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為貫徹落實全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動的通知》（農(nóng)市發(fā)〔2007〕22號）以及省、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作會議精神，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市食用農(nóng)產(chǎn)品（含畜牧、水產(chǎn)品）質(zhì)量安全工作實際，制定本方案。 

一、工作目標

按照國家和省、市關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作的部署和要求，貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的相關(guān)法規(guī)，突出抓好宣傳培訓、源頭治理、標準化生產(chǎn)、追溯跟蹤、依法懲處，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管的長效機制。加強對農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的全程監(jiān)管，進一步加大農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢測力度，將全市重要生產(chǎn)基地、城市農(nóng)產(chǎn)品交易市場的主要農(nóng)產(chǎn)品納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。通過專項整治，基本解決思想認識違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑等問題，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，營造安全生產(chǎn)、放心消費的良好社會氛圍。

二、主要任務

從現(xiàn)在起至12月底，在全市重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，組織開展以查處投入品違規(guī)使用為重點的專項整治行動，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和化學物質(zhì)的行為，依法查處違法案件；在城市等農(nóng)產(chǎn)品主要消費地及重要集散地，加大對農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品的例行監(jiān)督抽檢，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作重點如下：

（一）加強政策法規(guī)宣傳、技術(shù)指導和培訓。一是廣泛開展宣傳培訓和技術(shù)服務。組織力量深入到農(nóng)村基層和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位，以農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品合理使用為重點，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的培訓和技術(shù)指導，重點培訓基層農(nóng)技人員、科技示范戶和種養(yǎng)大戶，宣傳普及農(nóng)業(yè)投入品管理的法律法規(guī)，增強法律意識，普及推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)病蟲害綜合防治和安全用藥技術(shù)，指導農(nóng)民科學用藥，嚴格按國家法律法規(guī)和強制性標準的規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品，不得使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他化學物質(zhì)。二是全面加強專業(yè)人員的業(yè)務培訓。加強對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營人員的專業(yè)培訓和法制教育，規(guī)范執(zhí)法行為，提高農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者依法從業(yè)的意識，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者的整體素質(zhì)。三是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳力度。充分利用宣傳媒體，宣傳貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和有關(guān)的政策法規(guī)，全面宣傳我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的內(nèi)容與成效，倡導安全生產(chǎn)、科學消費的理念，形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的良好社會氛圍。我局除在“云浮農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”開展云浮市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治宣傳外，擬在《云浮日報》定期或不定期開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專題宣傳，印發(fā)、張貼宣傳資料10萬份（冊）及時收集上報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測信息，介紹各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的做法和成效。9月下旬，我局擬派出一臺宣傳車，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動。

（二）開展農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的執(zhí)法檢查。一是全面開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程用藥檢查。重點檢查無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、科技示范園區(qū)，以及農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)企業(yè)、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立農(nóng)業(yè)投入品采購、使用記錄情況。二是檢查畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學物質(zhì)的行為。三是檢查蔬菜、茶葉、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁限用農(nóng)藥，雙孢菇和白靈菇生產(chǎn)、包裝使用熒光增白劑等行為。依法收繳并查處違法使用甲胺磷等國家禁止、限用和淘汰的農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。

