
法治政府建設年度報告
2021年,云浮市退役軍人事務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入踐行習近平法治思想,深化學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,認真落實《法治政府建設實施綱要(2015-2021年)》,堅持法治政府建設與中心工作、業(yè)務工作目標同向、部署同步、工作同力,全面推進依法行政、持續(xù)深入建設法治政府并取得了明顯成效。現(xiàn)將有關情況報告如下:
一、加強黨的全面領導,法治政府建設組織保障得到新加強
(一)深入學習貫徹習近平法治思想。堅持把深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略以及《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》等作為局黨組會議、黨組理論學習中心組學習會的重要內(nèi)容,與學習領會習近平法治思想,與學習貫徹黨的十九屆六中全會精神、總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神、關于退役軍人工作重要論述等結(jié)合起來一體學習領會,牢牢把握新時代法治建設的新要求,積極部署法治政府建設年度重大工作,切實將習近平法治思想貫穿到退役軍人工作全過程
(二)堅決履行推進法治政府建設第一責任人職責。局主要負責同志高度重視法治政府建設工作,堅持法治政府建設與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同落實、同考核,對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦。2021年,先后4次主持召開局黨組會議專題聽取法治政府建設工作情況匯報,研究解決工作中的重點難點問題,并在其他會議和日常工作中多次強調(diào)法治政府建設的重要性,要求把推進法治政府建設擺在全局工作的重要位置統(tǒng)籌謀劃、扎實推進。
(三)全面落實法治政府建設決策部署。將法治建設納入退役軍人工作年度計劃,進行專題法治工作研究。圍繞深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記在中央全面依法治國工作會議的重要講話精神,對照《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》以及我省落實2021年全面依法治省工作要點、依法行政工作要點、《云浮市2021年全面依法治市工作要點》等有關部署,將法治政府建設與退役軍人工作任務緊密結(jié)合,納入退役軍人工作年度計劃并印發(fā)《云浮市退役軍人事務局2021年普法和依法治理工作要點》,從深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、中央全面依法治國工作會議精神、黨內(nèi)法規(guī)、嚴格決策程序規(guī)定等12個方面推動落實法治政府建設各項工作,把退役軍人工作全面納入法治軌道。嚴格落實法治政府建設年度報告制度,進一步推進年度報告工作標準化規(guī)范化,按時通過政府門戶網(wǎng)站等向社會公開。
二、依法履行政府職能,圍繞中心服務大局有新成效
(一)堅持依法優(yōu)化服務保障。全面貫徹落實黨中央及省、市關于法治政府建設的重大決策部署,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,自覺運用法治思維和法治方式做好退役軍人思想政治、安置就業(yè)、優(yōu)撫褒揚、權(quán)益維護等各項工作,全力服務保障“打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮”這個大局。實行“陽光安置”機制,2021年全市共接收安置計劃分配軍轉(zhuǎn)干部3名,符合由政府安排工作退役士兵11人,上崗安置率100%,舉辦線上線下退役軍人專場招聘會17場,移交安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的精準度和滿意度顯著提升。依法保障退役軍人和其他優(yōu)撫對象權(quán)益,與教育、民政、交通等16個部門聯(lián)合制定《云浮市軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象基本優(yōu)待目錄實施辦法》,進一步提高我市優(yōu)待水平、落實各項優(yōu)撫待遇。2021年,全市發(fā)放各類撫恤補助1.18億元,惠及優(yōu)撫對象1.46萬人;為1000余名優(yōu)撫對象及困難退役軍人送醫(yī)送藥和免費體檢,組織33名重點優(yōu)撫對象參加短期療養(yǎng)。與市民政局建立退役軍人信息共享機制,進一步落實退役軍人享受社會救助有關政策,保障退役軍人的基本生活。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動,堅持用好社會保障、志愿服務、應急救助等政策,累計為204名困難退役軍人獲得省退役軍人應急救助資金455.03萬元。
