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　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2018年11月13日凌晨，群眾投訴反映云城區(qū)云城街道某地有人非法處置工業(yè)固體廢物－－鋁灰，臭氣污染環(huán)境。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)薛某某利用石材加工廠棄置的廢水沉淀池作攪拌池，將鋁灰加石灰、水?dāng)嚢杌旌咸幚砗笸赓u。云浮市生態(tài)環(huán)境局云城分局委托有資質(zhì)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)固體廢物鋁灰進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別，據(jù)鑒定結(jié)果顯示，非法處置的固體廢物鋁灰屬于危險(xiǎn)廢物。

　　【調(diào)查經(jīng)過(guò)】

　　2018年11月13日凌晨，云浮市生態(tài)環(huán)境局云城分局執(zhí)法人員聯(lián)合其他有關(guān)部門人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)薛某某于2018年10月17日開始租用廢棄的廠房，租用面積約3300平方米，于2018年10月20日開始從市外將鋁灰運(yùn)回貯存，現(xiàn)場(chǎng)貯存堆放的鋁灰約2000噸。2018年11月11日開始利用廠房棄置的廢水沉淀池作攪拌池，將鋁灰加石灰和水?dāng)嚢杌旌咸幚恚蚧瘜W(xué)反應(yīng)產(chǎn)生刺激性臭氣。處置場(chǎng)地未采取防滲漏、防流失、防揚(yáng)散措施，未配套建設(shè)廢氣污染防治設(shè)施，處置過(guò)程中產(chǎn)生的刺激性廢氣無(wú)組織排放，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。

　　【查處情況】

　　1.依法追究刑事責(zé)任。薛某某違法處置危險(xiǎn)廢物約2000噸，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十九條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第一條第（二）項(xiàng)、第三條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，云浮市生態(tài)環(huán)境局云城分局將該案移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。2019年11月11日，云城區(qū)人民法院依法對(duì)薛某某等8人污染環(huán)境罪一案作出一審判決，薛某某等8人分別判處有期徒刑4年至1年不等的刑罰，共處罰金17萬(wàn)元。

　　2.依法實(shí)施行政處罰。薛某某處置危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，建設(shè)項(xiàng)目未依法竣工驗(yàn)收且未配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)防治設(shè)施投入生產(chǎn)，違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十二條、第二十五條和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十五條、第十九條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款的規(guī)定，對(duì)其未批先建和未驗(yàn)先投違法行為分別進(jìn)行處罰，罰款共70.25萬(wàn)元。

　　【典型意義】

　　本案的典型性可以歸結(jié)為三點(diǎn)：

　　首先，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。隨著環(huán)境污染案件逐漸從顯性邁向隱性，以往依靠執(zhí)法人員在日常巡視中獲得案件線索的方式難度陡增。環(huán)保部門應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，利用微博微信等新媒體信息傳播方便、快捷的優(yōu)勢(shì)，收集環(huán)境違法的線索，及時(shí)高效打擊環(huán)境違法行為。

　　其次，部門聯(lián)動(dòng)，深挖案件的隱藏信息。本案中，生態(tài)環(huán)境部門與公安部門聯(lián)動(dòng)處置。環(huán)境犯罪案件的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是犯罪嫌疑人的犯罪手段具有極大的隱蔽性，而生態(tài)環(huán)境部門缺乏偵查手段，致使一些犯罪行為不能得到及時(shí)懲治。因此，在打擊環(huán)境犯罪領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境部門與公安部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成打擊環(huán)境犯罪行為的合力，十分必要，也十分有效。

　　最后，準(zhǔn)確認(rèn)定違法事實(shí)，確保責(zé)任追究有效落實(shí)。本案中，薛某某違法處置危險(xiǎn)廢物，數(shù)量約2000多噸。根據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）的規(guī)定：非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”；非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物一百噸以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”。薛某某的上述違法行為屬于后果特別嚴(yán)重，根據(jù)上述法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境有污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和生態(tài)環(huán)境主管部門批復(fù)要求，同步配套建設(shè)環(huán)境污染防治設(shè)施。項(xiàng)目建成后，應(yīng)依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，依法取得排污許可后方可投入生產(chǎn)。本案中，薛某某處置危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目，違反上述生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，要受到行政處罰。奉勸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者切勿以身試法。