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云浮市人民政府文件

 

云府〔2013〕97號

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云浮市人民政府關于印發(fā)云浮市商事登記制度

改革若干規(guī)定的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園管委會，市府直屬各單位：

《云浮市商事登記制度改革若干規(guī)定》業(yè)經(jīng)市政府五屆三十一次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市工商局反映。

                                    云浮市人民政府

                                    2013年12月30日

 

 

云浮市商事登記制度改革若干規(guī)定

 

第一章  總則

 

第一條  為推進商事登記制度改革，轉變政府職能，促進市場經(jīng)濟發(fā)展，健全市場監(jiān)管體制，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的基本原則和國務院關于推進公司注冊資本登記改革，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會投資活力的規(guī)定精神，結合云浮實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于云浮市的商事登記行為，以及商事登記事項的監(jiān)督管理活動。

第三條  本規(guī)定所稱商事登記，是指商事主體或商事主體的籌辦人，按照有關規(guī)定向工商登記機關（以下稱商事登記機關）提出申請，由商事登記機關將商事主體的設立、變更或注銷等事項進行登記，簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照并予以公示的行為。

商事主體，是指商事法律行為的主體，即經(jīng)依法登記，以營利為目的，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟組織，包括各類企業(yè)及其分支機構、個體工商戶等。 

第四條  在本次改革中，納入商事登記范疇的市場主體類型有：有限責任公司及其分支機構（含外資）、股份有限公司及其分支機構（含外資）、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)（含外資）、內(nèi)資非公司企業(yè)法人及其分支機構，營業(yè)單位，個體工商戶（含港、澳、臺個體工商戶）、來華從事經(jīng)營活動、農(nóng)民專業(yè)合作社等。

三來一補企業(yè)、外國（地區(qū)）常駐代表機構及其他組織形式的登記暫不納入商事登記改革范疇。

第五條  各級政府要牽頭負責本地區(qū)的商事登記制度改革工作，成立以政府一把手為組長的工作領導小組，加強對商事登記制度改革工作的領導，在人力、物力、財力等方面加大投入，確保商事登記制度改革工作順利推進并取得實效。各級商改辦、編辦、工商、經(jīng)信、監(jiān)察、財政、行政服務中心以及有審批職能的部門按照各自職責及分工做好商事登記制度改革工作。

 

第二章  商事登記制度改革

 

第六條  實施商事主體登記與經(jīng)營項目審批相分離。除法律、行政法規(guī)和國務院決定明確規(guī)定商事主體資格設立登記須前置審批外，其他一律不作為商事主體登記的前置條件。商事主體向商事登記機關申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動；對從事需要審批的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，商事主體持營業(yè)執(zhí)照和有關材料向相關行政主管部門申請辦理審批后，方可開展相關生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第七條  改革公司注冊資本登記，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消公司最低注冊資本的限制；不再限制公司設立時股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實收資本不再作為商事登記事項。推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，降低開辦公司成本，實行由公司股東（發(fā)起人）自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并對繳納出資情況真實性、合法性負責的制度。

第八條  放寬對住所（含經(jīng)營場所、營業(yè)場所，下同）產(chǎn)權證明的限制，凡經(jīng)當?shù)劓?zhèn)（街道）政府或村（居）委會出具同意該場所從事經(jīng)營活動的相關證明即可予以登記，商事登記機關不審查住所的用途和使用功能。

第九條  改革現(xiàn)行的企業(yè)年檢制度，實行商事主體年報備案制度。商事主體自其設立的次年起，每年須向商事登記機關備案年度報告，并對備案年度報告的真實性負責。任何單位和個人均可查詢年度備案報告情況。

 

第三章  商事登記及監(jiān)管信息共享

 

第十條  完善各級網(wǎng)上辦事大廳建設，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)證照，網(wǎng)上查詢，推動實體辦事大廳功能向網(wǎng)上辦事大廳轉移。推行電子證照和全程電子化登記管理，電子證照與紙質證照具有同等法律效力。

