案例18：云浮市云城區(qū)某石材有限公司未建立石材廢物管理臺賬行政處罰案
【案情簡介】
2024年5月29日，我局執(zhí)法人員到達位于云浮市云城區(qū)安塘街道的云浮市云城區(qū)某石材有限公司進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，該公司在2021年、2022年和2024年均委托第三方公司進行沉淀池漿和石材邊角料的清理、處置工作，但未建立沉淀池漿和石材邊角料等石材廢物的管理臺賬，未能提供如實記錄沉淀池漿和石材邊角料等石材廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息。
【調(diào)查與處理】
該公司未建立石材廢物管理臺賬，違反了《云浮市石材生產(chǎn)加工污染防治條例》第二十五條規(guī)定：“石材生產(chǎn)加工經(jīng)營者應(yīng)當建立廢渣等石材廢物的管理臺賬，如實記錄所生產(chǎn)廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)石材廢物可追溯、可查詢。管理臺賬的保存期限不少于三年。”2024年6月7日，我局依法對云浮市云城區(qū)某石材有限公司進行立案調(diào)查。
2024年6月11日，我局向云浮市云城區(qū)某石材有限公司送達了《責令改正違法行為決定書》[云環(huán)（云城）違改〔2024〕14號]，責令該公司在限期內(nèi)改正未建立石材廢物管理臺賬的環(huán)境違法行為。該公司在整改期限內(nèi)完成了對違法行為的整改工作。鑒于云浮市云城區(qū)某石材有限公司屬于首次違法，在責令改正期限內(nèi)改正違法行為，危害后果輕微，根據(jù)《云浮市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量規(guī)定》，屬于《云浮市生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》中不予處罰的情形，我局依法作出不予行政處罰的決定，并依法對該公司及主要責任人進行批評教育。
【典型意義】
《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。”這一制度體現(xiàn)了行政處罰堅持“處罰與教育相結(jié)合”原則。對于本案說，該公司屬于首次違法，我局通過批評教育并給予其改正的機會，促使其認識到行為的違法性和危害后果，主動改正違法行為，從而達到行政處罰目的，執(zhí)法既有“力度”也有“溫度”，很好地貫徹了“首違不罰”制度，體現(xiàn)了處罰與教育相結(jié)合、社會效果和法律效果相統(tǒng)一、法理相容的法治溫度。
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