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根據(jù)市委統(tǒng)一部署,2020年11月10日至2021年1月25日,市委第三巡察組對(duì)市投資促進(jìn)局黨組進(jìn)行了巡察。2021年5月25日,市委第三巡察組向市投資促進(jìn)局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。根據(jù)開(kāi)展巡察工作的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。
一、總體情況
市投資促進(jìn)局黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述和黨的十九屆五中、六中全會(huì)精神,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為標(biāo)尺,堅(jiān)決落實(shí)市委關(guān)于巡察整改工作的各項(xiàng)要求部署。成立了以局黨組書(shū)記為組長(zhǎng)的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把抓好整改作為解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的著力點(diǎn)和突破口,作為落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)。對(duì)照反饋意見(jiàn)的具體內(nèi)容,我局黨組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,認(rèn)真剖析問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因,找準(zhǔn)體制機(jī)制上的“癥結(jié)”,堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來(lái),與推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和推動(dòng)招商引資工作高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來(lái),逐項(xiàng)制定整改措施,形成了整改方案,明確了責(zé)任人和整改期限,實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)、閉環(huán)管理。
局黨組書(shū)記堅(jiān)決履行巡察整改第一責(zé)任人職責(zé),切實(shí)提高政治站位,著力增強(qiáng)政治責(zé)任感和政治敏銳性,帶領(lǐng)局黨組落實(shí)巡察整改主體責(zé)任,主持巡察整改相關(guān)會(huì)議,研究制定具體整改措施,及時(shí)跟進(jìn)整改進(jìn)度,逐項(xiàng)推動(dòng)各項(xiàng)整改舉措落地見(jiàn)效。整改期間,市投資促進(jìn)局對(duì)整改事項(xiàng)實(shí)行臺(tái)賬管理、專人跟進(jìn),定期調(diào)度、專項(xiàng)推進(jìn),及時(shí)督促相關(guān)科室和責(zé)任人按照既定進(jìn)度開(kāi)展整改,確保件件有回音,事事有著落。
二、巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況
(一)黨組發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用不夠充分,統(tǒng)籌全市投資促進(jìn)工作有差距的整改情況。
1、針對(duì)“政治理論學(xué)習(xí)不夠深入”的問(wèn)題。
原因分析:對(duì)政治理論學(xué)習(xí)重要性認(rèn)識(shí)還不夠到位,沒(méi)有把學(xué)習(xí)當(dāng)作是提升能力、堅(jiān)定信念的必要手段,導(dǎo)致政治理論學(xué)習(xí)缺乏自覺(jué)性和系統(tǒng)性。
整改情況:一是組織班子成員學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》。二是改正學(xué)風(fēng),豐富學(xué)習(xí)形式,采取學(xué)習(xí)與調(diào)研相結(jié)合等方式,發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)課題要結(jié)合實(shí)際情況組織學(xué)習(xí),每次學(xué)習(xí)按內(nèi)容由所在科室負(fù)責(zé)跟進(jìn),并確定主講人,要求做到有講稿,有落實(shí)措施。重點(diǎn)課題,要撰寫(xiě)心得體會(huì),學(xué)以致用。三是組織未按時(shí)完成廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷專題班的黨組成員補(bǔ)學(xué),已完成學(xué)習(xí)任務(wù)。
2、針對(duì)“統(tǒng)籌推進(jìn)全市招商引資工作不夠到位”的問(wèn)題。
原因分析:綜合協(xié)調(diào)能力還不足,對(duì)新形勢(shì)新要求把握不夠,對(duì)面臨的危機(jī)和差距認(rèn)識(shí)不足,在招商引資、產(chǎn)業(yè)提升、民生事務(wù)等工作中步子邁得不夠開(kāi),效果不夠明顯。
整改情況:一是全面凝聚投資促進(jìn)工作合力。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹新發(fā)展理念,牢固樹(shù)立招商引資“一盤(pán)棋”思想,精準(zhǔn)研判投資促進(jìn)工作新形勢(shì),制定2021-2023招商引資三年行動(dòng)方案,進(jìn)一步完善全市招商引資考核辦法,統(tǒng)籌各地產(chǎn)業(yè)招商路徑,提升招商引資成功率。二是扎實(shí)開(kāi)展招商引資工作。堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng),全面落實(shí)市委“一二三四五六”思路舉措,緊扣“三大抓手”,圍繞布局發(fā)展“十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)”招商,持續(xù)開(kāi)展建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈精準(zhǔn)招商,取得了良好效果,提前完成了2021年招商引資任務(wù),以豐碩成果迎接建黨100周年。2021年,全市共引進(jìn)招商項(xiàng)目59個(gè),計(jì)劃總投資815.13億元,完成年度目標(biāo)任務(wù)的181.1%;其中超億元項(xiàng)目50個(gè),其中超10億元項(xiàng)目22個(gè)。