第十一條　以商事登記數(shù)據(jù)為基礎，建設政務信息資源共享平臺，對各職能部門涉及市場主體的商事登記、執(zhí)法監(jiān)管、行政審批等信息，實現(xiàn)集中匯整、交叉匹配、有序共享與綜合利用，促進各職能部門共同提高登記和監(jiān)管效率。今后凡由財政性資金投資建設的各部門信息系統(tǒng)，必須在設計階段增加與政務信息資源共享平臺連通的模塊，在建設階段實現(xiàn)提交數(shù)據(jù)、交換信息的功能。

第十二條　政府相關職能部門要根據(jù)實際定期登錄政務信息資源共享平臺，及時提取商事登記的相關信息數(shù)據(jù)，有針對性地實施相應的市場監(jiān)管，對需要行政審批和涉及社會公共安全等事項進行重點監(jiān)控。

第十三條　政府相關職能部門在提取基準信息后，必須在工作時限內(nèi)開展審批、監(jiān)管工作，并及時將審批結果、監(jiān)管記錄、對商事主體作出的處罰結果等信息上傳至政務信息資源共享平臺。

政府職能部門對商事主體的違法行為實施行政處罰，其他職能部門可視為有關聯(lián)性，對該商事主體相應業(yè)務進行重點監(jiān)管，以提高該主體的違法成本。

 

第四章  深化行政審批改革

 

第十四條  各級政府要堅持簡政放權原則，加快轉變政府職能，最大限度壓減行政審批事項、向下級政府下放事權、推動向社會組織轉移職能、推動政府購買服務。

第十五條  各級政府各部門要堅持便民、高效的原則，加快優(yōu)化行政審批服務，最大限度規(guī)范行政審批行為，簡化行政審批流程，創(chuàng)新行政審批方式。推行“一表制”并聯(lián)審批模式。進一步加強行政服務中心建設，按照“統(tǒng)一、聯(lián)合、集中”的原則，推進“一個窗口許可”改革，將審批部門向行政服務中心集中，將部門內(nèi)行政審批職能向一個內(nèi)設機構集中，減少審批的部門及環(huán)節(jié)，為群眾提供“一站式”服務。嚴格履行審批時限的承諾，接受公眾和電子監(jiān)察監(jiān)督，建立更加適應社會主義市場經(jīng)濟要求的行政審批服務體系。

 

第五章  商事登記后續(xù)監(jiān)管體系建設

 

第十六條  涉及行政審批的行業(yè)，由相關行政審批部門履行監(jiān)管職責；涉及多個行政審批部門的，各行政審批部門應當在各自職責范圍內(nèi)履行監(jiān)管職責。有下列情形之一的，由有關行政審批部門依法負責查處，商事登記機關依法在職責范圍內(nèi)予以配合：

（一）依法應當取得而未取得許可證或者其他批準文件，擅自從事經(jīng)營活動的；

（二）依照法律、法規(guī)規(guī)定，無須辦理營業(yè)執(zhí)照，但應當取得許可證或其他批準文件而未取得，擅自從事經(jīng)營活動的；

（三）被依法吊銷、撤銷、注銷許可證或者其他批準文件，以及有效期屆滿未按規(guī)定重新辦理行政審批手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的。

第十七條  不涉及行政審批的一般性經(jīng)營行業(yè)，由行業(yè)主管部門依各自職責進行日常監(jiān)管。有下列情形之一的，由商事登記機關依法負責查處：

（一）依法無須取得許可但應當取得營業(yè)執(zhí)照或已經(jīng)取得許可但未依法領取營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的行為；

（二）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的行為。

（三）法律法規(guī)明確規(guī)定由商事登記機關查處的無證無照經(jīng)營行為。

第十八條  縣級以上政府要指導、協(xié)調(diào)和督促職能部門落實主管領域的市場監(jiān)管工作，并將清理無證無照工作納入年度專項考核。

第十九條  有關職能部門查處無證無照經(jīng)營行為，應當遵循疏導與制止、教育與處罰相結合的原則，文明執(zhí)法，并應當引導其領取營業(yè)執(zhí)照和相關許可證。

第二十條  本規(guī)定自公布之日起實施，有效期五年。此前市的有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

 

  

 

抄送：市委各部委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀委辦，云浮軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，省駐云浮單位，各人民團體，各新聞單位。

云浮市人民政府辦公室            2013年12月30日印發(fā)