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　　云浮市退役軍人事務(wù)局關(guān)于印發(fā)《云浮市退役軍人幫扶援助基金管理辦法（試行）》的通知

　　各縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局，局機(jī)關(guān)各科室及所屬事業(yè)單位:

　　現(xiàn)將《云浮市退役軍人幫扶援助基金管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　云浮市退役軍人事務(wù)局

　　    2024年11月21日

　　云浮市退役軍人幫扶援助基金

　　管理辦法（試行）

　　為規(guī)范云浮市退役軍人幫扶援助基金（以下簡(jiǎn)稱“基金”）管理使用，進(jìn)一步做好新時(shí)代退役軍人服務(wù)保障工作，根據(jù)退役軍人幫扶援助工作和慈善工作等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

　　一、基金用途

　　本基金專門用于幫助云浮市戶籍或者在云浮市生活、居住的外地戶籍退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象解決生活、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的急難愁盼問題，資助對(duì)上述對(duì)象的走訪慰問活動(dòng)及相關(guān)志愿服務(wù)，開展其他符合幫扶條件的幫扶項(xiàng)目。

　　本辦法所稱退役軍人，是指從中國(guó)人民解放軍依法退出現(xiàn)役的軍官、軍士和義務(wù)兵等人員；所稱其他優(yōu)撫對(duì)象，是指烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬。

　　中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)依法退出現(xiàn)役的警官、警士和義務(wù)兵等人員，適用本辦法。

　　非云浮市戶籍的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象，在云浮市居住滿1年的，適用本辦法。

　　二、基金籌集

　　（一）籌集原則：基金籌集遵守國(guó)家法律、法規(guī)，不違背社會(huì)公德，不損害公共利益和其他公民的合法利益。堅(jiān)持自愿、無償捐贈(zèng)籌集，禁止強(qiáng)行攤派或者變相攤派，不得以捐贈(zèng)為名從事營(yíng)利活動(dòng)。捐贈(zèng)的資金是自然人、法人或其他組織有權(quán)處理的合法財(cái)產(chǎn)。

　　（二）資金來源：（1）政府資助；（2）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位捐贈(zèng)；（3）非營(yíng)利性組織捐贈(zèng)；（4）個(gè)人捐贈(zèng)；（5）未指定具體用途的捐款；（6）銀行利息收入；（7）其他合法性收入。

　　（三）接受捐贈(zèng)種類：人民幣（其它貨幣按當(dāng)時(shí)匯率折算為人民幣）。

　　（四）接受捐贈(zèng)：

　　捐贈(zèng)人（自然人、法人或其他組織）口頭或書面提出捐贈(zèng)意愿，捐贈(zèng)款項(xiàng)存入云浮市慈善會(huì)設(shè)立的“云浮市退役軍人幫扶援助基金”專用賬戶。由市慈善會(huì)向捐贈(zèng)人開具由財(cái)政部門監(jiān)制的公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)，并在票據(jù)上明確注明捐贈(zèng)款項(xiàng)指定用于云浮市退役軍人幫扶援助基金。如捐贈(zèng)方要求，市退役軍人事務(wù)局將協(xié)調(diào)市慈善會(huì)，按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，與捐贈(zèng)人簽訂《捐贈(zèng)協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及捐贈(zèng)的具體事項(xiàng)。

　　云浮市退役軍人幫扶援助基金賬戶信息如下：

　　賬戶名：云浮市慈善會(huì)

　　開戶行：中國(guó)建設(shè)銀行云浮市分行

　　賬   號(hào)：44001828608059988888

　　社會(huì)各界捐贈(zèng)時(shí)，請(qǐng)注明“云浮市退役軍人幫扶援助基金”。

　　（五）捐贈(zèng)激勵(lì)：

　　1．頒發(fā)證書牌匾：個(gè)人捐贈(zèng)5千元以上、單位捐贈(zèng)1萬元以上的，統(tǒng)一由市退役軍人事務(wù)局頒發(fā)證書或牌匾。

　　2．舉行捐贈(zèng)儀式：對(duì)捐贈(zèng)10萬元以上的，根據(jù)捐贈(zèng)人的意愿，舉行捐贈(zèng)儀式。

　　3.開展宣傳報(bào)道：對(duì)于捐贈(zèng)數(shù)額較大或者事跡較突出的捐贈(zèng)人，根據(jù)個(gè)人意愿，適時(shí)通過新聞媒體予以宣傳報(bào)道。

