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為規(guī)范和加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)、工會建會籌備金（以下統(tǒng)稱“工會經(jīng)費(fèi)”）的收繳管理，有效發(fā)揮工會的職能作用，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國工會法>辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，我省將于2013年7月1日開始由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會經(jīng)費(fèi)。為了給地稅代收工會經(jīng)費(fèi)工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境，并逐步形成工會組織、地稅機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位三方相互理解、依法申報(bào)、代收到位的良好局面，現(xiàn)將我省地稅代收工會經(jīng)費(fèi)工作有關(guān)政策闡釋如下：

　　關(guān)于工會經(jīng)費(fèi)

　　1.什么是工會經(jīng)費(fèi)

　　工會經(jīng)費(fèi)是指工會依法取得并開展正常活動所需的費(fèi)用。根據(jù)《中華人民共和國工會法》第四十二條和《中國工會章程》相關(guān)規(guī)定，工會經(jīng)費(fèi)的來源主要有：一是會員繳納的會費(fèi)。二是企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會組織按全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費(fèi)或建會籌備金。三是工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入。四是人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會組織的補(bǔ)助。五是其他收入。我省實(shí)行的由稅務(wù)代收的工會經(jīng)費(fèi)是指企事業(yè)單位按全部職工工資總額的2%繳納的經(jīng)費(fèi)或建會籌備金，此項(xiàng)費(fèi)用可在稅前列支。

　　2.由稅務(wù)代收的工會經(jīng)費(fèi)和會費(fèi)的區(qū)別是什么

　　由稅務(wù)代收的工會經(jīng)費(fèi)是指建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按照每月全部職工工資總額的2%，向工會撥繳的經(jīng)費(fèi)，不影響職工的直接工資所得。會費(fèi)是加入工會組織的職工每月按工資收入的0.5%繳納的會費(fèi)。無固定收入的會員可按本人上月所得工資計(jì)算繳納會費(fèi)。

　　稅務(wù)代收的工會經(jīng)費(fèi)按規(guī)定比例上繳各級工會組織；職工個(gè)人繳納的會費(fèi)全部留歸基層工會使用，不向上級工會解繳。

　　3.什么是工會建會籌備金

　　工會建會籌備金是根據(jù)《中華人民共和國工會法》第十一條和第四十二條、《中國工會章程》第三十七條、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國工會法〉辦法》第四條和第二十四條、《中華全國總工會辦公廳關(guān)于基層工會組織籌建期間撥繳工會經(jīng)費(fèi)((籌備金)事項(xiàng)的通知》的規(guī)定，具備設(shè)立工會組織條件的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他經(jīng)濟(jì)組織(以下簡稱為有關(guān)單位)在開業(yè)和設(shè)立之日起六個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)建立工會，未建立工會的，上級工會可以督促并派員幫助和指導(dǎo)籌建工會組織，自籌建工作開始的下個(gè)月起，由有關(guān)單位按每月全部職工工資總額的2%向上級工會全額撥繳工會經(jīng)費(fèi)(籌備金)。撥繳建會籌備金的繳費(fèi)單位，自2013年7月1日起三年內(nèi)建立工會組織的，其應(yīng)分成部分全額返還；三年后建立工會組織的，建會當(dāng)年的分成部分返還，建會以前年度的分成部分按全國總工會《工會經(jīng)費(fèi)呆賬處理辦法》的規(guī)定處理。

　　4.工會經(jīng)費(fèi)的用途是什么

　　《中華人民共和國工會法》第四十二條規(guī)定：“工會經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會活動。經(jīng)費(fèi)使用的具體辦法由中華全國總工會制定”。根據(jù)中華全國總工會印發(fā)的《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》，工會經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要用于為職工服務(wù)和工會活動，重點(diǎn)用于維護(hù)職工權(quán)益，開展職工教育和職工群眾活動方面。基層工會要按照所在省級工會確定的經(jīng)費(fèi)分成比例，及時(shí)足額上解經(jīng)費(fèi)。留成經(jīng)費(fèi)具體可用于開展職工教育、文體活動、宣傳活動以及工會組織的其他活動等方面的開支；用于協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和調(diào)解勞動爭議、開展職工勞動保護(hù)、向職工提供法律咨詢和服務(wù)、慰問幫扶困難職工等維護(hù)職工權(quán)益的支出；用于工會會員（代表）大會和各種會議，培訓(xùn)工會干部和積極分子，加強(qiáng)工會組織建設(shè)等工會業(yè)務(wù)支出；還可以用于工會管理的為職工服務(wù)的文化、體育、生活服務(wù)等單位必要的補(bǔ)助支出；以及用于工會組織的職工集體福利等方面的其他支出。

　　工會經(jīng)費(fèi)的管理堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，要單獨(dú)建立銀行賬戶，實(shí)行獨(dú)立核算。

　　5.對拖延或拒不撥繳工會經(jīng)費(fèi)和工會建會籌備金的單位如何處理

　　依據(jù)《中華人民共和國工會法》第四十三條規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費(fèi)，基層工會或者上級工會可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睿懿粓?zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會經(jīng)費(fèi)的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將欠費(fèi)單位名單反饋給地方總工會，由地方總工會牽頭，會同地方稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行催報(bào)催繳。欠費(fèi)單位在催繳限期內(nèi)仍未補(bǔ)繳的，地方總工會可以向所在地人民法院申請支付令、提起訴訟和申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　6.工會經(jīng)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)如何規(guī)定

　　工會經(jīng)費(fèi)和工會建會籌備金以“上月全部職工工資總額”為月繳費(fèi)基數(shù)。工資總額按國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（1990年第1號令）頒布的標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　“全部職工”是指：在各繳費(fèi)單位中工作，并取得勞動報(bào)酬的全部人員。

　　“工資總額”是指：各繳費(fèi)單位在一定時(shí)期內(nèi)支付給本單位全部職工的勞動報(bào)酬總額。包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資和特殊兌現(xiàn)方式（如年薪制、結(jié)算手續(xù)費(fèi)形式）支付的工資總和。工資總額的計(jì)算原則應(yīng)以直接支付給職工的全部勞動報(bào)酬為依據(jù)，包括以貨幣形式支付的和以實(shí)物形式支付的勞動報(bào)酬。

　　工資總額難于計(jì)算的，按照統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的所在地上年度社會平均工資計(jì)算確定。

　　7.交納工會經(jīng)費(fèi)（工會建會籌備金）是否增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)

　　工會經(jīng)費(fèi)（工會建會籌備金）是一個(gè)抵稅項(xiàng)目，根據(jù)我國《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，工會經(jīng)費(fèi)(工會建會籌備金)按照工資總額的2%從應(yīng)納稅所得額中計(jì)算扣除。

　　按照工會法等法律法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位撥繳工會經(jīng)費(fèi)是其法定義務(wù)。由地稅部門代收工會經(jīng)費(fèi)和工會建會籌備金，只是收繳方式的改變，單位依法計(jì)撥和上繳工會經(jīng)費(fèi)的責(zé)任和義務(wù)不變，并非是給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。此外，按照中華全國總工會有關(guān)規(guī)定，收繳后的工會經(jīng)費(fèi)的60%將返還繳費(fèi)單位工會。

　　上繳上級工會的工會經(jīng)費(fèi)也將大部分用于服務(wù)廣大職工。如幫扶困難職工、向職工提供法律援助、開展職工教育培訓(xùn)，參與和推動國家、地方涉及勞動關(guān)系和職工的法律、法規(guī)、政策的制定，補(bǔ)助下級工會等等，維護(hù)職工群眾的整體利益和長遠(yuǎn)利益。  （待續(xù)）