三是建立完整的全市投資促進(jìn)服務(wù)體系,以深化事業(yè)單位改革為契機(jī),建立完善領(lǐng)導(dǎo)分包機(jī)制、項(xiàng)目招商服務(wù)機(jī)制、項(xiàng)目落地推進(jìn)機(jī)制(包括代辦制、企業(yè)服務(wù)承諾制、投訴處理機(jī)制等)、項(xiàng)目日常督導(dǎo)檢查機(jī)制等,推行項(xiàng)目代辦服務(wù),加強(qiáng)與簽約項(xiàng)目的溝通聯(lián)系,跟蹤簽約項(xiàng)目履約落地督辦。全面清理2019年以來(lái)簽約項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率、資金到位率,發(fā)揮考核指揮棒作用,加強(qiáng)對(duì)各地簽約項(xiàng)目考核,促進(jìn)招商項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。四是加大“十大產(chǎn)業(yè)集群”招商力度,建立十大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目庫(kù),通過(guò)召開(kāi)招商推介會(huì)、小分隊(duì)外出招商、駐點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)鏈招商等形式,推介我市“四大優(yōu)勢(shì)”、“六張名片”,招引客商到我市投資十大產(chǎn)業(yè)特別是氫能產(chǎn)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè),發(fā)展我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),使全市十大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn),均衡發(fā)展。五是以“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感和責(zé)任感,轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),推行首辦責(zé)任制,加強(qiáng)與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)。針對(duì)企業(yè)環(huán)評(píng)問(wèn)題,加強(qiáng)與市環(huán)保部門(mén)的溝通銜接,強(qiáng)化環(huán)評(píng)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高干部職工工作能力和業(yè)務(wù)水平,更好服務(wù)企業(yè)落地發(fā)展。落實(shí)“直通車”工作方案,推進(jìn)惠企政策兌現(xiàn),于2022年1月18日發(fā)函(云投促〔2022〕4號(hào))至市人民政府行政服務(wù)中心,明確產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心專窗辦理的事宜,1月29日,代辦窗口試運(yùn)營(yíng),2月7號(hào)正式運(yùn)營(yíng),我局派駐1名工作人員到窗口受理代辦業(yè)務(wù),持續(xù)優(yōu)化云浮良好的投資環(huán)境。
3、針對(duì)“執(zhí)行民主集中制不夠嚴(yán)格”的問(wèn)題。
原因分析:對(duì)民主制集中制、末位表態(tài)制認(rèn)識(shí)不足,對(duì)“三重一大”議事規(guī)則理解不深,相關(guān)議題表態(tài)程序不嚴(yán)格。
整改情況:一是已經(jīng)在2021年6月25日組織黨組理論中心組學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》,要求局領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》。二是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策制度,凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金安排使用堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)調(diào)查論證、通過(guò)黨組會(huì)研究、黨組書(shū)記末位表態(tài)。三是2020年6月印發(fā)《云浮市投資促進(jìn)局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位內(nèi)部管理制度匯編(修訂版)》,明確財(cái)務(wù)管理制度細(xì)則,嚴(yán)格落實(shí)制度要求,明確使用支出超過(guò)2萬(wàn)元(包括本數(shù))由黨組會(huì)集體討論研究決定。
4、針對(duì)“落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位”的問(wèn)題。
原因分析:相關(guān)人員對(duì)意識(shí)形態(tài)工作業(yè)務(wù)不夠熟悉,重視度不夠高。
整改情況:一是把意識(shí)形態(tài)工作納入《2021年市投資促進(jìn)局工作要點(diǎn)責(zé)任分工》、《市投資促進(jìn)局2021年黨建工作要點(diǎn)》,按要求每半年向上級(jí)黨委匯報(bào)意識(shí)形態(tài)工作、及時(shí)向上報(bào)告意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重大情況并提出建設(shè)性意見(jiàn)。二是堅(jiān)持牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán),開(kāi)展意識(shí)形態(tài)自查自糾工作,定期召開(kāi)意識(shí)形態(tài)分析研判會(huì),專題研究意識(shí)形態(tài)工作。三是嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度,持續(xù)開(kāi)展黨員干部預(yù)防提醒談話、批評(píng)教育,2021年來(lái),通過(guò)集體談話和個(gè)人談話等方式共開(kāi)展談話提醒76人次,做到抓早抓小、防微杜漸。四是安排專職工作人員負(fù)責(zé)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)的維護(hù)更新工作以及上傳信息的審核,加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地的建設(shè)和管理,完成局機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站集約化和政務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)上線,有效處理網(wǎng)上反映的情況和輿情。