（三）開展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售專項檢查。一是組織一次全面檢查。在9-11月份，按屬地管理原則，各級農(nóng)業(yè)部門（包括畜牧水產(chǎn)部門，下同）集中時間和力量，對所轄縣（區(qū)、市）、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的獸藥、農(nóng)藥、飼料、肥料、種子等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營場所（廠、門店）進行一次拉網(wǎng)式檢查。重點檢查近年來產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格、群眾投訴多、社會反映強烈的農(nóng)資品種和生產(chǎn)經(jīng)營場所。主要檢查農(nóng)資經(jīng)營主體的證照是否齊備，產(chǎn)品的登記（許可）證是否有效，產(chǎn)品包裝標識是否規(guī)范等，并通過檢查督促和幫助農(nóng)資經(jīng)營單位建立完善經(jīng)營記錄和檔案。二是組織一次違禁藥物和化學物質(zhì)的專項檢查。以禁用獸藥、三聚氰胺、“蛋白精”等違禁化學物質(zhì)和甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥為重點，開展專項檢查，整頓和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營秩序，堅決打擊非法生產(chǎn)銷售國家明令禁止的藥物和化學物質(zhì)的違法行為。對以上產(chǎn)品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律收繳銷毀，并對非法經(jīng)營、使用者依法處罰。檢查工作由市農(nóng)產(chǎn)品專項整治組負責組織實施。三是組織進行一次農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量迎檢。8-11月份，省農(nóng)業(yè)廳將會同有關(guān)市縣農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)資市場的農(nóng)藥（重點是水稻、蔬菜和果樹尤其柑桔用藥）、獸藥（對本年度抽檢不合格的GMP企業(yè)涉和列入重點監(jiān)控企業(yè)產(chǎn)品）、飼料和肥料（單質(zhì)肥料、復混肥料、有機無機復混肥料、精制有機肥）、種子（葉菜、瓜類、茄果類等種子）等進行一次質(zhì)量監(jiān)督抽查。在抽檢結(jié)果統(tǒng)一在有關(guān)媒體公布后，按屬地管理原則對不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)跟蹤整改，對嚴重不合格產(chǎn)品和蓄意造假的生產(chǎn)企業(yè)進行嚴肅處理，并通報曝光。四是組織一次放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳活動。在專項整治行動期間，各級農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)時和農(nóng)業(yè)科技入戶工程等活動，組織一次“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”及各種形式的培訓或現(xiàn)場咨詢活動，向農(nóng)民宣傳普及有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的法律法規(guī)、科學使用方法和真假農(nóng)資識別等知識。近期我局將組織優(yōu)質(zhì)肥料生產(chǎn)企業(yè)下鄉(xiāng)，推介“云硫牌”過磷酸鈣等名優(yōu)農(nóng)資產(chǎn)品，介紹科學施肥技術(shù)和鑒別真假肥料的方法等。五是查處一批典型案件。在專項整治期間，我局將根據(jù)“12316”（三農(nóng)熱線）群眾舉報和投訴的線索，會同有關(guān)部門，組織精干力量，認真核查，抓源頭、端窩點、打慣犯，集中整治制假售假窩點及其重點區(qū)域，嚴厲打擊農(nóng)業(yè)投入品制假售假坑農(nóng)害農(nóng)的違法犯罪行為，查處一批大案要案。同時，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，密切配合司法機關(guān)，追究相關(guān)責任人的刑事責任，有效遏制農(nóng)資制假售假的犯罪行為。

（四）依法查處違法行為和不合格農(nóng)產(chǎn)品。一是按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的品種、范圍和頻次，及時對當?shù)厣a(chǎn)、銷售的大宗農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量安全問題突出的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查和現(xiàn)場檢查，分析、評價，跟蹤我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域質(zhì)量安全情況，加大對超標農(nóng)產(chǎn)品的追溯管理力度，嚴禁不符合標準的農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)市場等流通環(huán)節(jié)。二是按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，督促和指導農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織自覺開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。三是開展農(nóng)產(chǎn)品包裝標識執(zhí)法檢查。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法》和廣東省強制標準《食用農(nóng)產(chǎn)品標識》的規(guī)定，重點檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品包裝標識是否按規(guī)定標明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者(銷售者)、生產(chǎn)日期等必須標識的內(nèi)容；使用添加劑或?qū)俎r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品和其他應實施檢疫的動植物及其產(chǎn)品，是否按規(guī)定進行標識。

