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　　一、《規(guī)劃》的背景和意義

　　為貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東的重要指示精神，探索發(fā)展“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興”云浮路徑，高標準打造大金山文旅休閑基地項目，推動文化和旅游深度融合，由云浮市文化廣電旅游體育局牽頭組織編制了《大金山文旅休閑基地項目總體規(guī)劃方案》。本《規(guī)劃》聚焦園區(qū)經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、資源經(jīng)濟，以粵港澳大灣區(qū)為核心區(qū)域市場，以綠色生態(tài)強化核心吸引，以“農(nóng)文旅+N”多元融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)導入為重點，打造集康養(yǎng)度假、運動休閑、藝術(shù)礦產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興于一體的文旅休閑基地，為大金山文旅休閑基地項目發(fā)展指引方向。

　　二、《規(guī)劃》的編制依據(jù)

　　本《規(guī)劃》依托《國家“十四五”文化改革發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《國民旅游休閑綱要（2022-2030年）》《云浮市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《云浮市文化廣電旅游體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《云浮市西江流域綠色生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）》《云浮市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2030年）》《云浮市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》《云浮市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》等國家、省級、市級的宏觀政策，結(jié)合云浮市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、大金山項目發(fā)展實際編制。

　　三、《規(guī)劃》的重要意義

　　《規(guī)劃》的編制緊扣云浮市中心城區(qū)構(gòu)建“一核、兩山、四區(qū)”的發(fā)展格局，依托“兩山”（大金山和南山）地處“兩區(qū)”交界的區(qū)位優(yōu)勢，以云浮市城市綠色客廳為發(fā)展定位，以國家級旅游度假區(qū)為發(fā)展目標，指導高標準建設大金山森林公園及文旅休閑基地，使之成為城市可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)廊道和城區(qū)中心綠色公園，整體提升城市形象與格局。

　　《規(guī)劃》的編制是推進生態(tài)文明建設、建設綠色城市公園，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活和高效能治理的重要支撐；是面向2035年乃至更長一段時期大金山文旅休閑基地的發(fā)展指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖；更是指導大金山文旅休閑基地今后各類開發(fā)保護建設活動、山城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的基本依據(jù)，事關城市長遠發(fā)展。

　　四、《規(guī)劃》主要框架和內(nèi)容

　　項目位置位于云浮市大金山山脈。云浮市大金山山脈橫跨云城區(qū)與云安區(qū)，約共40座山峰。本項目位置位于云浮市大金山山脈的核心部分，本次規(guī)劃范圍為：東至云城區(qū)云城街道環(huán)市中路；西至云安區(qū)高村鎮(zhèn)佛洞村；南至云安區(qū)石城鎮(zhèn)茶洞村；北至云安區(qū)六都鎮(zhèn)慶豐村，總規(guī)劃范圍280平方公里。

　　第一章：戰(zhàn)略使命，判識區(qū)域角色。《規(guī)劃》分別從國家、省級、市級的宏觀政策背景，突出新政策的引領作用。并結(jié)合當今文旅產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變模式、上位規(guī)劃解讀等角度來闡述大金山文旅休閑基地的發(fā)展目標與愿景，大力推進融灣發(fā)展。

　　第二章：發(fā)展基礎，聚焦開發(fā)潛力。對規(guī)劃區(qū)內(nèi)代表性旅游資源、特色民俗資源、特色美食資源等進行分析，結(jié)合當今旅游市場趨勢，以及借鑒國內(nèi)、外相關案例，為本項目制定的發(fā)展對策為“依托世界著名硫鐵礦資源，開發(fā)大金山‘金山’潛力；依托生態(tài)綠色景觀資源，打造大金山‘青山’神韻；依托金山文化風情資源，塑造大金山‘樂山’格局。”

　　第三章，總體定位，明確戰(zhàn)略方向。《規(guī)劃》以三個“5”（“資源高效利用、產(chǎn)品內(nèi)容配置、空間優(yōu)化拓展、品牌建設輻射、東融共建共贏 ”5大發(fā)展路徑；“綠色大金山、休閑大金山、運動大金山、康養(yǎng)大金山、文化大金山”5個大金山體系；“大金山核心觀光區(qū)、礦山工業(yè)遺產(chǎn)小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)、大金山石文化光影秀、大金山越野運動大賽”5大主題抓手）為發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一核兩區(qū)，一環(huán)兩軸”的空間布局，整體劃分自然觀光游覽區(qū)、硫礦工業(yè)文化區(qū)、城市配套服務區(qū)、山地休閑運動區(qū)、森林康養(yǎng)度假區(qū)、原生態(tài)森林公園區(qū)、生態(tài)文化養(yǎng)生區(qū)、環(huán)大金山鄉(xiāng)村旅游帶。以色如渥金，燦若云流為形象主題，創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、粵港澳大灣區(qū)后花園休閑度假目的地、綠美引領生態(tài)建設示范地、文化賦能鄉(xiāng)村振興試點省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)為目標，通過云海度假、生態(tài)康養(yǎng)、運動休閑、礦山公園、鄉(xiāng)村旅游、民宿度假六大功能，以文旅休閑基地為切入點，通過休閑觀光、健身康體等服務來實現(xiàn)“綠色城市休閑公園”。