(二)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制意識(shí)不強(qiáng),財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。
5、針對(duì)“對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任重視不夠”的問(wèn)題。
原因分析:對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性、必要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)。
整改情況:一是組織學(xué)習(xí)新修訂的《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,制定印發(fā)《云浮市投資促進(jìn)局落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》,貫徹落實(shí)中共云浮市委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單,壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,提高政治站位。二是進(jìn)一步強(qiáng)化黨組主體責(zé)任。堅(jiān)持每季度組織一次專題會(huì)議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,每半年聽(tīng)取班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況報(bào)告,幫助、分析和解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題。三是落實(shí)“一崗雙責(zé)”,將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入重要議事日程,與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)和崗位全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。注重問(wèn)題抓早抓小,認(rèn)真落實(shí)談心談話制度,開(kāi)展廉政警示教育,進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線。四是根據(jù)相關(guān)素材,結(jié)合工作實(shí)際,重新總結(jié)2020年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。
6、針對(duì)“對(duì)高層次引進(jìn)人才管理教育不到位”的問(wèn)題。
原因分析:談心談話制度、抓早抓小工作機(jī)制落實(shí)不夠到位,未能對(duì)苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。
整改情況:一是根據(jù)嚴(yán)格按照《云浮市投資促進(jìn)局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位內(nèi)部管理制度匯編(修訂版)》,明確選人用人管理制度細(xì)則,完善考勤、請(qǐng)銷假、休假、外出報(bào)備制度、內(nèi)勤管理制度,做好證照管理、審批工作。二是落實(shí)談心談話制度,落實(shí)抓早抓小工作機(jī)制。對(duì)群眾反映的存在工作作風(fēng)懈怠的黨員干部予以誡勉談話,做到抓早抓小、防微杜漸,切實(shí)端正態(tài)度,轉(zhuǎn)變作風(fēng)。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)特別是高層次人才培養(yǎng),提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì),動(dòng)員參與交心交流交主題青年大講壇活動(dòng),力把富有激情、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀年輕高層次人才調(diào)整到重要崗位歷練,加強(qiáng)后備干部?jī)?chǔ)備。
7、針對(duì)“落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度不到位”的問(wèn)題。
原因分析:經(jīng)辦人對(duì)支出報(bào)銷程序不熟悉,財(cái)務(wù)人員把關(guān)不嚴(yán)。對(duì)公務(wù)用車管理制度執(zhí)行力不夠嚴(yán)格,公務(wù)用車的智能系統(tǒng)投入使用不夠。
整改情況:一是堅(jiān)持執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,嚴(yán)格按要求使用“三公經(jīng)費(fèi)”。組織財(cái)務(wù)人員和經(jīng)常出差人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)政府會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)收支流程等財(cái)務(wù)知識(shí),嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)格把控財(cái)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié),全體干部職工按章辦事,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),杜絕違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生,堅(jiān)決維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。二是將公務(wù)用車納入平臺(tái)集中管理,采用信息化手段統(tǒng)籌調(diào)度、高效使用,實(shí)行公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修等定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油制度,使用“粵通卡”、“加油卡”,“一車一卡”制度,規(guī)范管理。
(三)落實(shí)黨建工作責(zé)任制不夠徹底,選人用人制度不夠嚴(yán)格。
8、針對(duì)“抓黨務(wù)工作不夠扎實(shí)”的問(wèn)題。
原因分析:黨務(wù)工作人員對(duì)工作不夠熟悉,對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)發(fā)展黨員相關(guān)規(guī)定學(xué)習(xí)不夠,理解不透。支部會(huì)議記錄人員對(duì)會(huì)議記錄的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠。
