行政處罰決定書(shū) 云環(huán)（云城）罰〔2024〕24號(hào) 曾國(guó)能
云環(huán)（云城）罰〔2024〕24號(hào)
行政處罰決定書(shū)
曾國(guó)能：
公民身份證號(hào)碼：44128119**********
聯(lián)系電話：18023******
住址：廣東省云浮市云城區(qū)**********
2021年5月21日，我區(qū)云城街道牧羊工業(yè)園原華昌鋁材廠倉(cāng)庫(kù)內(nèi)發(fā)生非法傾倒堆放鋁灰固體廢物案件。經(jīng)公安部門(mén)、檢察院審查查明，你于2021年4月21日明知周德勝需要將高峰黃婆嶺廠房的廢鋁灰轉(zhuǎn)運(yùn)到云城街道牧羊工業(yè)園原華昌鋁材廠倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，仍幫助其記錄運(yùn)輸廢鋁灰的轉(zhuǎn)移噸數(shù)，當(dāng)天共運(yùn)輸7車(chē)約112噸廢鋁灰到牧羊廠房。2021年5月10日，你又應(yīng)周德勝的請(qǐng)求，幫忙聯(lián)系運(yùn)輸司機(jī)將黃婆嶺廠房的廢鋁灰轉(zhuǎn)運(yùn)到牧羊廠房?jī)?nèi)，并開(kāi)車(chē)帶領(lǐng)運(yùn)輸司機(jī)到牧羊廠房堆放廢鋁灰，當(dāng)天轉(zhuǎn)運(yùn)廢鋁灰32噸。2021年5月17日，你在周德勝的指示下，聯(lián)系運(yùn)輸車(chē)隊(duì)到肇慶市高要三合金屬制品廠運(yùn)輸了7車(chē)約112噸廢鋁灰到云城區(qū)牧羊廠房?jī)?nèi)。經(jīng)青島衡立環(huán)境技術(shù)研究院有限公司對(duì)廢鋁灰進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別，鑒別結(jié)果為屬于危險(xiǎn)廢物。你的上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款的規(guī)定。
我局于2021年7月19日把該案移送到云浮市公安局云城分局進(jìn)行偵查，云浮市云城區(qū)人民檢察院認(rèn)為你已構(gòu)成污染環(huán)境罪，但你的犯罪情節(jié)輕微，系從犯，且具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、積極承擔(dān)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用等情節(jié)，符合相關(guān)規(guī)定，于2024年5月21日以云區(qū)檢刑不訴[2024]25號(hào)不起訴決定書(shū)對(duì)你宣告不起訴。云浮市云城區(qū)人民檢察院于2024年6月3日向我局發(fā)出《檢察意見(jiàn)書(shū)》，提出對(duì)你存在的問(wèn)題及后續(xù)處理的建議，要求我局依照相關(guān)法律規(guī)定對(duì)你依法進(jìn)行處理。
上述違法事實(shí)，我局有以下證據(jù)為證：
1.《云浮市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》（2021年5月21日）1份，證實(shí)我局執(zhí)法人員對(duì)云城街道牧羊工業(yè)園原華昌鋁材廠倉(cāng)庫(kù)的現(xiàn)場(chǎng)檢查情況；
2.《云浮市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》（2024年7月11日）1份,證實(shí)我局執(zhí)法人員對(duì)你的調(diào)查詢(xún)問(wèn)情況；
3.現(xiàn)場(chǎng)取證資料（2021年5月21日、2021年6月7日），證實(shí)我局執(zhí)法人員對(duì)云城街道牧羊工業(yè)園原華昌鋁材廠倉(cāng)庫(kù)的現(xiàn)場(chǎng)檢查情況；
4.云浮市云城區(qū)人民檢察院《不起訴決定書(shū)》（云區(qū)檢刑不訴〔2024〕25號(hào)），證實(shí)云浮市云城區(qū)人民檢察院對(duì)你宣告不起訴的決定；
5.云浮市公安局云城分局《詢(xún)問(wèn)筆錄》（共6頁(yè)），證實(shí)你是在周德勝的指示下，開(kāi)車(chē)帶領(lǐng)運(yùn)輸司機(jī)到云城區(qū)牧羊廠房堆放鋁灰；
6.云浮市云城區(qū)云城街道牧羊工業(yè)園云浮第七小學(xué)對(duì)面的伍水泉倉(cāng)庫(kù)內(nèi)非法傾倒堆放鋁灰污染環(huán)境案案宗資料，證實(shí)該案件涉及污染環(huán)境犯罪，需要追究刑事責(zé)任；
7.廣東省云浮市非法貯存固體廢物危險(xiǎn)特性鑒別報(bào)告（報(bào)告編號(hào)：G37210604034），證實(shí)廠房?jī)?nèi)堆放的是鋁灰渣和二次鋁灰，具有浸出毒性危險(xiǎn)特性；
