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一、制定背景

隨著水資源短缺形勢(shì)的不斷加劇，非傳統(tǒng)水資源的利用引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。傳統(tǒng)水資源和非傳統(tǒng)水資源的耦合互補(bǔ)利用，不僅能緩解城市用水供需矛盾，同時(shí)能改進(jìn)水環(huán)境、減少水災(zāi)害，具有巨大的社會(huì)效益和生態(tài)效益。《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)）指出：“鼓勵(lì)并積極發(fā)展污水處理回用、雨水和微咸水開(kāi)發(fā)利用、海水淡化和直接利用等非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用。加快城市污水處理回用管網(wǎng)建設(shè)，逐步提高城市污水處理回用比例。”根據(jù)《水利部關(guān)于非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置的指導(dǎo)意見(jiàn)》（水資源〔2017〕274號(hào)）、《廣東省節(jié)約用水辦法》等相關(guān)規(guī)定和要求，市政府印發(fā)了《云浮市非常規(guī)水資源利用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）

二、制定依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)水法》；

2、《水利部關(guān)于非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置的指導(dǎo)意見(jiàn)》；

3、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》；

4、《廣東省節(jié)約用水辦法》等。

三、主要內(nèi)容解讀

《辦法》共有二十一條，主要包括制定依據(jù)、適用范圍、雨水的收集利用、再生水利用、非常規(guī)水資源的管理等作了明確規(guī)定，實(shí)際可操作性強(qiáng)，有利于提高水資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（一）《辦法》第一至第七條明確了制定的目的、適用范圍、有關(guān)關(guān)鍵詞的定義和優(yōu)先使用非常規(guī)水資源的6大領(lǐng)域：鋼鐵、化工、火電、紡織、制漿造紙、電鍍等高耗水企業(yè)用水；城市綠化、沖廁、道路清洗、車輛沖洗、建筑施工、消防等用水；娛樂(lè)性、觀賞性、濕地等環(huán)境用水；冷卻水、初級(jí)洗滌、鍋爐、工藝等工業(yè)用水；農(nóng)田灌溉、植樹(shù)造林等農(nóng)、林業(yè)用水;地表水等補(bǔ)充水源水。

（二）《辦法》第八至第十二條明確了雨水的收集利用，嚴(yán)格按照《建筑與小區(qū)雨水控制及利用工程技術(shù)規(guī)范》（GB 50400-2016）和國(guó)家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，對(duì)雨水收集利用設(shè)施建設(shè)和管理作出相關(guān)規(guī)定。

引用《廣東省節(jié)約用水辦法》（粵府令第240號(hào)）第二十七條規(guī)定，在《辦法》第八條明確單體建筑面積超過(guò) 2 萬(wàn)平方米以及其他符合國(guó)家規(guī)定條件的新建公共建筑，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和省規(guī)定的期限內(nèi)安裝建設(shè)雨水凈化、滲透、收集系統(tǒng)或者再生水利用設(shè)施。

（三）《辦法》第十三至第十六條明確了再生水的水源分類,其中電鍍、化工、印染等有毒有害的工業(yè)廢水，醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水和放射性廢水等不能作為再生水水源。提出再生水利用配套規(guī)劃建設(shè)、用途和用水水質(zhì)相關(guān)要求。

借鑒廣東省兄弟市做法，引用《潮州市非常規(guī)水資源管理辦法》十七條規(guī)定，在《辦法》第十五條明確：“鼓勵(lì)日用水量超過(guò)250立方米的工業(yè)企業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目及政府投資的公益性項(xiàng)目、大型公共建筑（指單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上的公共建筑）、建筑面積10萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)、財(cái)政性投資的保障性住房等“四類建筑”配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。”

（四）《辦法》第十七至第二十一條明確了非常規(guī)水資源利用設(shè)施的日常運(yùn)行管理和維護(hù)由運(yùn)行或經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)，并接受水行政主管部門的監(jiān)督和管理；提出非常規(guī)水資源利用設(shè)施日常管理要求。

本《辦法》制定的目的一是為了促進(jìn)非常規(guī)水資源的有效利用，提高水資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。二是說(shuō)明了本《辦法》的適用范圍為本市行政區(qū)域內(nèi)非常規(guī)水資源及其監(jiān)督管理工作。三是明確了“非常規(guī)資源”“再生水（包括中水）”和“非常規(guī)水資源利用設(shè)施”等關(guān)鍵詞的定義。四是明確本《辦法》優(yōu)先使用非常規(guī)水資源的6大領(lǐng)域。五是明確非常規(guī)水資源利用設(shè)施的日常運(yùn)行、管理、維護(hù)及利用設(shè)施運(yùn)行單位負(fù)責(zé)。

相關(guān)鏈接：關(guān)于印發(fā)云浮市非常規(guī)水資源管理辦法的通知