》（云環(huán)（云城）違改〔2021〕5號）后，已按要求整改，并制作現(xiàn)場檢查筆錄，由委托代理人龍啟健簽名確認。（4）你公司在主觀上沒有任何的不正常運行水污染防治設施而逃避監(jiān)管的行為，主觀上沒有過錯。（5）你公司首次違法且后果輕微并及時改正，應不予以行政處罰，或從輕處罰。（6）沒有證據(jù)證明泰安河的污染是由你公司造成的。
經研究，我局認為：（1）我局執(zhí)法人員檢查時，發(fā)現(xiàn)你公司快鋸生產作業(yè)產生的部分廢水流入到石材荒料運輸臺作業(yè)區(qū)，通過作業(yè)區(qū)的缺口流入廠區(qū)內的雨水渠，有現(xiàn)場檢查筆錄和照片、錄像為證；“廢水引流渠堵塞”是你公司現(xiàn)場負責人龍啟健回答我局執(zhí)法人員調查詢問中解釋快鋸生產廢水流入石材荒料運輸臺作業(yè)區(qū)的原因，調查詢問筆錄也由龍啟健簽名確認。（2）2021年6月25日我局執(zhí)法人員到達你公司現(xiàn)場檢查時，天氣是晴天；即使是檢查前連日大雨，也不能作為以不正常運行水污染防治設施逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的免責理由。（3）你公司收到我局作出的《責令改正違法行為決定》（云環(huán)（云城）違改〔2021〕5號）后，已按要求整改，是你公司應履行的法律義務。（4）我局堅持處罰與教育相結合，按照《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條的有關規(guī)定，罰款幅度是十萬元以上一百萬以下，我局已充分考慮到當事人環(huán)境違法行為的情節(jié)、危害后果、事后整改力度、是否配合調查等因素，在我局出具的《行政處罰事先（聽證）告知書》中擬采用最低標準十萬元進行罰款，也體現(xiàn)了以人為本、秉公執(zhí)法的原則。（5）我局立案查處的是你公司以不正常運行水污染防治設施逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的環(huán)境違法行為，泰安河是否受到污染與本案無關。故對你公司提出的申辯意見和理由，我局不予以采納。現(xiàn)本案已審查終結。
根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的”以及依據(jù)《關于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權的指導意見》(環(huán)執(zhí)法[2019]42號)，我局決定對你公司作出如下行政處罰：
處罰款人民幣拾萬元整（￥100000.00元）。
你公司應當自收到本決定書之日起15日內，到我局（云城分局）開具“非稅收入罰款通知書”，將罰款繳至指定的銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。
你公司如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內向云浮市人民政府申請行政復議，也可以在接到本處罰決定書之日起六個月內直接向云浮市云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請云浮市云城區(qū)人民法院強制執(zhí)行。
聯(lián)系人：李炳英，我局地址：云浮市市區(qū)河濱東路250號
郵政編碼：527300，聯(lián)系電話：0766-8917025
云浮市生態(tài)環(huán)境局
2021年9月20日
公開方式：主動公開
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