綜上，你明知自己及他人未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，協(xié)助他人處置鋁灰危險(xiǎn)廢物共約256噸，造成環(huán)境污染。你的行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款“禁止無(wú)許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”的規(guī)定。我局于2024年8月19日向你送達(dá)《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》［云環(huán)（云城）罰告〔2024〕21號(hào)］,告知你違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，并告知你依法享有提出陳述申辯和申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。你于2024年8月23日向我局提交了《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)陳述、申辯書(shū)》，提出的主要申辯意見(jiàn)為：1、你不屬于本案中的“法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人的主管人員和其他責(zé)任人員”；2、你在案發(fā)后積極配合調(diào)查，主動(dòng)繳納生態(tài)修復(fù)罰金，亦屬于行政處罰罰款，我局對(duì)你再進(jìn)行處罰，違反“一事不再罰”原則；3、你屬于初次違法，且犯罪行為輕微，在本案中只是起到協(xié)助運(yùn)輸?shù)男袨椋赴l(fā)后主動(dòng)繳納了生態(tài)修復(fù)罰金，并積極采取措施進(jìn)行糾正，沒(méi)有造成嚴(yán)重危害后果，檢察機(jī)關(guān)對(duì)你作出不起訴決定；4、你認(rèn)為協(xié)助運(yùn)輸?shù)氖瞧胀ㄘ浳铮鲇谇檎x，你沒(méi)有獲利及收取勞動(dòng)報(bào)酬。綜上，請(qǐng)求我局免除對(duì)你的行政處罰。
經(jīng)研究，我局認(rèn)為：1、我局對(duì)你作出的行政處罰程序合法，法律適用正確，我局本著處罰與教育相結(jié)合的原則，結(jié)合你在本案中起到的作用（其他責(zé)任人）及相關(guān)從輕情節(jié)等因素，擬對(duì)你作出的行政處罰已經(jīng)是法定最低罰款金額；2、你此前所繳納3萬(wàn)元生態(tài)修復(fù)金，屬于生態(tài)損害賠償，本案我局?jǐn)M對(duì)你作出的行政處罰不違反“一事不再罰”原則；3、根據(jù)司法機(jī)關(guān)查明事實(shí)和云浮市云城區(qū)人民檢察院《檢察意見(jiàn)書(shū)》，你已構(gòu)成環(huán)境污染罪，因?yàn)榍楣?jié)輕微，檢察機(jī)關(guān)對(duì)你作出相對(duì)不起訴的決定，但不能成為免除行政處罰的法定理由。綜上，我局不予采納你提出的陳述申辯意見(jiàn)。
你在規(guī)定的期限內(nèi)沒(méi)有向我局提出聽(tīng)證申請(qǐng)，視為放棄聽(tīng)證的權(quán)利。現(xiàn)本案已審查終結(jié)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條第一款“無(wú)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉；對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。”的規(guī)定，鑒于你在案件中起到協(xié)助作用，屬于其他責(zé)任人員，案發(fā)后積極配合調(diào)查，并繳納了生態(tài)修復(fù)金3萬(wàn)元，主動(dòng)減輕違法行為的危害后果，符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰的情形，因此依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號(hào)），我局決定對(duì)你處以如下行政處罰：
罰款人民幣壹拾萬(wàn)元整（￥100000.00）。
你應(yīng)當(dāng)自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)，到我局（云城分局）開(kāi)具“廣東省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)”，將罰款繳至指定的銀行和賬號(hào)。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。
你如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向云浮市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在接到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)直接向云浮市云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)?jiān)聘∈性瞥菂^(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
聯(lián)系人：李炳英，通信地址：云浮市市區(qū)河濱東路250號(hào)。
郵政編碼：527300，聯(lián)系電話：0766-8917025。
云浮市生態(tài)環(huán)境局
2024年9月28日
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
抄送：云浮市云城區(qū)人民檢察院，云浮市公安局云城分局
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