　　三、基金管理與監(jiān)督

　　（一）基金設(shè)立與財(cái)務(wù)管理

　　基金設(shè)立：云浮市退役軍人幫扶援助基金是云浮市退役軍人事務(wù)局在云浮市慈善會(huì)專戶下特設(shè)的專項(xiàng)基金，旨在專項(xiàng)用于云浮市退役軍人的幫扶援助工作。該基金不具備獨(dú)立法人資格，但享有獨(dú)立的財(cái)務(wù)科目管理，確保專款專用、獨(dú)立核算。

　　財(cái)務(wù)管理：基金的所有收入和支出均須嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及云浮市慈善會(huì)的財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行。市慈善會(huì)每年需向市退役軍人事務(wù)局提交詳細(xì)的基金劃撥情況報(bào)告，包括但不限于收入、支出明細(xì)及項(xiàng)目執(zhí)行情況等。市退役軍人事務(wù)局在收到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，確保信息的透明度和公開性。

　　（二）基金管理小組及其職責(zé)

　　由云浮市退役軍人事務(wù)局成立云浮市退役軍人幫扶援助基金管理小組（以下簡(jiǎn)稱“基金管理小組”），并下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)與執(zhí)行。

　　職責(zé)：基金管理小組負(fù)責(zé)基金的全面管理工作，制定并實(shí)施基金籌集計(jì)劃；審核并確定幫扶項(xiàng)目、對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，確保資金合理使用；定期公開募捐及項(xiàng)目實(shí)施情況，接受社會(huì)監(jiān)督；處理與基金管理相關(guān)的其他事務(wù)。

　　（三）基金使用原則與監(jiān)督

　　使用原則：基金的使用應(yīng)遵循量入為出的原則，合理確定幫扶項(xiàng)目、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，確保資金使用的有效性和針對(duì)性。同時(shí)，應(yīng)努力擴(kuò)大基金的帶動(dòng)效應(yīng)，提高使用效能，讓基金在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓關(guān)愛在幫扶中得以充分體現(xiàn)。

　　建檔管理：基金審核及審批單位應(yīng)嚴(yán)格按照“一人一檔”“一次一案”的原則建立檔案，確保所有資料齊全、數(shù)據(jù)真實(shí)，并指定專人負(fù)責(zé)保管。對(duì)于不予批準(zhǔn)的申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)書面通知申請(qǐng)人并說明理由，以便接受后續(xù)的檢查與監(jiān)督。

　　社會(huì)監(jiān)督：基金接受來自相關(guān)部門和社會(huì)的廣泛監(jiān)督。任何單位和個(gè)人如發(fā)現(xiàn)基金在使用和管理過程中存在違法違規(guī)行為，均有權(quán)進(jìn)行檢舉或控告，并可提出意見建議。捐贈(zèng)人作為基金的重要支持者，享有查詢捐贈(zèng)資金使用情況、管理情況的權(quán)利。

　　法律責(zé)任：對(duì)于采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取基金資金的行為，將依據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。若構(gòu)成犯罪，將依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　四、基金幫扶援助的項(xiàng)目類型、條件和標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）生活幫扶項(xiàng)目。幫扶情形：因自然災(zāi)害、火災(zāi)事故、交通事故、人身傷害、見義勇為或家庭成員致殘等突發(fā)情況，導(dǎo)致生活出現(xiàn)困難的，按規(guī)定在享受有關(guān)部門社會(huì)救助政策后，家庭生活仍有困難且半年內(nèi)家庭人均月收入在當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)以下的。幫扶方式：經(jīng)評(píng)估審核后，給予3000元的一次性救助。

　　（二）醫(yī)療幫扶項(xiàng)目。幫扶情形：因身患疾病，按規(guī)定在享受醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和其他有關(guān)部門救助政策后自負(fù)費(fèi)用仍然過重，導(dǎo)致基本生活困難的，且半年內(nèi)家庭人均月收入在當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)以下的。幫扶方式：經(jīng)評(píng)估審核后，個(gè)人困難發(fā)生1年內(nèi)自負(fù)費(fèi)用在1萬元以上的且未享受廣東省退役軍人應(yīng)急救助資金的，高出1萬元部分按個(gè)人自負(fù)費(fèi)用的30%進(jìn)行救助，最高救助額度為1萬元。

