行政處罰決定書 云環(huán)（云城）罰〔2024〕1號 佛山市格能環(huán)保科技有限公司
云環(huán)（云城）罰〔2024〕1號
行政處罰決定書
佛山市格能環(huán)保科技有限公司：
法定代表人：范展明
統(tǒng)一社會信用代碼：91440605056827939E
詳細地址：佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)羅村務莊小豐田工業(yè)區(qū)莊梁一路12號之二
經我局調查核實，發(fā)現(xiàn)你公司實施了以下環(huán)境違法行為：
根據群眾舉報線索，2023年7月14日，我局執(zhí)法人員會同高峰街道辦工作人員到達位于云浮市云城區(qū)高峰街道洞殿村委的一個鋼架結構廠房內（緯度：22°98′，經度：112°03′）進行檢查，發(fā)現(xiàn)該廠房內堆放有37個圓柱狀鐵皮桶，其中有27個鐵皮桶內裝有不明黑色油狀物質（26桶為滿桶裝油，1桶為半桶裝油），其余10個為空桶。我局云城分局委托第三方有資質機構對該不明黑色油狀物質進行抽樣檢測。經進一步調查并結合《檢測報告（報告編號：HJ230911-11）》的檢測結果，證實這些不明黑色油狀物質是你公司“外包業(yè)務員”唐耀忠（身份證號碼：4409231980*******0以你公司名義從云浮市云城區(qū)范圍內的20家汽修廠收集并轉移至該廠房內進行貯存的廢機油（車輛維修過程中產生的廢油），共有4.72噸。根據《國家危險廢物名錄（2021年版）》，廢機油屬于HW08廢礦物油與含礦物油廢物，廢物代碼：900-214-08，屬于具有對生態(tài)環(huán)境和人體健康具有有害影響的毒性（T）和易燃性（I）的危險廢物。
經查，你公司主要從事廢機油等危險廢物的回收和處置，持有危險廢物經營許可證（證書編號：440605180301，有效期限：自2019年10月17日至2024年10月16日）。你公司于2022年1月1日與唐耀忠簽訂了《業(yè)務委托合作協(xié)議》，委托他與汽修廠、4S店、工廠等企業(yè)開展洽談業(yè)務、簽訂合同、收集廢礦物油信息、收運廢礦物油等工作。根據我局執(zhí)法人員對你公司的總經理葉冠華（身份證號碼：4406221972*******5）、唐耀忠和另一名“外包業(yè)務員”楊炎仔（身份證號碼：4409021970*******X）的調查詢問情況，以及你公司提供的證明材料和我局執(zhí)法人員對部分涉案汽修廠的調查詢問情況，證實上述4.72噸廢機油是唐耀忠以你公司名義進行收集并存放在前述涉事廠房內。該涉事廠房未設置危險廢物等有關標識牌，未設置圍堰和應急池，廠房入口處有鏤空缺口，未完全圍蔽，不符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597-2023）。
2023年12月16日，我局向你公司郵寄送達《責令改正違法行為決定書》[云環(huán)（云城）違改〔2023〕15號]，責令你公司自收到本決定書之日起10天內改正未按照國家環(huán)境保護標準貯存危險廢物的環(huán)境違法行為。目前，涉案4.72噸廢機油已全部轉移至云浮市浩榮環(huán)保科技有限公司的廠房內（位于云浮市云城區(qū)腰古鎮(zhèn)）進行暫存。
你公司上述違法事實，我局有以下證據為證：
1.《云浮市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》（2023年7月14日1份、2023年11月6日1份），證實我局執(zhí)法人員對涉事廠房的現(xiàn)場檢查情況；
2.《云浮市生態(tài)環(huán)境局調查詢問筆錄》（2023年7月14日1份、2023年7月17日1份、2023年7月19日1份、2023年7月24日2份、2023年12月12日1份），證實我局執(zhí)法人員對你公司總經理葉冠華、業(yè)務員楊炎仔、業(yè)務員唐耀忠、房東譚偉華的調查詢問情況；
3.現(xiàn)場取證資料--照片（2023年7月14日1份、2023年11月6日1份），證實我局執(zhí)法人員對涉事廠房的現(xiàn)場檢查情況；
4.佛山市格能環(huán)保科技有限公司營業(yè)執(zhí)照、危險廢物經營許可證以及佛山市順德區(qū)潤照運輸有限公司道路運輸經營許可證復印件，證實你公司的經營主體和具備危險廢物經營許可資格，以及證實佛山市順德區(qū)潤照運輸有限公司具備道路運輸經營許可資格；
5.業(yè)務委托合作協(xié)議（唐耀忠），證實你公司與唐耀忠存在業(yè)務授權委托關系；
6.證明書（唐耀忠），證實唐耀忠是你公司的外包業(yè)務員；
7.委托書（楊炎仔），證實你公司與楊炎仔存在業(yè)務授權委托關系；
8.授權委托書（葉冠華），證實你公司與葉冠華存在授權委托關系；
9.云浮市云城區(qū)高峰街道洞殿村委廢機油貯存廠房房東譚偉華身份證復印件，證實房東的身份證明；
10.佛山市格能環(huán)保科技有限公司法定代表人范展明身份證復印件，證實你公司法定代表人的身份證明；
11.佛山市格能環(huán)保科技有限公司外包業(yè)務員唐耀忠身份證復印件，證實你公司外包業(yè)務員的身份證明；
12.佛山市格能環(huán)保科技有限公司外包業(yè)務員楊炎仔身份證復印件，證實你公司外包業(yè)務員的身份證明；
13.佛山市格能環(huán)保科技有限公司總經理葉冠華身份證復印件，證實你公司總經理的身份證明；
14.佛山市格能環(huán)保科技有限公司與涉案的20家汽修廠的廢物交接單、汽修行業(yè)-廢礦物油回收服務合同（唐耀忠提供），證實你公司與涉案的汽修廠存在業(yè)務合作關系；
15.云城區(qū)金豐汽修廠等3家涉案汽修廠調查詢問筆錄及其提供佐證材料，證實3家涉案汽修廠廢礦物油是你公司回收的；
16.檢測報告（報告編號：HJ230911-11），證實堆放在涉事廠房內的不明黑色油狀物質是“廢機油”；
17.《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597-2023），證實涉事廠房不符合危險廢物貯存污染控制標準；
