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中華人民共和國國務(wù)院令（第419號(hào)）

　　《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》已經(jīng)2004年9月6日國務(wù)院第63次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2004年10月1日起施行。

　                                                   　總理 溫家寶

　　                                                二00四年九月十七日

中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例

　　第一章總 則
　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡稱行政監(jiān)察法），制定本條例。
　　第二條 國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員，適用行政監(jiān)察法和本條例。
　　行政監(jiān)察法第二條所稱“國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員”，是指企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中由國家行政機(jī)關(guān)以委任、派遣等形式任命的人員。
　　第三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)建立舉報(bào)保密制度，對(duì)舉報(bào)人的有關(guān)情況予以保密，嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人身份或者將舉報(bào)材料、舉報(bào)人情況透露給被舉報(bào)單位、被舉報(bào)人。
　　監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)控告、檢舉重大違法違紀(jì)行為的有功人員可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的條件、標(biāo)準(zhǔn)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)人民政府財(cái)政部門制定。
　　第四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以在國家行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員。聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員的具體辦法由國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)定。
　　第五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
　　第二章 派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人員
　　第六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員對(duì)派出它的監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，并由派出它的監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行統(tǒng)一管理。
　　在實(shí)行垂直管理的國家行政機(jī)關(guān)中，監(jiān)察機(jī)關(guān)派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，經(jīng)派出它的監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以向駐在部門的下屬行政機(jī)構(gòu)再派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員。
　　第七條 派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員履行下列職責(zé)：
　　（一）檢查被監(jiān)察的部門在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題；
　　（二）受理對(duì)被監(jiān)察的部門和人員違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉；
　　（三）調(diào)查處理被監(jiān)察的部門和人員違反行政紀(jì)律的行為；
　　（四）受理被監(jiān)察人員不服行政處分決定或者行政處分復(fù)核決定的申訴；
　　（五）受理被監(jiān)察人員不服監(jiān)察決定的申訴；
　　（六）督促被監(jiān)察的部門建立廉政、勤政方面的規(guī)章制度；
　　（七）辦理派出它的監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。
　　第八條 派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員行使與派出它的監(jiān)察機(jī)關(guān)相同的權(quán)限。但是，地方各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員，以及在實(shí)行垂直管理的國家行政機(jī)關(guān)中派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)向駐在部門的下屬行政機(jī)構(gòu)再派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員行使行政監(jiān)察法第二十條、第二十一條規(guī)定的權(quán)限，需經(jīng)派出它的監(jiān)察機(jī)關(guān)或者派出它的監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
　　第九條 派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員履行職責(zé)，適用與監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)相同的程序。
　　第三章 監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限
　　第十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)為履行職責(zé)，有權(quán)要求被監(jiān)察的部門和人員全面、如實(shí)地提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目以及其他有關(guān)的材料。
　　第十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查違反行政紀(jì)律行為時(shí)，可以暫予扣留、封存能夠證明違反行政紀(jì)律行為的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目以及其他有關(guān)的材料。暫予扣留、封存時(shí)應(yīng)當(dāng)向文件、資料、財(cái)務(wù)賬目等材料的持有人出具監(jiān)察通知書，對(duì)暫予扣留、封存的材料開列清單，并由各方當(dāng)事人當(dāng)場核對(duì)、簽字。
　　對(duì)暫予扣留、封存的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目以及其他有關(guān)的材料，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得毀損或者用于其他目的。
　　第十二條 對(duì)下列與案件有關(guān)的財(cái)物，監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間妥善保管，不得毀損、變賣、轉(zhuǎn)移：
　　（一）可以證明案件情況的財(cái)物；
　　（二）涉嫌違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物；
　　（三）變賣、轉(zhuǎn)移給他人有可能影響案件調(diào)查處理的財(cái)物。
　　監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查貪污、賄賂、挪用公款等違反行政紀(jì)律的行為時(shí)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)，可以暫予扣留與貪污、賄賂、挪用公款等有關(guān)的財(cái)物。
　　監(jiān)察機(jī)關(guān)采取前兩款規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)出具監(jiān)察通知書，對(duì)有關(guān)財(cái)物開列清單，并由各方當(dāng)事人當(dāng)場核對(duì)、簽字。
　　第十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)采取行政監(jiān)察法第二十條第（三）項(xiàng)規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)。
　　經(jīng)調(diào)查證明違反行政紀(jì)律的被監(jiān)察人員涉嫌犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
　　第十四條 行政監(jiān)察法第二十條第（四）項(xiàng)所稱“暫停有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù)”，是指有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的建議，暫時(shí)停止有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的被監(jiān)察人員的職務(wù)活動(dòng)。
　　監(jiān)察機(jī)關(guān)建議暫停執(zhí)行職務(wù)的情形包括：
　　（一）有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的被監(jiān)察人員繼續(xù)執(zhí)行職務(wù)將造成不良影響，或者給工作造成損失的；
　　（二）有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的被監(jiān)察人員利用職權(quán)阻撓、干擾、破壞案件調(diào)查，或者威脅、利誘、打擊報(bào)復(fù)控告人、檢舉人、證人、辦案人員的。
　　監(jiān)察機(jī)關(guān)建議暫停執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)制作監(jiān)察通知書，并送達(dá)有關(guān)機(jī)關(guān)。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出是否暫停執(zhí)行職務(wù)的決定。
　　對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)不存在違反行政紀(jì)律事實(shí)或者不需要給予撤職以上行政處分的人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在撤銷案件或者作出行政處分決定后3日內(nèi)書面通知有關(guān)機(jī)關(guān)解除暫停執(zhí)行職務(wù)的措施，并在有關(guān)范圍內(nèi)宣布。
　　第十五條 行政監(jiān)察法第二十條第（四）項(xiàng)所稱“有關(guān)機(jī)關(guān)”，是指依法有權(quán)決定暫停有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的被監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)的機(jī)關(guān)。其中，對(duì)由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決定任命的人員暫停執(zhí)行職務(wù)，由國務(wù)院決定；對(duì)由地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉的人員暫停執(zhí)行職務(wù)，由上級(jí)人民政府決定；對(duì)由地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定任命的人員，除對(duì)副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長暫停執(zhí)行職務(wù)由上級(jí)人民政府決定外，對(duì)其他人員暫停執(zhí)行職務(wù)由本級(jí)人民政府決定。對(duì)上述人員以外的其他人員暫停執(zhí)行職務(wù)，由其任免機(jī)關(guān)決定。
　　第十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)采取行政監(jiān)察法第十九條、第二十條、第二十一條所規(guī)定的措施，采取措施的條件消失后，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除措施。
　　第十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理違法違紀(jì)案件，遇有下列情形之一的，可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)、司法行政部門予以協(xié)助：
　　（一）需要向在押的犯罪嫌疑人、被執(zhí)行刑罰的罪犯調(diào)查取證的；
　　（二）需要阻止與案件有關(guān)的人員出境的；
　　（三）需要協(xié)助收集、審查、判斷或者認(rèn)定證據(jù)的。
　　第十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理違法違紀(jì)案件，遇有下列情形之一的，可以提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)予以協(xié)助：
　　（一）需要對(duì)有關(guān)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)查證的；
　　（二）需要協(xié)助調(diào)查取證的。
　　第十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理違法違紀(jì)案件，遇有下列情形之一的，可以提請(qǐng)稅務(wù)、海關(guān)、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等機(jī)關(guān)予以協(xié)助：
　　（一）需要協(xié)助調(diào)查取證的；
　　（二）需要協(xié)助收集、審查、判斷或者認(rèn)定證據(jù)的。
　　第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)提請(qǐng)公安、司法行政、審計(jì)、稅務(wù)、海關(guān)、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等機(jī)關(guān)予以協(xié)助，應(yīng)當(dāng)出具提請(qǐng)協(xié)助書，寫明需要協(xié)助辦理的事項(xiàng)和要求。

