行政處罰決定書 云環(huán)（云城）罰〔2021〕17號
云環(huán)（云城）罰〔2021〕17號
行政處罰決定書
云浮市新豐環(huán)保實業(yè)有限公司：
法定代表人：馮家龍
統(tǒng)一社會信用代碼：914453007783030965
地址：云浮市云城區(qū)河口街道八和村委麻雞坑。
2021年8月27日，我局執(zhí)法人員對你公司進行現(xiàn)場檢查和調(diào)查。經(jīng)查，你公司負責運營的河口麻雞坑生活垃圾衛(wèi)生填埋場，主要從事生活垃圾的填埋處理，位于云浮市云城區(qū)河口街道八和村委麻雞坑，占地面積約202畝，日垃圾填埋量約400噸。檢查發(fā)現(xiàn)你公司在垃圾填埋場已覆膜的垃圾填埋區(qū)域上建有約50根半徑為80毫米的排氣管道用于排放垃圾填埋產(chǎn)生的沼氣，排氣管道排出的沼氣未回收利用、未進行污染防治處理，沼氣直接向外環(huán)境排放。
上述違法事實，我局有以下證據(jù)為證：
1.《云浮市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》（2021年8月27日1份），證實我局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)你公司運營的填埋場產(chǎn)生的可燃性氣體未進行污染防治處理的事實；
2.《云浮市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》（2021年8月27日1份），證實我局執(zhí)法人員對你公司運營的垃圾填埋場負責人的調(diào)查詢問情況；
3.現(xiàn)場取證資料（2021年8月27日），證實我局執(zhí)法人員對你公司運營的垃圾填埋場現(xiàn)場檢查情況；
4.云浮市新豐環(huán)保實業(yè)有限公司營業(yè)執(zhí)照復印件，證實你公司的經(jīng)營主體；
5.云浮市新豐環(huán)保實業(yè)有限公司法定代表人馮家龍身份證復印件，證實你公司法定代表人的身份證明；
6.云浮市新豐環(huán)保實業(yè)有限公司運營的垃圾填埋場現(xiàn)場負責人鐘陳帶身份證影印件，證實你公司運營的垃圾填埋場現(xiàn)場負責人的身份證明；
7.授權(quán)委托書，證實你公司和鐘陳帶存在授權(quán)委托關(guān)系；
8.我局出具的《責令改正違法行為決定書》［云環(huán)（云城）違改〔2021〕17號］及送達回執(zhí)，證實我局于2021年8月30日向你公司送達了《責令改正違法行為決定書》。
你公司運營的垃圾填埋場垃圾填埋產(chǎn)生的可燃性氣體未進行污染防治處理的行為，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十九條規(guī)定。我局于2021年9月5日向你公司送達了《行政處罰事先告知書》［云環(huán)（云城）罰告〔2021〕18號］,告知你公司的違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，并告知你公司依法享有申請聽證和提出陳述申辯的權(quán)利。你公司于2021年9月8日向我局提交《關(guān)于云環(huán)（云城）罰告〔2021〕18號行政處罰事先告知書的申辯函》,請求我局撤銷對你公司的行政處罰，主要理由有：一、你公司運營的垃圾填埋場嚴格按照環(huán)評要求，落實了除臭措施；二、你公司多次發(fā)函給主管部門要求建設(shè)生活垃圾無害化填埋場沼氣發(fā)電項目，但未獲批準；三、你公司委托有資質(zhì)的第三方檢測公司進行場區(qū)氣體檢測，檢測結(jié)果未超標；四、垃圾清運車運輸不規(guī)范，導致垃圾污水橫流，場區(qū)臭氣熏天；五、由于協(xié)助政府部門填埋處理非居民生活垃圾，造成垃圾場內(nèi)設(shè)備受損嚴重、老化嚴重，氣體達標處理難度大；六、2014年以來云安區(qū)、云浮高新區(qū)的生活垃圾均交給你公司運營的垃圾填埋場處理，導致長期超負荷運行。
經(jīng)研究，我局認為：
一、你公司運營的垃圾填埋場落實環(huán)評要求的除臭措施是你公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中應履行的環(huán)境保護責任。二、根據(jù)《關(guān)于申請盡快批復生活垃圾無害化填埋場沼氣發(fā)電項目的復函》（云區(qū)綜執(zhí)復〔2018〕24號），云浮市云城區(qū)城鎮(zhèn)綜合管理和執(zhí)法局明確答復你公司“沼氣發(fā)電項目納入垃圾焚燒發(fā)電廠一并處理，解決垃圾填埋場沼氣處理問題。在生活垃圾焚燒項目未建成前，貴司務(wù)必做好沼氣的處置工作，減少氣體揮發(fā)、擴散對周邊環(huán)境的影響”，但你公司運營的麻雞坑垃圾填埋場至今仍未按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和主管部門有關(guān)要求落實沼氣的防治污染處理。三、你公司提出的垃圾清運車運輸不規(guī)范、協(xié)助政府部門填埋處理非居民生活垃圾、填埋場超負荷運行、第三方檢測公司對垃圾填埋場內(nèi)氣體檢測結(jié)果未超標等理由均與本案認定的違法事實無關(guān)，不能成為免于處罰的理由。
綜上，我局對你公司提出的申辯理由不予采納。現(xiàn)本案已審查終結(jié)。
你公司運營的垃圾填埋場垃圾填埋產(chǎn)生的可燃性氣體未進行污染防治處理的行為，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（六）工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時修復或者更新的”的規(guī)定，以及依據(jù)《關(guān)于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導意見》（環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號），鑒于你公司負責人積極配合我局查處環(huán)境違法行為，我局決定對你公司作出如下行政處罰：
處罰款人民幣貳萬元整（￥20000.00元）。
你公司應當自收到本決定書之日起15日內(nèi)，到我局（云城分局）開具“廣東省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)”，將罰款繳至指定的銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。
你公司如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向云浮市人民政府申請行政復議，也可以在接到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)直接向云浮市云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請云浮市云城區(qū)人民法院強制執(zhí)行。
聯(lián)系人：李炳英，通信地址：云浮市市區(qū)河濱東路250號。
郵政編碼：527300，聯(lián)系電話：0766-8917025。
云浮市生態(tài)環(huán)境局
2021年11月9日
公開方式：主動公開
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