18.我局出具的《責令改正違法行為決定書》［云環(huán)（云城）違改〔2023〕15號］以及郵寄回執(zhí)，證實我局于2023年12月15日向你公司郵寄了《責令改正違法行為決定書》；
19.廢機油重量磅單（共4.72噸）、轉移暫存說明及云浮市浩榮環(huán)保科技有限公司危險廢物經營許可證、轉移聯(lián)單等有關資料，證實涉案的廢機油暫存在云浮市浩榮環(huán)保科技有限公司4號儲罐內。
你公司未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施貯存廢機油等危險廢物的行為，違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條第二款“貯存危險廢物應當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。”的規(guī)定。我局于2023年12月28日向你公司郵寄了《行政處罰事先（聽證）告知書》〔云環(huán)（云城）罰告［2023］15號〕（于2023年12月29日簽收），告知你公司的違法事實、處罰依據和擬作出的行政處罰決定，并告知你公司依法享有申請聽證和提出陳述申辯的權利,同時向你公司郵寄了《生態(tài)環(huán)境違法主動公開道歉承諾申請指引》。你在規(guī)定的期限內沒有提出聽證申請，也沒有提出陳述申辯，視為放棄聽證和陳述申辯的權利。
你公司于2024年1月2日向我局提交了《生態(tài)環(huán)境違法行為主動公開道歉承諾從輕處罰申請書》，表示對我局認定的違法事實沒有任何異議，自愿接受相應的行政處罰，愿意在符合要求的主流媒體上按照相關要求及標準進行公開道歉并作出環(huán)保守法承諾，請求我局按照有關規(guī)定降低罰款額度。
經我局執(zhí)法人員對涉事廠房進行現(xiàn)場復查，你公司違法行為發(fā)生后，積極開展整改，涉案廢機油已全部轉移至云浮市浩榮環(huán)保科技有限公司廠房內進行暫存。根據《廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)〈廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定〉的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）第十四條“當事人在行政處罰決定作出前改正生態(tài)環(huán)境違法行為，向生態(tài)環(huán)境主管部門提出公開道歉申請并在地市級以上主要媒體或網站上公開道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾的，按罰款標準的30%-50%降低處罰；降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰。”規(guī)定，經研究，我局于2024年1月4日準予你公司辦理社會公開道歉承諾。你公司于2024年1月6日在《云浮日報》就本次違法行為向社會公開道歉并作出守法承諾，符合《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）第十四條關于減輕行政處罰罰款的情形。現(xiàn)本案已審查終結。
綜上，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第六項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉：……（六）未按照國家環(huán)境保護標準貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的”“有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款”的規(guī)定，以及《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)〈廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定〉的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）裁量標準，你公司上述違法行為裁量起點權重為10%，涉及危廢數量2噸以上5噸以下權重加10%，無同類違法行為權重加0%，限期內改正權重加0%，裁量權重總和為20%（10%+10%+0%+0%=20%）。按照罰款金額=裁量百分值總和×100萬的計算方法，即應罰款金額為20%×100萬=20萬元。依據《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）第十四條規(guī)定，鑒于你公司在責令改正期限內對存放在涉事廠房的廢機油進行清運，并在地市級以上主流媒體按照相關要求進行公開道歉并作出環(huán)保守法承諾，我局決定對你公司按罰款標準（人民幣20萬元）的50%降低處罰，即：
處人民幣壹拾萬元整（￥100000.00）罰款。
你公司應當自收到本決定書之日起15日內，到我局（云城分局）開具“廣東省非稅收入統(tǒng)一票據”，將罰款繳至指定的銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，我局可以根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數額的3％加處罰款。
你公司如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內向云浮市人民政府申請行政復議，也可以在接到本處罰決定書之日起六個月內直接向云浮市云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請云浮市云城區(qū)人民法院強制執(zhí)行。
聯(lián)系人：李炳英，通信地址：云浮市市區(qū)河濱東路250號。
郵政編碼：527300，聯(lián)系電話：0766-8917025。
云浮市生態(tài)環(huán)境局
2024年1月11日
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