關(guān)于省環(huán)境保護督察移交我市生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況通報
2017年11月8日至11月27日，廣東省第四環(huán)境保護督察組對我市開展了環(huán)境保護督察工作，并于2018年3月向我市移交環(huán)境保護督察責(zé)任追究問題清單，要求我市依法依規(guī)進行調(diào)查處理并將處理結(jié)果向社會公開。
我市高度重視，認(rèn)真按照要求開展問題整改及責(zé)任追究工作，并向省報送責(zé)任追究處理意見，省生態(tài)環(huán)境保護廳復(fù)函同意我市處理意見。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、石材行業(yè)污染整治工作推進不力問題
市經(jīng)信局未按照市人民政府的相關(guān)文件要求組織開展工作，僅牽頭組織摸查了規(guī)模以上的石材企業(yè)的基本信息，導(dǎo)致石材行業(yè)底數(shù)不清。市工商局未按照市人民政府《關(guān)于進一步促進我市石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》要求，牽頭負(fù)責(zé)“規(guī)范石材企業(yè)準(zhǔn)入、退出和變更管理”工作。市經(jīng)信局、市工商局未按照市人民政府《關(guān)于進一步促進我市石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》要求牽頭建立統(tǒng)一完整的石材企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對2名處級及以下干部進行談話提醒；責(zé)令1名處級干部作出書面檢查。
云城區(qū)人民政府未按照市領(lǐng)導(dǎo)批示要求牽頭研究制定石材企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)等的準(zhǔn)入門檻標(biāo)準(zhǔn)條件。按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對2名處級干部進行批評教育。
市環(huán)保局沒有按照市人民政府相關(guān)文件要求，加大執(zhí)法力度，對未批先建、未驗先投，不符合規(guī)劃要求的企業(yè)和項目依法查處，報請屬地縣（區(qū)）人民政府依法進行取締關(guān)閉，至省環(huán)保督察組進駐結(jié)束，部門聯(lián)合執(zhí)法尚未形成合力，清理整治僅以斷電為主，大部分非法企業(yè)因廠房設(shè)施未取締關(guān)閉而擅自接電偷產(chǎn)和復(fù)產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，未辦理環(huán)保、工商、用地許可、規(guī)劃等手續(xù)的散亂污企業(yè)2500余家，其中絕大部分無除塵治理設(shè)施，群眾投訴多，嚴(yán)重影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量問題。按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對原市國土規(guī)劃局黨組成員、執(zhí)法監(jiān)察支隊支隊長張小雄給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；對市環(huán)保局副調(diào)研員（時任市環(huán)保局副局長）龍東方進行誡勉；責(zé)令2名處級及以下干部作出書面檢查；對1名（處）級干部進行談話提醒。
二、建筑工地?fù)P塵監(jiān)管不到位問題
省督察組反饋，云浮市區(qū)在建建筑工地70個，但監(jiān)管形同虛設(shè)，大部分工地存在揚塵防治未落實“6個100%”、建筑廢料和渣土去向不明等問題。按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對市住建局黨組成員、副局長鄧文明給予政務(wù)記過處分；對市住建局工程質(zhì)量安全監(jiān)管科科長吳木輝給予政務(wù)警告處分；對1名處級干部進行批評教育；責(zé)令市住建局向市人民政府作出書面檢查。
三、云城區(qū)高峰洞殿磚廠整治取締工作未落實問題
根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于限制生產(chǎn)和禁止使用實心粘土磚的通知》要求，位于建制鎮(zhèn)以上的城市規(guī)劃的實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依法予以取締，但云城區(qū)人民政府下發(fā)的《云城區(qū)關(guān)于限制生產(chǎn)和禁止使用實心粘土磚工作實施方案》卻指出，位于建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃的云城區(qū)高峰洞殿磚廠屬于暫時保留企業(yè)。該磚廠以劣質(zhì)煤為燃料，使用建筑棄土生產(chǎn)實心粘土磚，生產(chǎn)工藝落后，污染嚴(yán)重。按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對時任云城區(qū)建設(shè)局副局長譚劍華給予政務(wù)記過處分；對時任云城區(qū)建設(shè)局局長楊耀光進行誡勉；責(zé)令3名處級及以下干部作出書面檢查；對1名處級干部進行批評教育。責(zé)令云城區(qū)人民政府向市人民政府作出書面檢查；責(zé)令云城區(qū)建設(shè)局、云城區(qū)高峰街道辦向云城區(qū)人民政府作出書面檢查。
四、新興縣13家實心粘土磚廠未完成復(fù)綠治理驗收工作問題