　　（三）教育幫扶項(xiàng)目。幫扶情形：家庭經(jīng)濟(jì)困難的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象子女在讀大學(xué)的，按規(guī)定在享受其他有關(guān)部門救助政策后，家庭生活仍然困難的，且半年內(nèi)家庭人均月收入在當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)以下的。幫扶方式：經(jīng)評(píng)估審核后，給予3000元的一次性救助。

　　（四）住房幫扶項(xiàng)目。幫扶情形：家庭經(jīng)濟(jì)困難且半年內(nèi)家庭人均月收入在當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)以下的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象家庭的唯一住房是危房，且經(jīng)評(píng)估需要危房改造，已完成改造并通過驗(yàn)收的。幫扶方式：經(jīng)評(píng)估審核后，給予5000元的一次性資助。

　　（五）就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶項(xiàng)目。幫扶情形：符合我市退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐條件并入駐經(jīng)營(yíng)的本市軍創(chuàng)企業(yè)，且能正常運(yùn)作1年以上的。幫扶方式：經(jīng)評(píng)估審核后，給予每個(gè)軍創(chuàng)企業(yè)2000元的一次性幫扶。每年此項(xiàng)目幫扶額度為2萬元。

　　（六）其他幫扶項(xiàng)目。結(jié)合我市退役軍人困難情況，開展走訪慰問活動(dòng)、相關(guān)志愿服務(wù)及需要解決的急難愁盼歷史遺留問題等其他幫扶項(xiàng)目。其他可適用于幫扶援助的情形，由縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局針對(duì)具體情況提出申請(qǐng)并按程序逐級(jí)報(bào)至市退役軍人事務(wù)局，經(jīng)市退役軍人事務(wù)局集體審議通過后開展幫扶。

　　（七）申請(qǐng)人在申請(qǐng)之日前2年內(nèi)有下列情形之一的，不予幫扶援助：

　　1.因違法犯罪被追究刑事責(zé)任的；

　　2.因不當(dāng)行為被納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單尚未解除的；

　　3.違反《信訪工作條例》等有關(guān)規(guī)定，有組織煽動(dòng)、串聯(lián)聚集、纏訪鬧訪、滯留滋事、網(wǎng)上惡意炒作或造謠、多次參加聚集上訪的；

　　4.提供虛假材料，騙取“基金”或不支持不配合管理服務(wù)工作造成惡劣影響的；

　　5.法律法規(guī)規(guī)定的其他不應(yīng)給予幫扶援助的。

　　（八）申請(qǐng)人同一事項(xiàng)只能享受一次幫扶援助。

　　五、基金的申請(qǐng)、審核、審批及發(fā)放程序

　　（一）申請(qǐng)。符合救助條件的個(gè)人應(yīng)當(dāng)在困難發(fā)生1年內(nèi)（軍創(chuàng)企業(yè)在入駐我市退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地且能正常運(yùn)作1年后）向戶籍所在地或者居住地的鎮(zhèn)（街）退役軍人服務(wù)站提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人本人因行動(dòng)不便、精神障礙等原因不能自行申請(qǐng)的，其監(jiān)護(hù)人、家屬、所在村（居）可代為提出申請(qǐng)，并填寫《云浮市退役軍人幫扶援助基金申請(qǐng)表》（見附件1，以下簡(jiǎn)稱“《申請(qǐng)表》”）一式兩份，并提供以下材料：1.申請(qǐng)人身份證及其家庭成員戶口本復(fù)印件一份；2.申請(qǐng)人退役軍人證（退役軍人登記表）等有效證件復(fù)印件一份；3.與申請(qǐng)人身份證姓名相符的一類銀行卡（或銀行存折）復(fù)印件（申請(qǐng)者需在銀行卡復(fù)印件上寫明戶名、銀行賬號(hào)、開戶銀行支行信息）一份；4.申請(qǐng)人因同一事項(xiàng)接受過其他幫扶救助的情況說明；5.非云浮戶籍的，需要提供在云浮居住1年以上的證明（其中一項(xiàng)：①在云浮市內(nèi)辦理的《廣東省居住證》和居住或租住地方證明材料；②用水、用電、有線電視、固定電話、光纖等其中一項(xiàng)的近1年來的繳費(fèi)合法憑據(jù)；③由云浮市內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門出具的近1年來社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（不含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）參保繳費(fèi)證明；④在市內(nèi)經(jīng)商的，提供合法有效經(jīng)營(yíng)證明，當(dāng)年申請(qǐng)?jiān)路萃赝扑愕倪B續(xù)1年以上的有效期內(nèi)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)登記證）；6.家庭收入證明材料（家庭成員的工資收入證明、銀行流水等）；7.申請(qǐng)人無犯罪證明；8.征信情況。