(二)堅持創(chuàng)新政務服務方式。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務”工作模式,大力推動退役軍人工作和信息化建設。按照全市政務服務事項一體化建設要求,全面梳理權(quán)責清單,進一步簡化辦理環(huán)節(jié),最大程度為廣大退役軍人辦事提供便利。聚焦市委提出“堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境的‘翻身仗’”、大力發(fā)展“三大經(jīng)濟”等部署要求,制定《云浮市退役軍人事務系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》,進一步明確政務服務效能提升、干部隊伍作風建設、服務保障體系提質(zhì)增效、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育、企業(yè)投融資環(huán)境優(yōu)化等10個方面重點任務,進一步深化退役軍人事務系統(tǒng)領域“放管服”改革,促進全市退役軍人事務系統(tǒng)提升能力、改進作風、優(yōu)化服務,構(gòu)建退役軍人辦事便利、營商環(huán)境優(yōu)良的政務服務體系,在全面激發(fā)云浮經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力活力中貢獻退役軍人事務力量。
(三)堅持依法化解社會矛盾。學習借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”,充分發(fā)揮市縣鎮(zhèn)村四級1040個退役軍人服務中心(站)“橋頭堡”作用,認真開展政策解讀、走訪慰問、幫扶解困、化解矛盾等工作,及時準確排查掌握苗頭性、傾向性問題,依法及時就地解決矛盾問題,切實維護退役軍人合法權(quán)益。堅持以人為本、轉(zhuǎn)變工作觀念,扎實開展到部信訪事項辦理“13712”工作法,進一步暢通信訪渠道,完善工作程序,壓實首辦責任、屬地責任,綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導等辦法,依法妥善處理各類信訪矛盾,做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位。市縣級服務中心成立法律援助工作站實現(xiàn)全覆蓋,為退役軍人提供法律咨詢,協(xié)助申請法律援助、司法救助及開展法律宣傳教育等多項服務。
三、依法規(guī)范行政行為,依法行政的能力和水平有新提升
(一)健全依法行政決策機制。堅持加強規(guī)范性文件管理,完善重大行政決策程序,建立健全公眾參與、專家論證和部門決定相結(jié)合的行政決策機制,制定《云浮市退役軍人事務局2021年度重大行政決策事項目錄及重大行政決策聽證目錄》并對外公布,對列入目錄的重大行政決策事項嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定等程序,確保行政決策程序合法公正、透明公開。堅持民主集中制,按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,凡屬“三重一大”事項,均由局黨組會議集體討論決定。落實法律顧問制度。公開選聘1名律師擔任我局常年法律顧問,在重大規(guī)范性文件制定、重大合同簽約、重大行政執(zhí)法行為前提供合法性審查意見、進行法律風險評估并作為重要參考,確保行政重大決策規(guī)范合規(guī)合法。
(二)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認真貫徹新修訂的行政處罰法,全面落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核等三項制度,嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度,今年以來共組織5名局機關工作人員參加培訓考試,均取得行政執(zhí)法資格并領取了廣東省行政執(zhí)法證件。依法完成行政檢查3項,全部完成公示和信息錄入工作。
(三)全面落實政務公開。全面推進政務公開。依法主動公開政府信息。認真落實信息公開各項規(guī)定,堅持“公開為常態(tài),不公開為例外”的原則,通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體等多種渠道,及時更新工作動態(tài)、重要通知公告、法律法規(guī)等,積極做好政策解讀和回應工作,切實增強政務工作的透明度和公正性,充分保障全社會對退役軍人工作的知情權(quán)。
四、加強普法宣傳教育,營造良好法治環(huán)境有新作為
