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廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會

公  告

（第49號）

《廣東省河湖長制條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2025年3月25日通過，現(xiàn)予公布，自2025年5月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

2025年3月25日

廣東省河湖長制條例

（2025年3月25日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）

第一條為了保障和促進(jìn)河湖長制的實(shí)施，加強(qiáng)河湖管理保護(hù)和合理利用，落實(shí)綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱河湖長制，是指在行政區(qū)域設(shè)立總河長，在河湖設(shè)立河長湖長，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)水資源保護(hù)、水安全保障、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水域岸線空間管控和執(zhí)法監(jiān)管等河湖管理保護(hù)和合理利用的工作機(jī)制。

第三條實(shí)施河湖長制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理，黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，問題導(dǎo)向、因地制宜，強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核的原則。

第四條本省建立行政區(qū)域與流域相結(jié)合的河湖長體系以及河湖長動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

省、市、縣、鎮(zhèn)級應(yīng)當(dāng)設(shè)立總河長，可以設(shè)立副總河長，協(xié)助總河長工作。

河湖分級分段設(shè)立省、市、縣、鎮(zhèn)級河長湖長。村級根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立河長湖長。

本省東江、西江、北江、韓江、鑒江流域分別設(shè)立省級河長。潼湖流域設(shè)立省級湖長，由東江流域省級河長兼任。

第五條縣級以上河長以及本省東江、西江、北江、韓江、鑒江流域河長設(shè)置的河長制辦公室，承擔(dān)河湖長制組織實(shí)施的具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)河湖長制實(shí)施工作的機(jī)構(gòu)和人員。

縣級以上河湖長制成員單位由本級總河長根據(jù)本行政區(qū)域河湖長制工作需要確定。

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將河湖管理保護(hù)和合理利用工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)對河湖長制和河湖管理保護(hù)工作的資金保障。

第七條縣級以上總河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域河湖管理保護(hù)和合理利用工作，是本行政區(qū)域河湖長制工作的第一責(zé)任人，履行下列職責(zé)：

（一）組織審定河湖管理保護(hù)和合理利用的重大事項(xiàng)、河湖長制重要制度文件等，推動(dòng)建立區(qū)域間、部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

（二）組織研究部署河湖管理保護(hù)和合理利用的重點(diǎn)任務(wù)、重大專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決河湖長制推進(jìn)過程中涉及全局性的重大問題；

（三）掌握河湖健康狀況，開展河湖巡查調(diào)研；

（四）督導(dǎo)河湖長體系動(dòng)態(tài)管理；

（五）組織督導(dǎo)落實(shí)河湖長制監(jiān)督考核與激勵(lì)問責(zé)制度；

（六）國家和省規(guī)定的其他職責(zé)。

鎮(zhèn)級總河長負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域河湖長制工作，開展河湖巡查調(diào)研，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)和合理利用的重大問題，監(jiān)督指導(dǎo)本級和村級河長湖長履行職責(zé)。

第八條縣級以上河長湖長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任河湖的管理保護(hù)和合理利用工作，履行下列職責(zé)：

（一）審定并組織實(shí)施責(zé)任河湖一河一策、一湖一策方案；

（二）組織開展責(zé)任河湖突出問題專項(xiàng)整治，協(xié)調(diào)解決責(zé)任河湖管理保護(hù)和合理利用中的重大問題；

（三）明晰跨行政區(qū)域的河湖管理責(zé)任，確定責(zé)任河湖上下游、左右岸、干支流地區(qū)管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)建立流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)的河湖聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制；

（四）掌握責(zé)任河湖健康狀況，開展河湖巡查調(diào)研；

（五）對下一級河長湖長履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核；

（六）國家和省規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條 鎮(zhèn)級河長湖長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任河湖的管理保護(hù)和合理利用工作，履行下列職責(zé)：

（一）開展責(zé)任河湖經(jīng)常性巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題組織整改，不能解決的問題及時(shí)向鎮(zhèn)級總河長或者上一級河長湖長、河長制辦公室、河湖長制相關(guān)成員單位報(bào)告；

（二）組織開展責(zé)任河湖日常清漂、保潔以及問題排查整治等工作；

（三）指導(dǎo)村級河長湖長開展工作；

（四）國家和省規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條 村級河長湖長協(xié)助做好河湖管理保護(hù)和合理利用相關(guān)工作，開展河湖日常巡查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)勸阻、制止，并向鎮(zhèn)級河長湖長、承擔(dān)河湖長制實(shí)施工作的機(jī)構(gòu)或者有關(guān)主管部門報(bào)告。

