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聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議今年6月發(fā)布的《2018世界投資報(bào)告》顯示，2017年全球外國(guó)直接投資同比下降23%。然而，同期中國(guó)吸引外國(guó)直接投資1360億美元，創(chuàng)歷史新高。今年以來(lái)，中國(guó)實(shí)際利用外資繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示，“一個(gè)重要原因在于，中國(guó)越來(lái)越開(kāi)放，這對(duì)外資而言意味著可進(jìn)入中國(guó)的領(lǐng)域越來(lái)越多，機(jī)會(huì)越來(lái)越大。”

負(fù)面清單橫空出世

2013年，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)造性地制定出了中國(guó)第一份外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，也就是負(fù)面清單。2015年成立的廣東、福建、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也先后實(shí)施了外商投資負(fù)面清單制度。隨后，一批比較成熟的經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣。改革后，行政審批減少，企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，市場(chǎng)活力釋放，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用得到有效發(fā)揮。

2017年，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》正式提出外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，原則上不得實(shí)行對(duì)外資準(zhǔn)入的限制性措施。同時(shí)，不再列示內(nèi)外資一致的限制性措施。

今年，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單從以往的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中獨(dú)立出來(lái)，單獨(dú)發(fā)布，并參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以統(tǒng)一、透明的方式列明了股權(quán)要求、高管要求等特別管理措施。

清單更短開(kāi)放更大

隨著負(fù)面清單機(jī)制的建立，負(fù)面清單的長(zhǎng)度和內(nèi)涵也在不斷變化。今年6月30日，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》。經(jīng)過(guò)4次修訂，負(fù)面清單從2013年版的190條減少到了2018年版的45條。

最新版負(fù)面清單呈現(xiàn)出對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域更寬、透明度和規(guī)范度提升、國(guó)際化水平進(jìn)一步提高等特點(diǎn)，在金融、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)領(lǐng)域推出了開(kāi)放舉措，限制措施縮減了近1/4。同時(shí)，負(fù)面清單還列明了股權(quán)要求、高管要求等特別管理措施，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，各地區(qū)各部門(mén)不得專(zhuān)門(mén)針對(duì)外商投資準(zhǔn)入進(jìn)行限制，一律按照內(nèi)外資一致的原則進(jìn)行管理。
    對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院教授桑百川表示，修訂負(fù)面清單，總的原則是以更大力度推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，不僅是清單長(zhǎng)度要縮短，更重要的是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放，推出有標(biāo)志意義的舉措。“得益于縮減外商投資負(fù)面清單長(zhǎng)度等持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的務(wù)實(shí)舉措，世界各國(guó)企業(yè)看到了中國(guó)投資環(huán)境的改善和良好的發(fā)展前景，也提升了投資中國(guó)的意愿。”桑百川說(shuō)。

資料來(lái)源：新華網(wǎng)、國(guó)際商報(bào)

（轉(zhuǎn)自：投資廣東）