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點(diǎn)擊查看文件：云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市市直財(cái)政投資評(píng)審監(jiān)督管理辦法的通知（云府辦〔2019〕12號(hào)）

《云浮市市直財(cái)政投資評(píng)審監(jiān)督管理辦法》

政策解讀

近日，云浮市人民政府辦公室印發(fā)了《云浮市市直財(cái)政投資評(píng)審監(jiān)督管理辦法》（云府辦〔2019〕12號(hào)，以下簡稱辦法）。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)解讀如下：

一、辦法制定的背景和意義

《云浮市市直財(cái)政性資金基本建設(shè)投資評(píng)審管理規(guī)定》2014年1月23日經(jīng)云浮市政府五屆三十三次常務(wù)會(huì)議通過，市財(cái)政局于2014年2月27進(jìn)行了印發(fā)，有效期5年。該規(guī)定對(duì)規(guī)范云浮市市直財(cái)政投資評(píng)審行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政投資評(píng)審效率起到了非常重要的指導(dǎo)作用。現(xiàn)該規(guī)定已過有效期，且在5年的使用時(shí)間里，云浮市市直財(cái)政性資金投資的基本建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和數(shù)量上都發(fā)生了較大變化，各項(xiàng)政策措施也逐步健全和完善，該規(guī)定中的部分內(nèi)容已不能完全適應(yīng)當(dāng)前市直財(cái)政投資評(píng)審的工作要求，在此背景下對(duì)該規(guī)定進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，制定了《云浮市市直財(cái)政投資評(píng)審監(jiān)督管理辦法》。

本辦法將對(duì)加強(qiáng)云浮市市直財(cái)政性資金投資的基本建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審管理，規(guī)范云浮市市直財(cái)政投資評(píng)審行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政投資評(píng)審效率起到更為積極的作用。

二、主要原則和目標(biāo)

本辦法制定的原則及目標(biāo)是規(guī)范云浮市市直財(cái)政投資評(píng)審行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政投資評(píng)審效率。重點(diǎn)規(guī)范了送審條件，把對(duì)用于基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政資金使用的不規(guī)范化、不合理化盡量在源頭上消滅掉，整體重心由事后整改轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑耙?guī)范與監(jiān)督。

三、主要修訂內(nèi)容

本辦法共包括5章、27條規(guī)定，本次修訂一是對(duì)原規(guī)定的章節(jié)和條款順序及內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化，二是重點(diǎn)針對(duì)近幾年在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的一些突出的重點(diǎn)及難點(diǎn)問題進(jìn)行了規(guī)范，修訂及新增的主要條款如下：

（一）為減輕財(cái)政投資評(píng)審財(cái)力、人力的投入，落實(shí)“放管服”改革、提高資金分配使用效率和效能，將原規(guī)定中總投資額25萬元以下的工程不需送審僅需備案的標(biāo)準(zhǔn)提高到50萬元；

（二）加入概（預(yù)）算評(píng)審結(jié)果發(fā)出后建設(shè)單位應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成下一階段相應(yīng)工作的條款，以解決實(shí)際工作中如果建設(shè)單位遲遲不開展下一階段工作，評(píng)審結(jié)果應(yīng)用時(shí)由于政策調(diào)整、價(jià)格上漲等原因不能準(zhǔn)確反應(yīng)工程實(shí)際情況的問題；

（三）加入建設(shè)單位需在招標(biāo)文件及合同中約定進(jìn)度款撥付不能超過合同價(jià)（不含補(bǔ)充合同及協(xié)議）80%的條款，以解決部分工程送審結(jié)算時(shí)進(jìn)度款撥付已超工程結(jié)算價(jià)，施工單位不配合結(jié)算審核工作甚至無法結(jié)算的問題，保障財(cái)政資金的安全；

（四）加入結(jié)算送審超合同價(jià)10%需市政府批準(zhǔn)的條款，用以規(guī)范施工過程中隨意變更或增加工程規(guī)模的行為，使變更及增加工程規(guī)模的行為更加嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、合理，避免財(cái)政資金浪費(fèi)。

（五）對(duì)財(cái)政投資評(píng)審的程序和所需的資料進(jìn)行了詳細(xì)明確的規(guī)定，以便于財(cái)政投資評(píng)審行為的公開透明；

（六）加入了工程結(jié)算評(píng)審時(shí)建設(shè)單位提供詳細(xì)反饋意見的時(shí)限要求及反饋意見必須有有效依據(jù)的條款，以解決工程結(jié)算時(shí)建設(shè)單位或施工單位遲遲不確認(rèn)評(píng)審結(jié)果的難題；

（七）加入了由于建設(shè)單位反復(fù)修改圖紙等原因造成評(píng)審費(fèi)增加的，市財(cái)政部門可在其部門預(yù)算中扣減增加的評(píng)審費(fèi)用的條款，用于督促建設(shè)單位認(rèn)真實(shí)施前期工作，避免評(píng)審費(fèi)用增加，浪費(fèi)財(cái)政資金等問題。