《新興縣人民政府關(guān)于有關(guān)建材廠管理問題的復(fù)函》明確建材廠采礦證到期后立即停止生產(chǎn)，3個月內(nèi)完成采礦區(qū)范圍內(nèi)的復(fù)綠工作的要求，省督察組發(fā)現(xiàn)，新興縣17家實心粘土磚廠的采礦證均已到期，并超過3個月的復(fù)綠治理期限，但僅4家完成復(fù)綠治理驗收工作，仍有新興縣太平鎮(zhèn)石崗村委仁里村新達(dá)紅磚廠等13家已取締紅磚廠未完成復(fù)綠治理驗收工作問題。按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對新興縣副縣長（時任新興縣國土局黨組書記、局長）蘇江毅、新興縣民政局局長（時任新興縣國土局黨組書記、局長）陳國泉進行誡勉；對1名處級干部進行批評教育；責(zé)令新興縣人民政府向市人民政府作出書面檢查；責(zé)令新興縣國土局向新興縣人民政府作出書面檢查。
五、新興縣未嚴(yán)格落實國家、省和市政府有關(guān)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理政策，自行放寬清理標(biāo)準(zhǔn)問題
2016年10月，云浮市印發(fā)了《云浮市禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治方案》，但省督察組發(fā)現(xiàn)，新興縣禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)，禁養(yǎng)對象只針對豬等畜類，對雞、鴨等禽類不禁養(yǎng)。新興江支流集成河流域和六祖鎮(zhèn)污水處理廠附近有大量規(guī)模化養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨場尚未開展排查和清理。按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對新興縣副縣長伍樹全給予政務(wù)警告處分；對市畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局副局長李沃林進行誡勉；對3名處級干部進行談話提醒；責(zé)令新興縣人民政府向市人民政府作出書面檢查。
六、南山河水質(zhì)急劇惡化，未按照要求制定水體達(dá)標(biāo)方案，污水管網(wǎng)建設(shè)滯后問題
《云浮市城區(qū)污水管網(wǎng)（中專橋至翠豐橋及蟠龍?zhí)旌嫌纹瑓^(qū)至牧羊路段）改造和完善工程建設(shè)工作方案》中要求城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)項目于2017年1月投入使用，《云浮市落實中央第四環(huán)境保護督察組反饋意見整改工作方案》中要求該項目于2017年10月底前完成，但至省督察組進駐結(jié)束仍未完成，至使該片區(qū)大量生活污水長期直排南山河支流高峰河。南山河支流大洚水、羅桂河流域管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。南山河永豐橋旁排污管仍未完成截污工程，大量生活污水直排南山河。同時，城區(qū)配套管網(wǎng)多為合流管網(wǎng)，雨污分流不徹底，導(dǎo)致城區(qū)污水處理廠長期濃度偏低，運行不正常。按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對市水務(wù)局總工程師周民強給予政務(wù)警告處分；對市水務(wù)局局長劉桂燊、市住建局副局長鄧文明、云城區(qū)委常委詹民銳進行誡勉；對6名處級干部進行談話提醒；責(zé)令云城區(qū)人民政府、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市住建局向市人民政府作出書面檢查。
七、云安區(qū)生活垃圾填埋場建設(shè)有關(guān)問題
云安區(qū)人民政府及直屬城市管理局未按照《廣東省水污染防治行動計劃方案》規(guī)定要求在2017年年底前新建生活垃圾衛(wèi)生填埋場1座。根據(jù)市環(huán)保局關(guān)于2017年重點環(huán)保工作督察情況的報告，云安區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場不再實施，但云安區(qū)住建部門未能提供該項目調(diào)整及報送省住建廳的相關(guān)資料。按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對時任市環(huán)保局云安分局黨組書記、局長董卓流進行誡勉；對1名科級干部進行批評教育；對1名處級干部進行談話提醒。
八、云城區(qū)麻雞坑生活垃圾衛(wèi)生填埋場設(shè)施處置能力不足，建設(shè)進度滯后問題
云城區(qū)人民政府及直屬城鎮(zhèn)綜合和管理和執(zhí)法局未按照《廣東省水污染防治行動計劃方案》規(guī)定要求于2015-2017年底完成麻雞坑生活垃圾衛(wèi)生填埋場二期擴建工程，新增處理能力200噸/天，占地面積3.97萬平方米，至省督察組進駐結(jié)束二期工程擴建項目無具體設(shè)計方案，未按照規(guī)定時間和規(guī)模完成建設(shè)等問題。按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對云城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局副局長梁其健進行誡勉；對1名處級干部進行批評教育；對1名處級干部進行談話提醒。
云浮市環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2021年6月9日
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