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　　案情介紹

    我局執(zhí)法人員于2019年5月對(duì)云浮市美XX建筑材料有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查及調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：

　　該公司主要從事生產(chǎn)加工、銷售水洗砂，已建成的水洗砂加工建設(shè)項(xiàng)目占地約13800平方米，項(xiàng)目總投資額約560萬元，主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施有：1條洗砂生產(chǎn)線、1個(gè)鐵制沉淀池、15臺(tái)壓濾機(jī)、配套建設(shè)有1組廢水沉淀池，主要的生產(chǎn)流程：砂土-泥沙分離-振篩-水洗-砂；泥土-泥沙分離-沉淀池-壓濾-泥餅。該公司雖已委托第三方公司編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，但直至調(diào)查時(shí)仍未依法向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)批水洗砂加工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自于2017年9月開工建設(shè)，2018年4建成。同時(shí)發(fā)現(xiàn)水洗砂加工建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未依法驗(yàn)收，主體工程于2018年9月正式投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)至今。上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款和《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條的規(guī)定。我局決定分別對(duì)該公司作出如下行政處罰：1.依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款規(guī)定，對(duì)其未批先建違法行為按照投資總額的百分之二計(jì)罰，罰款11.2萬元；2.依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款規(guī)定，對(duì)其未驗(yàn)先投違法行為：責(zé)令停業(yè)整改，罰款20萬元。

　　案例分析

　　通過分析，主要有以下特點(diǎn)：

　　1.該公司雖已委托第三方公司編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，一直未依法向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)批水洗砂加工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并擅自于2017年9月開工建設(shè)。違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條的規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，依法應(yīng)當(dāng)予以處罰。

　　2.該水洗砂加工建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未依法驗(yàn)收，主體工程于2018年9月正式投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)至今。違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款的規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，依法應(yīng)當(dāng)予以處罰。

　　3.該案涉及兩種環(huán)境違法行為，因而分別依法作出行政處罰。通過本案，生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新建企業(yè)的環(huán)評(píng)報(bào)批和驗(yàn)收的指導(dǎo)工作。

　　法律鏈接

　　該案涉及的法律法規(guī)主要是：

　　1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條的規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)，該項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

　　2.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款   建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　3.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款的規(guī)定   編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收及格，方可投入使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不及格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

　　4.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款   違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。