(一)加強干部學習培訓。堅持領導干部帶頭學法用法,制定《云浮市退役軍人事務局2021年度領導干部學法計劃》,明確領導干部學法的主要內(nèi)容、責任等,采取自學為主和集中學習相結(jié)合的方式,推動領導干部學法用法制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。充分用好廣東干部培訓網(wǎng)絡學院、學習強國等平臺,以組織開展“每周一學”、退役軍人業(yè)務工作培訓、學法考試、撰寫學法心得、收聽收看法院庭審直播等多種方式,引導干部職工全面系統(tǒng)、及時跟進學習習近平法治思想,進一步提高退役軍人事務系統(tǒng)干法治思維和依法行政、依法辦事意識能力。2021年,共舉辦線上線下業(yè)務培訓班53期,組織市委退役軍人事務工作領導小組成員單位及各級退役軍人事務系統(tǒng)干部參加學習培訓1140多人次;組織公職人員參加學法考試,參考率達100%,考試優(yōu)秀率為100%。
(二)深入開展法治宣傳教育。以《退役軍人保障法》《中華人民共和國軍人地位和權(quán)益保護法》正式實施為契機,主動對接云浮電視臺、云浮日報社等,大力推送《退役軍人保障法》原文、解讀、重點,先后在云浮電視臺滾動播放《兵兵聊政策》60多期、官微轉(zhuǎn)載《退役軍人保障法》相關內(nèi)容20多次,并以局黨組書記訪談形式在云浮日報專題宣傳解讀《退役軍人保障法》。開展退役軍人政策法規(guī)宣傳月活動,采取設點普法、進村入戶、送法上門等形式,將《退役軍人保障法》等退役軍人相關法律法規(guī)送到退役軍人及其他優(yōu)撫對象手中。累計開展《退役軍人保障法》進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進軍營等活動80余場次,派發(fā)《退役軍人保障法》宣傳讀本和各類服務指南約3.5萬份。在微信公眾平臺編輯《退役軍人保障法》有關內(nèi)容44條,近4000人次閱讀。
五、主要存在問題
我局法治政府建設工作雖然取得了一些成效,但也仍存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:一是新形勢下對退役軍人事務系統(tǒng)干部開展法治培訓方法創(chuàng)新不夠;二是運用法治思維和法治方式化解矛盾、破解難題、推動工作的能力還需進一步提升。針對這些問題,我們將采取切實有效措施認真加以解決。
六、2022年度推進法治政府建設工作安排
2022年,我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習領會和貫徹落實習近平法治思想,按照黨中、及省、市關于法治政府建設的決策部署,特別是圍繞黨的十九屆六中全會、省委十二屆十五次全會、市第七次黨代會提出的新目標、新要求,全面落實“一二三四五六”的思路舉措,聚焦“打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地,建設高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮”目標定位,緊扣“高質(zhì)量黨建引領保障高質(zhì)量發(fā)展”和“抓經(jīng)濟發(fā)展就要抓財政”這兩條主線,聚焦園區(qū)經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、資源經(jīng)濟“三大抓手”,進一步理清思路、突出重點、持續(xù)發(fā)力,以更高站位、更高標準、更高質(zhì)量深入推進法治政府建設,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
(一)進一步深學篤用習近平法治思想。堅持從忠誠擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”上強化全面推進法治政府建設的政治擔當,持續(xù)深入學習領會習近平法治思想的重大意義和核心要義,及時跟進學習習近平總書記全面依法治國新理論新思想新戰(zhàn)略,不斷增強政治自覺、思想自覺和行動自覺,做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一,切實貫徹落實到法治政府建設全過程各方面。
(二)進一步健全法治政府建設保障機制。始終堅持把黨的領導貫穿于法治政府建設全過程,嚴格落實局主要負責同志履行推進法治建設第一責任人職責,健全推進法治政府建設的組織保障,加強統(tǒng)籌謀劃、整體推進,推動退役軍人事務系統(tǒng)法治政府建設取得新成效。
(三)進一步抓實法治政府建設重點工作。全面貫徹黨中央關于法治建設戰(zhàn)略決策及省委、市委工作部署,堅持人民至上,從統(tǒng)籌發(fā)展與安全“兩件大事”上把握關鍵重點、聚力攻堅突破,突出制度體系構(gòu)建這個主線、突出依法規(guī)范行政這個抓手、突出法治宣傳教育這個重點、突出干部隊伍建設這個保障,推動法治政府建設重點任務落實到位,全面提升法治政府建設能力和水平。
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