行政處罰決定書 云環(huán)（云城）罰〔2024〕30號 云浮市華宇機動車檢驗服務有限公司
云環(huán)（云城）罰〔2024〕30號
行政處罰決定書
云浮市華宇機動車檢驗服務有限公司：
法定代表人：徐友華
統(tǒng)一社會信用代碼：91445302MA4UKN3A4L
詳細地址：云浮市云城區(qū)云城街道環(huán)市西路機械城一期西側(cè)
我局執(zhí)法人員于2024年11月7日對云浮市華宇機動車檢驗服務有限公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)你公司位于云浮市云城區(qū)云城街道環(huán)市西路機械城一期西側(cè)，占地面積約4300平方米，主要從事機動車檢驗檢測服務。你公司設(shè)有2條機動車尾氣檢測線，其中1條為輕汽檢測線，另1條為輕汽/輕柴檢測線，主要工藝流程為：入站登記→外觀檢測→尾氣檢測→安全檢測→數(shù)據(jù)審核→簽章→出站。檢查發(fā)現(xiàn)，你公司分別于2024年9月3日、10月12日對2輛車牌為粵WF4446、粵WB3396的柴油車進行了機動車尾氣檢測，該2輛機動車在尾氣檢測時均出現(xiàn)異常情況。其中，你公司于2024年9月3日16時06分許對1輛車牌為粵WF4446的柴油車開展尾氣檢測，初檢檢測后鑒定為不合格；該車輛在沒有采取維修措施僅添加燃油寶的情況下，經(jīng)過約40分鐘后開始復檢，該車輛在當天16時56分許復檢尾氣，在復檢檢測時，檢測過程視頻可見該車輛排氣筒出現(xiàn)明顯冒黑煙現(xiàn)象，但你公司最終對該車輛出具尾氣檢測合格報告。另1輛車牌為粵WB3396的柴油車在2024年10月12日9時10分許進行尾氣檢測，檢測過程視頻可見該車輛排氣筒在檢測時出現(xiàn)明顯冒黑煙現(xiàn)象，但你公司最終對該車輛出具尾氣檢測合格報告。
2024年11月14日，我局向你公司送達《責令改正違法行為決定書》[云環(huán)（云城）違改〔2024〕36號]，責令你公司立即改正出具虛假排放檢驗報告的環(huán)境違法行為，并嚴格按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范，對機動車進行排放檢驗。
上述違法事實，我局有以下證據(jù)為證：
1.《云浮市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》（2024年11月7日1份），證實我局執(zhí)法人員對你公司的現(xiàn)場檢查情況；
2.《云浮市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》（2024年11月8日1份）, 證實我局執(zhí)法人員對你公司站長盧桂祥的調(diào)查詢問情況；
3.現(xiàn)場取證資料--照片（2024年11月7日1份），證實我局執(zhí)法人員對你公司的現(xiàn)場檢查情況；
4.現(xiàn)場取證資料--影像資料（2024年11月7日1份），證實你公司在為粵WF4446、粵WB3396的柴油車進行機動車尾氣檢測時出現(xiàn)明顯可見黑煙的情況；
5.云浮市華宇機動車檢驗服務有限公司營業(yè)執(zhí)照復印件,證實你公司經(jīng)營主體；
6.云浮市華宇機動車檢驗服務有限公司法定代表人徐友華身份證復印件，證實你公司法定代表人的身份證明；
7.云浮市華宇機動車檢驗服務有限公司站長盧桂祥身份證復印件，證實你公司站長身份證明；
8.授權(quán)委托書（盧桂祥），證實盧桂祥與你公司存在授權(quán)委托關(guān)系；
9.檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書（證書編號：202219052187），證實你公司已具備國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的檢驗檢測能力；
10.關(guān)于云浮市華宇機動車檢驗服務有限公司檢測站建設(shè)項目環(huán)境影響報告表的批復（云環(huán)建管〔2015〕114號），證實你公司建設(shè)項目經(jīng)過生態(tài)環(huán)境部門審批；
11.關(guān)于云浮市華宇機動車檢驗服務有限公司檢測站建設(shè)項目竣工固體廢棄物、噪聲防治設(shè)施環(huán)境保護驗收的函（云環(huán)驗〔2018〕92號），證實你公司建設(shè)項目竣工固體廢棄物、噪聲防治設(shè)施經(jīng)過生態(tài)環(huán)境部門驗收；
12、在用車檢驗（測）報告3份，證實你公司對粵WB3396、粵WF4446的檢驗（測）結(jié)果為合格；
13.云浮市華宇機動車檢驗服務有限公司收費標準1份，證實你公司收費標準；
14.機動車排氣檢測人員培訓合格證（朱嘉杰），證實你公司機動車檢測員具備相關(guān)資質(zhì)；
15.責令改正違法行為決定書[云環(huán)（云城）違改〔2024〕36號]及送達回執(zhí)，證實我局于2024年11月14日向你公司送達了《責令改正違法行為決定書》。
16.汽車維修服務中心維修清單，證實車輛粵WF4446維修情況；