整改情況:一是規(guī)范黨務(wù)公開(kāi),上墻公開(kāi)支部任期工作目標(biāo)、黨組織設(shè)立、發(fā)展黨員、黨組織自身建設(shè)等事項(xiàng)或內(nèi)容。二是充分發(fā)揮各黨支部委員會(huì)的作用,每月召開(kāi)支部委員會(huì)會(huì)議,討論內(nèi)容涵括黨支部工作計(jì)劃、總結(jié),重要活動(dòng)安排部署,學(xué)習(xí)黨建知識(shí)和時(shí)事政策,貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織指示和決定,支部班子自身建設(shè)和黨員的管理教育,黨員發(fā)展等內(nèi)容,做好會(huì)議記錄。三是按照《發(fā)展黨員工作流程》的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按照組織程序抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)工作。
9、針對(duì)“干部選拔任用工作不夠規(guī)范”的問(wèn)題。
原因分析:會(huì)議記錄人員對(duì)會(huì)議記錄要求不熟悉,會(huì)議記錄不規(guī)范。工作人員對(duì)干部工作業(yè)務(wù)不熟悉,對(duì)干部任免嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足、程序不規(guī)范。
整改情況:一是嚴(yán)格執(zhí)行《云浮市直單位科級(jí)干部選拔任用工作規(guī)程》等規(guī)定,新選拔任用(職級(jí)晉升)干部職工按照動(dòng)議、推薦、考察、討論決定、公示、任職等規(guī)定程序,嚴(yán)格落實(shí)“動(dòng)議人選差額、不準(zhǔn)事先指定推薦人選、參與談話推薦的人數(shù)達(dá)到應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二、“一把手”末位發(fā)言、任前公示、任職備案、任職試用期、任前談話等具體規(guī)定動(dòng)作,規(guī)范干部選任文書(shū)資料。二是對(duì)考察干部談話記錄不規(guī)范談話記錄進(jìn)行整改。嚴(yán)格執(zhí)行干部回避制度,按規(guī)定對(duì)晉升職級(jí)考察談話人員進(jìn)行逐個(gè)談話記錄。三是嚴(yán)格按照《干部人事檔案工作條例》等規(guī)定要求,開(kāi)展干部人事檔案專項(xiàng)審核“回頭看”,對(duì)全局干部職工人事檔案進(jìn)行專項(xiàng)審核,并按規(guī)定重新制作專項(xiàng)審核《任免表》和認(rèn)定表。
三、堅(jiān)持常抓不懈,深化鞏固整改實(shí)效
當(dāng)前,市投資促進(jìn)局巡察整改工作取得了階段性成效,全面從嚴(yán)治黨更加深入,內(nèi)部管理更加規(guī)范,工作作風(fēng)得到明顯改進(jìn),有力推動(dòng)了投資促進(jìn)中心工作。下一步,我局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話精神,在市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揚(yáng)自我革命精神,按照既定整改方案和計(jì)劃,堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治,不折不扣完成各項(xiàng)整改任務(wù),不斷推動(dòng)全市教育工作再上新臺(tái)階。
(一)力度不減抓好整改后續(xù)工作。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù),經(jīng)常回顧自查,堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈。對(duì)正在推進(jìn)的整改任務(wù),按照既定方案和時(shí)間計(jì)劃,毫不放松抓好整改,堅(jiān)持臺(tái)賬管理、對(duì)賬銷號(hào)。對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的任務(wù),做到緊盯不放,打好持久戰(zhàn)。
(二)持之以恒推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí),堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭抓班子帶隊(duì)伍,著力構(gòu)建一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,久久為功抓好黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè),持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),積極構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制,著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(三)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制狠抓整改落實(shí)。在深入整改的同時(shí),注重查找制度上的不足和機(jī)制上的欠缺,以問(wèn)題為導(dǎo)向,倒查制度漏洞,加大制度建設(shè)力度,強(qiáng)化執(zhí)行和落實(shí),確保整改工作善始善終、取得實(shí)效。
(四)奮力推動(dòng)招商引資事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把抓好巡察整改作為推動(dòng)我市招商引資事業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī),把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。深入研究我市在招商引資中的短板不足,緊抓企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題整改,進(jìn)一步提升協(xié)調(diào)服務(wù)水平,開(kāi)拓招商引資工作新局面。
以上是云浮市投資促進(jìn)局黨組落實(shí)市委巡察反饋意見(jiàn)的階段性整改情況,歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式:電話0766-8936136;郵政編碼527300;電子郵箱[email protected]。
中共云浮市投資促進(jìn)局黨組
2022年2月28日