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       文件鏈接：云浮市人民政府辦公室關于印發(fā)云浮市云城區(qū)征地留用地開發(fā)利用暫行辦法的通知（云府辦〔2020〕5號）

       本報訊 （記者  黃洋  通訊員 肖方） 近日，我市出臺《云浮市云城區(qū)征地留用地開發(fā)利用暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在盤活征地留用地，發(fā)揮土地資源最大效益，規(guī)范農村集體經濟組織留用地處置利用和收益管理工作，留用地“拿不到、不愿拿”“用不了”“用不好”三大癥結有望進一步解決，確保留用地“拿得到”“用得了”“用得好”。

       據(jù)了解，該《辦法》共有20項條款，內容涉及留用地安排、規(guī)劃開發(fā)、自持物業(yè)比例等。

       《辦法》要求，留用地要同步安排、不得延后，確保留用地“拿得到”。留用地必須在申請用地時一并上報審批，或者通過折算貨幣補償、置換物業(yè)方式同步兌現(xiàn)，或者提前在已取得合法用地手續(xù)的建設用地中安排。留用地安置不得延后單獨報批或者轉換為留用地指標。如此，可以避免留用地掛在空中不落地、政府返租壓力大、群眾意見多、政群關系緊張的問題。

       《辦法》明確，按現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃開發(fā)，確保留用地“用得了”。“辦理返撥或者協(xié)議出讓手續(xù)前，應當由自然資源主管部門按照現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃出具規(guī)劃條件”，解決土地用途與規(guī)劃用途不一致問題。明確“因規(guī)劃修改導致國有性質留用地無法按照原先核發(fā)規(guī)劃條件進行開發(fā)建設的，農村集體經濟組織可以向云城區(qū)政府申請折算貨幣補償或者置換等值地塊”，對因規(guī)劃修改而無法開發(fā)的留用地，政府提供“換錢”或“換地”的補救途徑。

       同時要規(guī)范開發(fā)，保障留用地“用得好”。一是允許村集體結合自身實際，采取合適的方式開發(fā)或處置留用地。可采用貨幣化處置、自行開發(fā)、合作開發(fā)等方式。二是依法、規(guī)范處置，公開確定合作開發(fā)方，強化政府監(jiān)管，保障村集體和村民利益。如留用地處置方案，農村集體經濟組織應當依法表決通過，旨在保障大多數(shù)村民在本村留用地開發(fā)中的知情權、表決權，避免出現(xiàn)個別村干部按個人意愿私下處置集體資產。三是村集體必須自持20%以上的經營性物業(yè)，確保村集體的長久收益。鼓勵農村集體經濟組織將留用地建設為經營性物業(yè)，形成運營成本低、經營風險小、經濟收益長期穩(wěn)定的農村集體資產。四是引導留用地集中連片安置，利于產業(yè)集聚，壯大集體經濟，促進土地集約利用，提升土地利用綜合效益，增加村集體收入。