　　申請(qǐng)生活幫扶的，申請(qǐng)人另需提供以下材料：1．因自然災(zāi)害、火災(zāi)事故、交通事故、人身傷害、見義勇為或家庭成員致殘等突發(fā)情況導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的情況說明；2．有關(guān)部門出具的認(rèn)定書。

　　申請(qǐng)醫(yī)療幫扶的，申請(qǐng)人另需提供本人醫(yī)療保障定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷書、病歷、醫(yī)療費(fèi)用票據(jù)報(bào)銷憑證等復(fù)印件各一份。

　　申請(qǐng)教育幫扶的，申請(qǐng)人另需提供學(xué)籍證明復(fù)印件一份。

　　申請(qǐng)住房幫扶的，申請(qǐng)人另需提供住房情況證明材料一份。

　　申請(qǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶的，申請(qǐng)人另需提供軍創(chuàng)企業(yè)入駐市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地經(jīng)營(yíng)情況材料一份。

　　以上所需的復(fù)印件材料，均需提供原件以便鎮(zhèn)（街）退役軍人服務(wù)站核對(duì)。核對(duì)完畢后，原件退回申請(qǐng)人。

　　（二）審核。鎮(zhèn)（街）退役軍人服務(wù)站對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)充所缺材料。并自收到材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)通過入戶調(diào)查等方式對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核查，出具核查意見。符合條件且情況屬實(shí)的，在《申請(qǐng)表》上簽署意見，加蓋印章，連同其他申請(qǐng)材料，一并報(bào)送縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局。不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

　　（三）復(fù)核。縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局自收到材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料和鎮(zhèn)（街）退役軍人服務(wù)站出具的核查意見進(jìn)行復(fù)核，符合條件的，在《申請(qǐng)表》上簽署意見，加蓋印章，連同其他申請(qǐng)材料，報(bào)送市退役軍人服務(wù)中心；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。　

　　（四）審批。市退役軍人服務(wù)中心收到申請(qǐng)材料后，在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行查驗(yàn)核對(duì)，查驗(yàn)核對(duì)無誤后，提交基金管理小組審定。基金管理小組收到申請(qǐng)材料后在3個(gè)工作日內(nèi)完成審定。符合條件的，經(jīng)申請(qǐng)人戶籍所在地或者居住地的村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街）退役軍人服務(wù)站公示（公示期為5日），公示期滿無異議的，基金管理小組在2個(gè)工作日內(nèi)完成審批，并在《申請(qǐng)表》上簽署意見，加蓋印章；不符合條件的，逐級(jí)退回申請(qǐng)人，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

　　（五）發(fā)放。審批通過的，由基金管理小組將《云浮市退役軍人幫扶援助基金申請(qǐng)表》和《云浮市退役軍人幫扶援助基金撥付申請(qǐng)表》送市慈善會(huì)。市慈善會(huì)根據(jù)基金管理小組批準(zhǔn)的救助金額在5個(gè)工作日內(nèi)通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式發(fā)放給申請(qǐng)人。

　　基金不能滿足支出多個(gè)申請(qǐng)需求時(shí)，按照申請(qǐng)人提交申請(qǐng)的先后順序進(jìn)行辦理，已審批通過的幫扶事項(xiàng)可順延安排。

　　六、其他事項(xiàng)

　　（一）本辦法的“以上”默認(rèn)含本數(shù)，“以下”默認(rèn)不含本數(shù)，有特別注明的除外。

　　（二）本辦法由云浮市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　（三）本實(shí)施辦法自2024年12月1日起施行，有效期至2027年11月30日。

　　附件：1.云浮市退役軍人幫扶援助基金申請(qǐng)表

　　           2.云浮市退役軍人幫扶援助基金撥付申請(qǐng)表

附件1

　　云浮市退役軍人幫扶援助基金申請(qǐng)表

　　備注：1.幫扶項(xiàng)目類型分為生活幫扶、醫(yī)療幫扶、教育幫扶、住房幫扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶等五種類型。

　　           2.“申請(qǐng)理由”一欄主要填寫存在的困難，可另附頁(yè)。

　　           3.本申請(qǐng)表填寫一式兩份。

　　附件2

　　備注：幫扶援助項(xiàng)目類型為生活幫扶、醫(yī)療幫扶、教育幫扶、住房幫扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶、其他幫扶（走訪慰問、志愿服務(wù)等）等類型。

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