被提請(qǐng)協(xié)助的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)提請(qǐng)協(xié)助辦理的事項(xiàng)和要求，在職權(quán)范圍內(nèi)予以協(xié)助。
　　第二十一條 行政監(jiān)察法第二十三條第（二）項(xiàng)所稱“本級(jí)人民政府所屬部門和下級(jí)人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)或者國家政策，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷的”情形，是指：
　　（一）決定、命令、指示的內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的；
　　（二）決定、命令、指示的發(fā)布，超越法定職權(quán)或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序的。
　　第二十二條 行政監(jiān)察法第二十三條第（三）項(xiàng)所稱“補(bǔ)救措施”，是指消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉、給予賠償?shù)妊a(bǔ)救措施。
　　第二十三條 行政監(jiān)察法第二十三條第（四）項(xiàng)所稱“錄用、任免、獎(jiǎng)懲決定明顯不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正的”情形，是指：
　　（一）被錄用、任命人員明顯不符合所任職務(wù)的條件，或者不符合任職回避規(guī)定的；
　　（二）超越權(quán)限或者違反程序作出錄用、任免、獎(jiǎng)懲決定的；
　　（三）獎(jiǎng)勵(lì)明顯不適當(dāng)，或者處分畸輕畸重的。
　　第二十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)被監(jiān)察人員作出給予行政處分的監(jiān)察決定，按照下列規(guī)定進(jìn)行：
　　（一）對(duì)由本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決定任命的本級(jí)人民政府各部門領(lǐng)導(dǎo)人員和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員，擬給予警告、記過、記大過、降級(jí)處分的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府提出處分意見，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)監(jiān)察決定；擬給予撤職、開除處分的，先由本級(jí)人民政府或者下一級(jí)人民政府提請(qǐng)