行政處罰決定書(shū) 云環(huán)（云城）罰〔2022〕8號(hào)
云環(huán)（云城）罰〔2022〕8號(hào)
行政處罰決定書(shū)
云浮兆豐新材料有限公司：
法定代表人：任樹(shù)金
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91445302MA54N9L89N
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詳細(xì)地址：云浮市云城區(qū)腰古鎮(zhèn)水東村委蛤乸頭地段06-02-0154號(hào)地
根據(jù)腰古鎮(zhèn)政府反映情況，我局執(zhí)法人員于2022年5月17日對(duì)你公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查。發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：
你公司主要從事生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售：人造石、石英石，項(xiàng)目占地面積約5700平方米，總投資1500萬(wàn)元。你公司人造石項(xiàng)目建成主要生產(chǎn)設(shè)備：2條人造石英石生產(chǎn)線、2臺(tái)自動(dòng)磨光機(jī)、2臺(tái)定厚機(jī)，主要生產(chǎn)工藝流程為：原料→配料→攪拌→鋪料→壓制→固化→定厚→磨光→成品（石英石板材），項(xiàng)目配套建設(shè)了有機(jī)廢氣污染防治設(shè)施、廢水沉淀池等環(huán)境保護(hù)設(shè)施。你公司人造石項(xiàng)目未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自于2020年5月開(kāi)工建設(shè)，于2021年1月建成并投入生產(chǎn)。
上述違法事實(shí)，我局有以下證據(jù)為證：
1.《云浮市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》（2022年5月17日1份），證實(shí)我局執(zhí)法人員對(duì)你公司的現(xiàn)場(chǎng)檢查情況；
2.《云浮市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》（2022年5月17日1份），證實(shí)我局執(zhí)法人員對(duì)你公司法定代表人調(diào)查詢(xún)問(wèn)情況；
3.現(xiàn)場(chǎng)取證資料--照片（2022年5月17日1份）,證實(shí)我局執(zhí)法人員對(duì)你公司的現(xiàn)場(chǎng)檢查情況；
4.云浮兆豐新材料有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，證實(shí)你公司的經(jīng)營(yíng)主體；
5.云浮兆豐新材料有限公司法定代表人任樹(shù)金身份證復(fù)印件，證實(shí)你公司法定代表人的身份證明；
6.廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案信息表，證實(shí)你公司在廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目總投資為1500萬(wàn)元；
7.我局出具的《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》［云環(huán)（云城）違改〔2022〕7號(hào)］以及送達(dá)回執(zhí)，證實(shí)我局于2022年5月26日向你公司送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》。
你公司人造石項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開(kāi)工建設(shè)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條規(guī)定、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定〉的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號(hào)）有關(guān)裁量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中建設(shè)項(xiàng)目“總投資額”認(rèn)定問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（環(huán)政法〔2018〕85號(hào)），我局于2022年6月17日向你公司送達(dá)了《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》［云環(huán)（云城）罰告〔2022〕8號(hào)］,擬對(duì)你公司處以建設(shè)項(xiàng)目總投資額（1500萬(wàn)元人民幣）2.55%的罰款，即罰款人民幣叁拾捌萬(wàn)貳仟伍佰元整（￥382500.00元），并告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)，以及告知你公司依法享有提出陳述申辯和聽(tīng)證的權(quán)利。你公司在法定期限內(nèi)沒(méi)有申請(qǐng)聽(tīng)證，于2022年6月22日向我局提交了《環(huán)保行政處罰申辯書(shū)》，請(qǐng)求我局減少或免于對(duì)你公司的行政處罰，主要提出以下意見(jiàn)理由：（1）主觀上不存在故意違法動(dòng)機(jī)，因公司股權(quán)重組以及天然石加工轉(zhuǎn)型人造石生產(chǎn)期間，地方政府對(duì)所屬片區(qū)的相關(guān)政策還沒(méi)有完全統(tǒng)一，導(dǎo)致環(huán)評(píng)手續(xù)延誤。（2）你公司環(huán)保設(shè)施已投入使用，具有環(huán)保意識(shí)。（3）受到新冠疫情影響，你公司經(jīng)濟(jì)情況緊張，支出困難；你公司為腰古鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)，每年按時(shí)繳納稅費(fèi)，并解決多種人群就業(yè)問(wèn)題。
