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文件鏈接：云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市城鄉(xiāng)最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則的通知（云府〔2020〕9號(hào)）

    本報(bào)訊  《云浮市城鄉(xiāng)最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）經(jīng)云浮市人民政府六屆九十一次常務(wù)會(huì)議同意，自2020年6月8日起正式施行。《實(shí)施細(xì)則》共七章四十條，明確了云浮市最低生活保障條件，細(xì)化了申請(qǐng)與審批程序，規(guī)范了服務(wù)與管理，規(guī)定了法律責(zé)任和施行時(shí)間等有關(guān)事項(xiàng)，對(duì)完善云浮市最低生活保障機(jī)制，做好最低生活保障政策與扶貧政策的有效銜接，全面助力我市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有十分重要的意義。

    《實(shí)施細(xì)則》針對(duì)基層反映強(qiáng)烈的分戶未分家、分家未分戶、一家人戶籍不同等復(fù)雜情形，參照《婚姻法》有關(guān)規(guī)定，探索界定“家庭”“共同生活家庭成員”的范圍，具有更強(qiáng)的操作性。實(shí)施申請(qǐng)低保“擴(kuò)圍”，允許生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人以及3級(jí)、4級(jí)智力殘疾人、精神殘疾人，脫離家庭在宗教場所居住3年以上的生活困難的宗教教職人員，父母不能履行撫養(yǎng)義務(wù)的兒童等特殊人員，可單獨(dú)提出申請(qǐng)并單獨(dú)納入最低生活保障，做到“保人”和“保戶”相結(jié)合，更加充分有效發(fā)揮最低生活保障的兜底作用。

    《實(shí)施細(xì)則》創(chuàng)新采用家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)和家庭生活狀況綜合指標(biāo)評(píng)估相結(jié)合的方式認(rèn)定低保對(duì)象，在認(rèn)定環(huán)節(jié)引入家庭生活狀況綜合指標(biāo)評(píng)估，要求評(píng)估重點(diǎn)考慮家庭剛性支出情況，對(duì)有殘疾人、重病患者、高齡老人、在校學(xué)生的家庭給予優(yōu)待，便于因殘、因病、因?qū)W致貧等支出型貧困家庭及時(shí)獲得救助，充分發(fā)揮低保的兜底保障作用。同時(shí)，家庭生活狀況綜合指標(biāo)評(píng)估采取一系列客觀、易判斷的指標(biāo)判斷家庭貧困程度，入戶調(diào)查人員只需按照評(píng)定指標(biāo)記錄申請(qǐng)家庭客觀狀況，讓入戶調(diào)查可行性更強(qiáng)，減少人為干擾和行政風(fēng)險(xiǎn)，使低保對(duì)象認(rèn)定更加公平公正。

    《實(shí)施細(xì)則》明確了最低生活保障家庭中的重病患者、失能人員等特殊人員可以按低保標(biāo)準(zhǔn)的20%提高保障金額，規(guī)定了申請(qǐng)家庭戶籍所在地不同或戶籍類型不同情形的保障金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方式；規(guī)定了在動(dòng)態(tài)管理階段，在因家庭成員就業(yè)或者家庭經(jīng)濟(jì)、生活狀況改善不再符合低保條件，主動(dòng)到戶籍所在地鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）申報(bào)的，經(jīng)縣級(jí)民政部門確認(rèn)，按照原保障金額延長發(fā)放6個(gè)月，再收回《最低生活保障證》。通過建立最低生活保障的漸退機(jī)制，進(jìn)一步鼓勵(lì)在保對(duì)象主動(dòng)申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)狀況變動(dòng)信息。

    《實(shí)施細(xì)則》堅(jiān)持以人民為中心，利用信息化手段，完善了便民服務(wù)的流程和措施。一是明確異地受理。突破了低保申請(qǐng)戶籍地限制，困難群眾可以直接向全市范圍內(nèi)任一鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）提交申請(qǐng)材料，無須返回原戶籍地申請(qǐng)救助，便于常住地和戶籍地分離的群眾辦理業(yè)務(wù)。二是實(shí)現(xiàn)信息化核對(duì)。依托省核對(duì)系統(tǒng)自動(dòng)獲取教育、戶籍管理、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記等多個(gè)政府部門和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)的信息數(shù)據(jù)，判斷申請(qǐng)人家庭是否符合條件，從以前“貧困需要開證明”到信息化核對(duì)“主動(dòng)幫你來證明”。三是實(shí)行網(wǎng)絡(luò)預(yù)約。申請(qǐng)人可通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵省事”小程序等渠道辦理預(yù)約申請(qǐng)，并通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與實(shí)體綜合服務(wù)辦事大廳無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)辦理業(yè)務(wù)“以前多次跑現(xiàn)場，現(xiàn)在辦事可上網(wǎng)”。四是開放進(jìn)度查詢。申請(qǐng)人可通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵省事”小程序等方式查詢當(dāng)前申請(qǐng)社會(huì)救助的辦理進(jìn)度，實(shí)時(shí)掌握審批情況，實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)政府辦事效率的有效監(jiān)督。