鼓勵(lì)在村規(guī)民約、居民公約中對河湖管理保護(hù)等事項(xiàng)作出約定。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)為村級河長湖長提供必要工作條件。

第十一條縣級以上河長制辦公室履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)擬訂和組織實(shí)施河湖長制有關(guān)政策、制度、計(jì)劃等；

（二）承擔(dān)本級河長湖長履職保障工作，履行組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦職責(zé)，推動(dòng)落實(shí)河長湖長確定的事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決河湖長制工作中的問題；

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)幸福河湖建設(shè)和綠色水經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

（四）組織開展河湖長制監(jiān)督和考核工作；

（五）國家和省規(guī)定的其他職責(zé)。

第十二條東江、西江、北江、韓江、鑒江流域河長制辦公室協(xié)助省河長制辦公室，承擔(dān)相應(yīng)流域管理范圍內(nèi)河湖長制組織實(shí)施的具體工作，履行下列職責(zé)：

（一）承擔(dān)流域省級河長湖長履職保障工作，協(xié)調(diào)落實(shí)流域省級河長湖長確定和省河長制辦公室交辦的事項(xiàng)；

（二）負(fù)責(zé)建立流域管理范圍內(nèi)跨行政區(qū)域協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)河湖管理保護(hù)重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)處理河湖長制工作中的問題；

（三）協(xié)助省河長制辦公室統(tǒng)籌推進(jìn)流域管理范圍內(nèi)幸福河湖建設(shè)和綠色水經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

（四）組織開展流域管理范圍內(nèi)河湖長制監(jiān)督，參與省級河湖長制考核工作；

（五）交辦、督辦流域管理范圍內(nèi)的河湖問題；

（六）國家和省規(guī)定的其他職責(zé)。

第十三條河湖長制成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好河湖管理保護(hù)和合理利用工作，落實(shí)幸福河湖建設(shè)、綠色水經(jīng)濟(jì)發(fā)展等河湖長制重點(diǎn)工作，完成河長湖長確定、河長制辦公室分辦的事項(xiàng)。

第十四條實(shí)施河湖長制應(yīng)當(dāng)推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。建設(shè)幸福河湖，主要包括下列內(nèi)容：

（一）統(tǒng)籌水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加強(qiáng)水域岸線保護(hù)修復(fù)和萬里碧道、綠美碧帶等生態(tài)廊道建設(shè)，推動(dòng)保護(hù)和建設(shè)美麗河湖；

（二）開展河湖健康評價(jià)，建立河湖健康檔案，健全管護(hù)長效機(jī)制，提升管護(hù)能力；

（三）挖掘河湖生態(tài)價(jià)值，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，保護(hù)傳承弘揚(yáng)水文化。

省河長制辦公室應(yīng)當(dāng)制定幸福河湖評價(jià)體系，組織開展評價(jià)工作，建立幸福河湖名錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。開展幸福河湖評價(jià)應(yīng)當(dāng)聽取社會公眾意見。

第十五條 實(shí)施河湖長制應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，推動(dòng)綠色水經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

省河長制辦公室負(fù)責(zé)組織編制水經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案，指導(dǎo)各地發(fā)展綠色水經(jīng)濟(jì)。

各級人民政府可以因地制宜支持引導(dǎo)水上運(yùn)動(dòng)、水文旅文創(chuàng)、濱水休閑康養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)水利用、節(jié)水降碳、水利科技等綠色水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)綠色水生態(tài)產(chǎn)品供給。

河湖長制成員單位等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，優(yōu)化水經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目審批程序，強(qiáng)化用地用林和水資源、水域岸線空間資源等要素保障，支持綠色水經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

開展綠色水經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條縣級以上人民政府及其水行政等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)充分依托河湖長制，統(tǒng)籌水利風(fēng)景資源，挖掘文化內(nèi)涵，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)。

第十七條縣級以上總河長可以簽發(fā)總河長令，部署河湖長制重大任務(wù)和河湖問題專項(xiàng)整治等行動(dòng)。

第十八條實(shí)行總河長會議、河長湖長會議以及河長制辦公室工作會議等河湖長制會議制度，研究部署河湖長制工作，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)和合理利用問題。

總河長會議應(yīng)當(dāng)定期召開，河長湖長會議、河長制辦公室工作會議根據(jù)需要不定期召開。

第十九條 跨行政區(qū)域河湖所在地的河長湖長應(yīng)當(dāng)組織建立河湖聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同治理、聯(lián)合執(zhí)法等工作。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織河湖長制相關(guān)成員單位建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