經(jīng)研究，我局認(rèn)為：你公司人造石項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開(kāi)工建設(shè)的行為，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，法律依據(jù)正確，我局?jǐn)M作出的罰款金額符合《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號(hào)）的裁量標(biāo)準(zhǔn)。你公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)自覺(jué)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)生產(chǎn)、加工的污染防治負(fù)主體責(zé)任。你公司提出的“公司股權(quán)重組、升級(jí)轉(zhuǎn)型”“地方政府對(duì)片區(qū)的相關(guān)政策還沒(méi)有完全統(tǒng)一”“公司經(jīng)濟(jì)情況緊張，支出困難”等不能作為主觀上沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的理由。因此，你公司提出的陳述申辯意見(jiàn)不屬于法定減免處罰的事由，我局不予采納。
你公司又于2022年8月7日向我局提交《生態(tài)環(huán)境違法行為主動(dòng)公開(kāi)道歉承諾從輕處罰申請(qǐng)書(shū)》，表示對(duì)我局認(rèn)定的違法事實(shí)和即將作出的處罰決定沒(méi)有異議，自愿接受相應(yīng)的行政處罰，愿意在符合要求的主流媒體上按照相關(guān)要求及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開(kāi)道歉并作出環(huán)保守法承諾，請(qǐng)求我局按照有關(guān)規(guī)定降低罰款額度。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，你公司在違法行為發(fā)生后，積極落實(shí)整改，于2022年7月22日取得《關(guān)于云浮兆豐新材料有限公司年產(chǎn)人造石英石板材12萬(wàn)平方米建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》〔云環(huán)（云城）審〔2022〕24號(hào)〕，于2022年8月6日取得《云浮兆豐新材料有限公司年產(chǎn)人造石英石板材12萬(wàn)平方米建設(shè)項(xiàng)目（一期工程）竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見(jiàn)》。根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)〈廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定〉的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號(hào)）第十四條規(guī)定“當(dāng)事人在行政處罰決定作出前改正生態(tài)環(huán)境違法行為，向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出公開(kāi)道歉申請(qǐng)并在地市級(jí)以上主要媒體或網(wǎng)站上公開(kāi)道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾的，按罰款標(biāo)準(zhǔn)的30%-50%降低處罰；降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰。”經(jīng)研究，我局于2022年8月12日準(zhǔn)予你公司辦理社會(huì)公開(kāi)道歉承諾。你公司于2022年8月16日在《云浮日?qǐng)?bào)》就本次違法行為向社會(huì)公開(kāi)道歉并作出守法承諾，符合《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號(hào)）第十四條關(guān)于減輕行政處罰罰款的情形。現(xiàn)本案已審查終結(jié)。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。”的規(guī)定以及依據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號(hào)）第十四條規(guī)定和有關(guān)裁量標(biāo)準(zhǔn)，鑒于你公司積極落實(shí)整改，并在地市級(jí)以上主流媒體按照相關(guān)要求進(jìn)行公開(kāi)道歉并作出環(huán)保守法承諾，我局決定對(duì)你公司按罰款標(biāo)準(zhǔn)（總投資額的2.55%）的50%降低處罰，即：
處人民幣壹拾玖萬(wàn)壹仟貳佰伍拾元（￥191250.00元）罰款。
你公司應(yīng)當(dāng)自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)，到我局（云城分局）開(kāi)具“廣東省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)”，將罰款繳至指定的銀行和賬號(hào)。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。
你公司如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向云浮市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在接到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)直接向云浮市云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)?jiān)聘∈性瞥菂^(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
聯(lián)系人：李炳英，通信地址：云浮市市區(qū)河濱東路250號(hào)。
郵政編碼：527300，聯(lián)系電話：0766-8917025。
云浮市生態(tài)環(huán)境局
2022年8月17日
抄送：云浮市云城區(qū)人民檢察院、云浮市云城區(qū)人民法院
附件：
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