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國(guó)辦發(fā) 〔2005〕 22號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　人工影響天氣是人類運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對(duì)局部大氣施加影響，實(shí)現(xiàn)增雨雪、防雹、消雨、消霧、防霜等趨利避害目的的活動(dòng)。近年來(lái)，我國(guó)人工影響天氣工作在抗災(zāi)減災(zāi)、緩解水資源短缺和生態(tài)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但也存在缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、科技水平不高、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮機(jī)制尚未形成等問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)人工影響天氣工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)人工影響天氣工作的重要性。我國(guó)是世界上氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生、干旱嚴(yán)重的國(guó)家之一。特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，受氣候變化影響，極端天氣氣候現(xiàn)象增多，水資源短缺日趨嚴(yán)重，已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。開展人工影響天氣工作，不僅是農(nóng)業(yè)抗旱和防雹減災(zāi)的需要，而且是水資源安全保障、生態(tài)建設(shè)和保護(hù)等方面的需要，對(duì)于實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制，不斷提高人工影響天氣的效益和水平。

　　二、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好科學(xué)論證。要認(rèn)真組織科學(xué)論證，按照建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮和作業(yè)體系、建設(shè)性能優(yōu)良的監(jiān)測(cè)和作業(yè)設(shè)備及設(shè)施的要求，提出分期目標(biāo)、任務(wù)和措施，編制“十一五”全國(guó)和地方人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃，按程序報(bào)批后實(shí)施。

　　三、充分挖掘潛力，提高作業(yè)能力。要充分利用已建氣象基礎(chǔ)設(shè)施，挖掘現(xiàn)有設(shè)備和設(shè)施的潛力，發(fā)揮高射炮、火箭發(fā)射裝置等地面作業(yè)設(shè)備和飛機(jī)聯(lián)動(dòng)作業(yè)的作用，提高人工增雨、防雹和消霧等方面的作業(yè)能力。要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，提高租用飛機(jī)的利用率，增強(qiáng)人工增雨的作業(yè)能力。同時(shí)，要進(jìn)一步開發(fā)已建新一代天氣雷達(dá)的有關(guān)功能，用于人工影響天氣作業(yè)的服務(wù)。

　　四、突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)人工增雨。要將緩解嚴(yán)重缺水地區(qū)的水資源短缺問題作為今后人工影響天氣工作的重點(diǎn)。城市供水和工農(nóng)業(yè)用水緊缺地區(qū)的水源地及其上游地區(qū)，要積極開展人工增雨作業(yè)，加大作業(yè)力度，增加降雨量。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)跨省區(qū)、跨流域人工影響天氣作業(yè)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，大力支持嚴(yán)重缺水地區(qū)的人工增雨工作。

　　五、完善投入機(jī)制，加大投入力度。人工影響天氣屬于公益性事業(yè)，資金投入以地方人民政府為主。水資源嚴(yán)重短缺的地區(qū)，要進(jìn)一步加大對(duì)人工增雨的投入力度，所需經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入機(jī)制。有關(guān)部門要按照相關(guān)規(guī)劃的要求，安排部分國(guó)債投資用于新一代氣象雷達(dá)建設(shè)。

　　六、加強(qiáng)科研和科普工作，完善技術(shù)支撐體系。要加強(qiáng)人工影響天氣基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)的研究，針對(duì)工作中急需解決的突出問題進(jìn)行科研攻關(guān)。有關(guān)部門和科研單位要將人工影響天氣作為重點(diǎn)科研課題，通力協(xié)作，聯(lián)合開展系統(tǒng)的科學(xué)研究和試驗(yàn)。要對(duì)人工影響天氣的過(guò)程和效果進(jìn)行定性和定量研究，進(jìn)一步提高作業(yè)效益。要積極推廣和應(yīng)用現(xiàn)有科研成果，加強(qiáng)人工影響天氣科學(xué)知識(shí)的普及工作。

　　七、健全規(guī)章制度，確保作業(yè)安全。要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立作業(yè)安全保障機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的崗位培訓(xùn)和作業(yè)設(shè)備的管理，嚴(yán)格操作程序，保證人工影響天氣作業(yè)的及時(shí)、安全、有效。

　　八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要充分發(fā)揮全國(guó)人工影響天氣協(xié)調(diào)會(huì)議的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，完善人工影響天氣科技咨詢?cè)u(píng)議制度。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作任務(wù)和職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)措施，保障人工影響天氣工作的順利開展。

                                                                    中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳

                                                                        二○○五年四月四日