《云浮市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好云浮市計劃生育特殊家庭扶助關(guān)愛

工作的意見的通知》解讀

2021年7月6日，云浮市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好云浮市計劃生育特殊家庭扶助關(guān)愛工作的意見的通知》（云府〔2021〕15號，以下簡稱《通知》）。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、制定背景

近年來，國家和省高度重視失獨、傷殘家庭問題，出臺了一系列特別扶助政策，給失獨、傷殘家庭提供了越來越多的保障。市委、市政府對這一特殊群體始終高度關(guān)注關(guān)心關(guān)愛，堅持從習(xí)近平總書記“人民至上”“弱有所扶”的深厚情懷來理解和把握計劃生育特殊家庭扶助工作，市委市政府高度重視計劃生育特殊家庭扶助關(guān)愛工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自推動，為進(jìn)一步推進(jìn)我市失獨、傷殘家庭獎勵扶助工作，切實為失獨、傷殘家庭解決實際困難，將黨委政府的關(guān)懷關(guān)愛落實到位。經(jīng)市政府同意，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好云浮市計劃生育特殊家庭扶助關(guān)愛工作的意見的通知》。

三、主要內(nèi)容                                  

《意見》是根據(jù)廣東省衛(wèi)生計生委等五部門《關(guān)于進(jìn)一步落實計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》（粵衛(wèi)〔2014〕86號）（以下簡稱《省通知》）和《廣東省衛(wèi)生健康委、廣東省財政廳關(guān)于對廣東省有關(guān)計劃生育獎勵扶助制度補充規(guī)定的通知》（粵衛(wèi)規(guī)〔2021〕3號）等文件精神，系統(tǒng)梳理目前國家、省實施的有關(guān)計劃生育獎勵扶助政策和其它各地市的做法，融合市政協(xié)《關(guān)于加強我市計劃生育失獨（殘獨）家庭扶助關(guān)愛的提案》內(nèi)容，征求聽取各地各部門和社會群眾意見而制定，以市政府名義印發(fā)。《意見》突出扶助關(guān)愛這條主線，進(jìn)一步完善我市扶助政策。內(nèi)容共三部分：

第一部分：扶助對象。明確扶助對象的范圍與條件。

第二部分：扶助措施。包括經(jīng)濟(jì)扶助、完善養(yǎng)老扶助制度、加大醫(yī)療救助、積極開展社會關(guān)懷活動、建立健全常態(tài)扶助制度等5方面內(nèi)容18項措施。

第三部分:工作要求。為確保工作落實到位，提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確管理責(zé)任、確保工作成效、加強監(jiān)督指導(dǎo)四項要求。

  還有一個附件：《重點任務(wù)分工表》。

3. 其它事項

（一）有關(guān)情況說明

我市《意見》第二部分“扶助措施”共5方面內(nèi)容18項措施，這18項措施中，與《省通知》（粵衛(wèi)〔2014〕86號）相比，新增加的有5項（具體是第1、2、5、16、18條）,最突出的措施是加強經(jīng)濟(jì)扶助和健全幫扶關(guān)懷制度方面，具體是：

1.加強經(jīng)濟(jì)扶助

一是提高失獨家庭、傷殘家庭扶助金標(biāo)準(zhǔn)（第1條）。2021年1月1日起，將失獨家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1200元（原來800元），傷殘家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)（原來500元，不分級別）三級傷殘?zhí)岣叩矫咳嗣吭?/span>900元,二級傷殘?zhí)岣叩?/span>950元,一級傷殘?zhí)岣叩?/span>1000元。

二是發(fā)放關(guān)愛金（第2條）。2022年1月1日起，對年滿60、未滿18的家庭成員每人每月發(fā)放200元關(guān)愛金。

三是將購買綜合保險、意外傷害保險范圍擴(kuò)大到所有失獨、傷殘家庭（第5條）。【原來只為失獨家庭購買】

2.健全幫扶關(guān)懷制度（第16條）

  按照市領(lǐng)導(dǎo)同志“三聯(lián)系”定點聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）工作安排，建立一對一或一對多的結(jié)對聯(lián)系機制，健全市直單位定點聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）包干到戶推進(jìn)扶助工作聯(lián)系制度。以志愿者服務(wù)、組織聯(lián)誼活動、上門走訪、節(jié)日慰問送溫暖等形式開展關(guān)愛扶助，營造全社會共同關(guān)愛的良好氛圍。

（二）明確部門職責(zé)。《意見》逐項明確部門職責(zé)，并列出重點任務(wù)清單，原省、市的文件是沒有的。

（三）關(guān)于政策的實施時限。按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期，有效期不得超過5年。因此《意見》的有效期定為2026年7月5日，這并不意味著2025年7月5日后相關(guān)獎勵政策將取消，市政府將認(rèn)真收集、研究政策執(zhí)行過程中遇到的問題，充分聽取相關(guān)建議，適時修改完善扶助關(guān)愛措施或在有效期屆滿前按照規(guī)定重新發(fā)布。

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