（五）開展認證農(nóng)產(chǎn)品專項檢查。強化對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品（以下簡稱“三品”）的監(jiān)督管理。組織開展對“三品”認證管理有效性、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范性、產(chǎn)品質(zhì)量安全性、包裝標識合法性等為內(nèi)容的專項檢查。重點檢查認證農(nóng)產(chǎn)品的資質(zhì)、產(chǎn)地認定條件、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。加強產(chǎn)地監(jiān)測和對進入市場銷售的認證產(chǎn)品資質(zhì)確認，強化對獲證“三品”的檢查和監(jiān)管工作，保證“三品”產(chǎn)品質(zhì)量，維護“三品”的品牌形象。

三、工作要求和措施

（一）行動要求。

一要加強領(lǐng)導，上下聯(lián)動。各級農(nóng)業(yè)部門要充分認識開展專項整治工作的重要性和緊迫性，把專項整治工作擺到重要位置，加強領(lǐng)導、周密部署、落實責任、立即行動。在當?shù)卣念I(lǐng)導下，按照市、縣（市、區(qū)）產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作總體部署，制定實施方案，積極主動與有關(guān)部門合作，切實履行好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動牽頭單位的職責。并主動爭取地方政府為專項整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)和應急能力建設，建立監(jiān)督管理責任制。

二要強化抽查，依法查處。加大對重要生產(chǎn)基地、交易市場和超市農(nóng)產(chǎn)品以及流通領(lǐng)域農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量的監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度，擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻率。對查出問題的生產(chǎn)者、經(jīng)營者及產(chǎn)品要依法予以處理。加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，做到事實沒有查清的不放過，不合格產(chǎn)品的源頭和流向沒有查明的不放過，相關(guān)責任人沒有依法處理的不放過，該移送工商部門或司法機關(guān)沒有移送的不放過，對有失職、瀆職等違法行為的國家公職人員沒有受到追究的不放過。

三要加強宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮主流媒體宣傳導向作用，組織邀請新聞媒體到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和檢測機構(gòu)采訪，主動提供新聞采訪線索，公開農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量舉報電話，曝光典型案例，及時收集上報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測信息。一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，要快速反應、依法發(fā)布，掌握輿論主導權(quán)。同時，加強法律法規(guī)知識和科學消費知識的宣傳和普及，倡導安全生產(chǎn)、科學消費的理念，形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的良好社會氛圍。

（二）時間安排。

一是組織實施階段。2007年8月底--9月上旬，市農(nóng)業(yè)部門摸清今年以來農(nóng)產(chǎn)品專項整治執(zhí)法情況，研究制定《云浮市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動實施方案》，并部署全市開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動。9月15日前，要求全市各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動實施方案》的要求，結(jié)合本地的實際情況，制定具體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動實施方案，全面組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動。

二是督查檢查階段。市農(nóng)業(yè)局將組織力量，對全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動的組織落實情況進行不定期檢查。2007年9月底—10月初，市農(nóng)業(yè)局將派出檢查組，對部分縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動方案及開展情況進行抽查。2007年11月底—12月初，市政府或市農(nóng)業(yè)局將組織對各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動的開展情況進行全面檢查和驗收。

三是整改提高階段。2007年11月20日前，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門對本地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動的工作情況進行總結(jié)，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要制定整改措施，抓好落實，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。

（三）信息報送。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門于2007年9月20日前將具體實施方案、每個星期一上午9：30分前將上周進展情況和有關(guān)報表、2007年11月25日前將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動工作總結(jié)及有關(guān)報表報市農(nóng)業(yè)局[各縣（市、區(qū)）畜牧水產(chǎn)部門先報市畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局，聯(lián)系人：陳華球，聯(lián)系電話：8838844，該局統(tǒng)一匯總后送我局市場與信息科]。各地在專項整治行動開展過程中有什么問題和建議，請直接與我局市場與經(jīng)濟信息科聯(lián)系（聯(lián)系電話：8923253，傳真：8923253，電子郵件：[email protected]）。