　　第四章，產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建產(chǎn)品體系。根據(jù)云浮市的旅游資源特點及客源市場的需求狀況，以大金山云石硫鐵文化元素和涉及的旅游資源為切入點，充分彰顯“金石藝術(shù)”和“金山文化”特色。重點聚焦“1”大引擎（山水休閑觀光核），“2”大龍頭（礦山工業(yè)遺產(chǎn)小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)），“3”類支撐（運動大金山體系、鄉(xiāng)村大金山體系、文化大金山體系），“4”大工程（生態(tài)環(huán)境資源高效利用工程、龍頭產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展培育工程、高新技術(shù)數(shù)字植入賦能工程、東融品質(zhì)共建共治共享工程）高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合體系，基于第一產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，第二產(chǎn)業(yè)突出，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱的情況，構(gòu)建“文化+旅游”、“康養(yǎng)+旅游”2大重點融合產(chǎn)業(yè)，以及“農(nóng)業(yè)+旅游”、“運動+旅游”、“工業(yè)+旅游”3大支撐融合產(chǎn)業(yè)，最終形成大金山產(chǎn)業(yè)融合體系框架。隨著“旅游+”向縱深發(fā)展，積極開發(fā)三大“商·旅”品牌——商務旅游、會議會展、獎勵旅游；兩大“養(yǎng)·旅”創(chuàng)意——健康旅游、養(yǎng)生旅游；兩大市場“研·旅”主推主題——科普教育、研學體驗。

　　第五章，重點項目，塑造品牌形象。為塑造大金山品牌形象，《規(guī)劃》建議著重打造9項重點項目，分別對核心觀光區(qū)基礎設施提質(zhì)改造、景點打造和環(huán)境美化；打造礦山工業(yè)遺產(chǎn)小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)，以及大金山東、南、西、北門廣場、越野運動廣場、馬拉松賽道。

　　第六章，運營管理，區(qū)域統(tǒng)籌聯(lián)動。《規(guī)劃》以大金山文旅休閑基地為核心聯(lián)動點，串聯(lián)百里生態(tài)廊道游線、云浮特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)游線、探秘南江文化尋蹤游線以及禪意康養(yǎng)休閑度假游線，并聯(lián)合粵港澳大灣區(qū)各大城市，組織團建活動、會議交流、國際賽事等活動實現(xiàn)灣區(qū)聯(lián)動規(guī)劃。同時，以政府主導為核心，景點景區(qū)和涉旅企業(yè)聯(lián)動運作，采取政府與社會資本合作模式，對周邊旅游目的地進行資源整合與整體營銷，形成特色突出、功能互補、聯(lián)動發(fā)展的新發(fā)展格局。

　　第七章，完善設施，提升公共配套。《規(guī)劃》圍繞保護自然環(huán)境、限制對生態(tài)系統(tǒng)的破壞、確保旅游活動與自然環(huán)境保護之間的平衡，分別從自然環(huán)境、人文景觀、建筑風格等城鄉(xiāng)風貌管控方面做出指引，保持城鄉(xiāng)環(huán)境的整體性和特色性。通過加強設施建設和維護、提升公共配套服務水平、加強環(huán)境保護和管理等措施，進一步提升游客的體驗和滿意度，促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　第八章，保障體系，效益長效穩(wěn)定。按照“先基礎后主體”“靈活變通”的原則開發(fā)各項目，合理規(guī)劃開發(fā)時序（<近期建設2023--2025年>先進行基礎設施建設，重點打造東門、西門廣場，越野運動廣場等，再分中期建設<2026--2030年>，遠期建設<2031--2035年>），建設完善文旅休閑基地項目。項目總投約81.7億元，采取財政統(tǒng)籌與和引導社會資金參與相結(jié)合的建設模式，并通過政策、資金、人才、安全四個方面的保障來實現(xiàn)大金山文旅休閑基地可持續(xù)發(fā)展。