行政處罰決定書(shū) 云環(huán)（云城）罰〔2021〕17號(hào)
云環(huán)（云城）罰〔2021〕17號(hào)
行政處罰決定書(shū)
云浮市新豐環(huán)保實(shí)業(yè)有限公司：
法定代表人：馮家龍
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914453007783030965
地址：云浮市云城區(qū)河口街道八和村委麻雞坑。
2021年8月27日，我局執(zhí)法人員對(duì)你公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查。經(jīng)查，你公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的河口麻雞坑生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，主要從事生活垃圾的填埋處理，位于云浮市云城區(qū)河口街道八和村委麻雞坑，占地面積約202畝，日垃圾填埋量約400噸。檢查發(fā)現(xiàn)你公司在垃圾填埋場(chǎng)已覆膜的垃圾填埋區(qū)域上建有約50根半徑為80毫米的排氣管道用于排放垃圾填埋產(chǎn)生的沼氣，排氣管道排出的沼氣未回收利用、未進(jìn)行污染防治處理，沼氣直接向外環(huán)境排放。
上述違法事實(shí)，我局有以下證據(jù)為證：
1.《云浮市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》（2021年8月27日1份），證實(shí)我局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)你公司運(yùn)營(yíng)的填埋場(chǎng)產(chǎn)生的可燃性氣體未進(jìn)行污染防治處理的事實(shí)；
2.《云浮市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》（2021年8月27日1份），證實(shí)我局執(zhí)法人員對(duì)你公司運(yùn)營(yíng)的垃圾填埋場(chǎng)負(fù)責(zé)人的調(diào)查詢(xún)問(wèn)情況；
3.現(xiàn)場(chǎng)取證資料（2021年8月27日），證實(shí)我局執(zhí)法人員對(duì)你公司運(yùn)營(yíng)的垃圾填埋場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況；
4.云浮市新豐環(huán)保實(shí)業(yè)有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，證實(shí)你公司的經(jīng)營(yíng)主體；
5.云浮市新豐環(huán)保實(shí)業(yè)有限公司法定代表人馮家龍身份證復(fù)印件，證實(shí)你公司法定代表人的身份證明；
6.云浮市新豐環(huán)保實(shí)業(yè)有限公司運(yùn)營(yíng)的垃圾填埋場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人鐘陳帶身份證影印件，證實(shí)你公司運(yùn)營(yíng)的垃圾填埋場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的身份證明；
7.授權(quán)委托書(shū)，證實(shí)你公司和鐘陳帶存在授權(quán)委托關(guān)系；
8.我局出具的《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》［云環(huán)（云城）違改〔2021〕17號(hào)］及送達(dá)回執(zhí)，證實(shí)我局于2021年8月30日向你公司送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》。
你公司運(yùn)營(yíng)的垃圾填埋場(chǎng)垃圾填埋產(chǎn)生的可燃性氣體未進(jìn)行污染防治處理的行為，違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十九條規(guī)定。我局于2021年9月5日向你公司送達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》［云環(huán)（云城）罰告〔2021〕18號(hào)］,告知你公司的違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，并告知你公司依法享有申請(qǐng)聽(tīng)證和提出陳述申辯的權(quán)利。你公司于2021年9月8日向我局提交《關(guān)于云環(huán)（云城）罰告〔2021〕18號(hào)行政處罰事先告知書(shū)的申辯函》,請(qǐng)求我局撤銷(xiāo)對(duì)你公司的行政處罰，主要理由有：一、你公司運(yùn)營(yíng)的垃圾填埋場(chǎng)嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)要求，落實(shí)了除臭措施；二、你公司多次發(fā)函給主管部門(mén)要求建設(shè)生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)沼氣發(fā)電項(xiàng)目，但未獲批準(zhǔn)；三、你公司委托有資質(zhì)的第三方檢測(cè)公司進(jìn)行場(chǎng)區(qū)氣體檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果未超標(biāo)；四、垃圾清運(yùn)車(chē)運(yùn)輸不規(guī)范，導(dǎo)致垃圾污水橫流，場(chǎng)區(qū)臭氣熏天；五、由于協(xié)助政府部門(mén)填埋處理非居民生活垃圾，造成垃圾場(chǎng)內(nèi)設(shè)備受損嚴(yán)重、老化嚴(yán)重，氣體達(dá)標(biāo)處理難度大；六、2014年以來(lái)云安區(qū)、云浮高新區(qū)的生活垃圾均交給你公司運(yùn)營(yíng)的垃圾填埋場(chǎng)處理，導(dǎo)致長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行。
經(jīng)研究，我局認(rèn)為：
一、你公司運(yùn)營(yíng)的垃圾填埋場(chǎng)落實(shí)環(huán)評(píng)要求的除臭措施是你公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)履行的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。二、根據(jù)《關(guān)于申請(qǐng)盡快批復(fù)生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)沼氣發(fā)電項(xiàng)目的復(fù)函》（云區(qū)綜執(zhí)復(fù)〔2018〕24號(hào)），云浮市云城區(qū)城鎮(zhèn)綜合管理和執(zhí)法局明確答復(fù)你公司“沼氣發(fā)電項(xiàng)目納入垃圾焚燒發(fā)電廠一并處理，解決垃圾填埋場(chǎng)沼氣處理問(wèn)題。在生活垃圾焚燒項(xiàng)目未建成前，貴司務(wù)必做好沼氣的處置工作，減少氣體揮發(fā)、擴(kuò)散對(duì)周邊環(huán)境的影響”，但你公司運(yùn)營(yíng)的麻雞坑垃圾填埋場(chǎng)至今仍未按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和主管部門(mén)有關(guān)要求落實(shí)沼氣的防治污染處理。三、你公司提出的垃圾清運(yùn)車(chē)運(yùn)輸不規(guī)范、協(xié)助政府部門(mén)填埋處理非居民生活垃圾、填埋場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)行、第三方檢測(cè)公司對(duì)垃圾填埋場(chǎng)內(nèi)氣體檢測(cè)結(jié)果未超標(biāo)等理由均與本案認(rèn)定的違法事實(shí)無(wú)關(guān)，不能成為免于處罰的理由。
綜上，我局對(duì)你公司提出的申辯理由不予采納。現(xiàn)本案已審查終結(jié)。
你公司運(yùn)營(yíng)的垃圾填埋場(chǎng)垃圾填埋產(chǎn)生的可燃性氣體未進(jìn)行污染防治處理的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（六）工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進(jìn)行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時(shí)修復(fù)或者更新的”的規(guī)定，以及依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號(hào)），鑒于你公司負(fù)責(zé)人積極配合我局查處環(huán)境違法行為，我局決定對(duì)你公司作出如下行政處罰：
處罰款人民幣貳萬(wàn)元整（￥20000.00元）。
你公司應(yīng)當(dāng)自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)，到我局（云城分局）開(kāi)具“廣東省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)”，將罰款繳至指定的銀行和賬號(hào)。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。
你公司如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向云浮市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在接到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)直接向云浮市云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)?jiān)聘∈性瞥菂^(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
聯(lián)系人：李炳英，通信地址：云浮市市區(qū)河濱東路250號(hào)。
郵政編碼：527300，聯(lián)系電話：0766-8917025。
云浮市生態(tài)環(huán)境局
2021年11月9日
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