建立和完善河長制辦公室、河湖長制成員單位與公安、檢察、審判機(jī)關(guān)的協(xié)作機(jī)制，依法打擊涉河湖違法犯罪行為，推動(dòng)完善涉河湖公益訴訟制度，維護(hù)社會公共利益。

建立健全河湖長制與基層網(wǎng)格化管理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)河湖管理保護(hù)與網(wǎng)格治理相結(jié)合。

第二十條縣級以上河長制辦公室、鎮(zhèn)級承擔(dān)河湖長制實(shí)施工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，通過政府門戶網(wǎng)站、河長湖長公示牌等方式，及時(shí)向社會公開河長湖長名單及其責(zé)任河湖等信息，接受社會監(jiān)督。公開信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

河長湖長公示牌應(yīng)當(dāng)設(shè)置在責(zé)任河湖岸邊顯著位置，向社會公示河長湖長的姓名、職務(wù)、主要職責(zé)、責(zé)任河湖名稱和范圍、監(jiān)督電話等信息。

第二十一條縣級以上河長制辦公室應(yīng)當(dāng)建立信息共享制度，加強(qiáng)河湖管理保護(hù)和合理利用的信息共享。

省河長制辦公室應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)省河湖管理保護(hù)信息平臺。各級河長制辦公室、河湖長制成員單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息平臺，提高河湖管理保護(hù)和合理利用的信息化、智慧化水平。

第二十二條各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多樣化的宣傳方式，加強(qiáng)對河湖長制的宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化河湖管理保護(hù)科普宣傳與普法教育，樹立人水和諧、水產(chǎn)城融合發(fā)展理念，增強(qiáng)社會公眾保護(hù)河湖的責(zé)任意識。

鼓勵(lì)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)對河湖長制的宣傳報(bào)道，提高社會公眾知曉率和參與度，為河湖長制工作營造良好社會氛圍。

第二十三條鼓勵(lì)和支持公民、法人或者其他組織以捐助、捐贈(zèng)、組織公益活動(dòng)、提供志愿服務(wù)等方式參與河湖保護(hù)和治理工作。

縣級以上河長制辦公室、鎮(zhèn)級承擔(dān)河湖長制實(shí)施工作的機(jī)構(gòu)可以選聘熱心河湖保護(hù)工作的個(gè)人擔(dān)任民間河長湖長。民間河長湖長可以自愿開展河湖巡查、科普宣傳、普法教育、河湖保潔等活動(dòng)。

企業(yè)事業(yè)單位參與河湖保護(hù)和治理工作的，承擔(dān)河湖管理職責(zé)的單位可以與其就參與保護(hù)和治理的河湖范圍、雙方權(quán)利義務(wù)等簽訂協(xié)議。承擔(dān)河湖管理職責(zé)的單位不得因簽訂協(xié)議免除法定責(zé)任。

河長制辦公室和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為參與河湖保護(hù)和治理工作的志愿服務(wù)者、民間河長湖長、企業(yè)事業(yè)單位提供河湖保護(hù)和治理相關(guān)培訓(xùn)等必要的支持和便利。

第二十四條對在河湖長制工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條省河長制辦公室應(yīng)當(dāng)建立健全工作督察制度。縣級以上河長制辦公室應(yīng)當(dāng)對河長湖長履職情況、河湖長制工作任務(wù)落實(shí)情況等開展監(jiān)督檢查。

河湖長制成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對河湖管理保護(hù)和合理利用工作依法開展監(jiān)督檢查。

第二十六條各級河長湖長未按照要求履行職責(zé)的，上級河長湖長或者河長制辦公室可以對其進(jìn)行約談，要求其采取措施及時(shí)整改，并報(bào)告整改情況。 

第二十七條任何單位和個(gè)人有權(quán)對河湖管理保護(hù)和合理利用有關(guān)問題進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

各級河長湖長、河長制辦公室以及河湖長制成員單位應(yīng)當(dāng)暢通投訴、舉報(bào)渠道，接到投訴、舉報(bào)后及時(shí)依法處理。

第二十八條各級河長湖長，河長制辦公室、河湖長制成員單位及其工作人員，未按照規(guī)定履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依職權(quán)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條本條例自2025年5月1日起施行。 

相關(guān)鏈接：《廣東省河湖長制條例》解讀