綜上，你公司在兩輛車牌為粵WF4446、粵WB3396的柴油車進行機動車尾氣檢測出現(xiàn)明顯可見黑煙的情況下，仍出具了2份尾氣檢測合格報告，并獲利460元。你公司的上述行為，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款“機動車排放檢驗機構(gòu)應當依法通過計量認證，使用經(jīng)依法檢定合格的機動車排放檢驗設(shè)備，按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范，對機動車進行排放檢驗，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時共享。機動車排放檢驗機構(gòu)及其負責人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責”的規(guī)定。我局于2024年12月4日向你公司送達《行政處罰事先（聽證）告知書》［云環(huán)（云城）罰告〔2024〕35號］,告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，并告知你公司依法享有申請聽證和提出陳述申辯的權(quán)利。你公司于2024年12月6日向我局提交了《云浮市華宇機動車檢驗服務有限公司陳述書》，提出的主要申辯意見為：1、你公司反復查閱粵WF4446和粵WB3396兩輛藍牌小貨車檢測過程視頻，你公司工作人員沒有出現(xiàn)不按規(guī)范操作等主觀行為；2、我局認定這兩輛車在檢測時冒黑煙現(xiàn)象，根據(jù)視頻反映，檢測過程中僅在功率掃描時出現(xiàn)過輕微冒煙情況，你公司認為并不屬于明顯黑煙，檢測數(shù)據(jù)也在合格范圍內(nèi)；3、我局執(zhí)法人員認定兩輛車在檢測時出現(xiàn)明顯冒黑煙，僅以主觀判斷，沒有具體明顯黑煙的判斷標準，也沒有具體的數(shù)據(jù)參考；4、你公司自2017年2月營業(yè)至今已近8年，即在經(jīng)營困難的情況下，一直堅守行業(yè)規(guī)范，誠信經(jīng)營，守法經(jīng)營，從未被監(jiān)管部門處罰；5、自廣東省生態(tài)環(huán)境廳對你公司進行監(jiān)督幫扶檢查后，你公司采取了更加嚴格監(jiān)管措施進行內(nèi)部監(jiān)管，不斷提高檢測質(zhì)量。綜上，請求我局減免對你公司的行政處罰。
經(jīng)研究，我局認為：1、依據(jù)《柴油車污染物排放限值及測量方法》（GB3847-2018）第8.2.2條，“如果車輛排放有明顯可見煙度或煙度值超過林格曼 1 級，則判定排放檢驗不合格”的規(guī)定，你公司對粵WF4446和粵WB3396兩輛藍牌小貨車進行尾氣檢測過程中，該兩輛車排氣筒在檢測時出現(xiàn)明顯冒黑煙情況，但你公司仍出具機動車檢驗合格報告。說明你公司在檢測或?qū)徍说拳h(huán)節(jié)未嚴格執(zhí)行《柴油車污染物排放限值及測量方法》（GB3847-2018）的標準，這本身就是不規(guī)范行為；2、我局認為，《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關(guān)規(guī)定是以客觀事實（即你公司的行為）作為判斷是否違法應當接受處罰的依據(jù)，在我局執(zhí)法人員通過調(diào)查取證獲得的視頻證據(jù)中可見，你公司對車輛在檢測時出現(xiàn)明顯冒黑煙情況，仍出具機動車檢驗合格報告的行為，不符合《柴油車污染物排放限值及測量方法》（GB3847-2018）標準，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，機動車排放尾氣檢驗是確保車輛排放符合環(huán)保標準的重要程序，機動車在尾氣排放檢驗過程中是不允許冒黑煙；3、機動車尾氣排放定期檢驗是移動源污染防治的第一道防線，是持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。機動車排放檢驗機構(gòu)應當增強法律意識和責任意識，嚴格履行檢驗職責，規(guī)范操作流程，保障檢驗數(shù)據(jù)真實性和報告準確性，確保機動車達標上路，促進行業(yè)良性發(fā)展。綜上，我局不予采納你公司提出的陳述申辯意見。
依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款“違反本法規(guī)定，偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由負責資質(zhì)認定的部門取消其檢驗資格”的規(guī)定，以及依據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）的裁量標準，你公司出具了2份虛假報告，鑒于你公司積極配合我局調(diào)查，近二年無同類違法行為，我局決定對你公司處以如下行政處罰：
罰款人民幣壹拾貳萬伍仟元整（￥125000.00）, 并沒收違法所得人民幣肆佰陸拾元整（￥460.00）。
你公司應當自收到本決定書之日起15日內(nèi)，到我局（云城分局）開具“廣東省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)”，將罰款繳至指定的銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。
你公司如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向云浮市人民政府申請行政復議，也可以在接到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)直接向云浮市云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請云浮市云城區(qū)人民法院強制執(zhí)行。
聯(lián)系人：李炳英，通信地址：云浮市市區(qū)河濱東路250號。
郵政編碼：527300，聯(lián)系電話：0766-8917025。
云浮市生態(tài)環(huán)境局
2024年12月25日
公開方式：主動公開
抄送：云浮市云城區(qū)人民檢察院，云浮市公安局云城分局
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