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佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為加強佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的管理，促進園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定》、省政府《關(guān)于我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見（試行）》以及佛山市人民政府與云浮市人民政府簽定的《關(guān)于進一步推進產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園協(xié)議》，制定本辦法。

第二條  佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（以下簡稱“工業(yè)園”）是佛山市人民政府與云浮市人民政府共建的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，主要承接佛山等珠江三角地區(qū)乃至國內(nèi)外專業(yè)機械制造、金屬材料加工與制品、新型建材等先導(dǎo)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第三條  工業(yè)園以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“加強合作、規(guī)范運作、優(yōu)勢互補、實現(xiàn)雙贏”為原則，首期開發(fā)建設(shè)面積12.1平方公里（分都楊園區(qū)4.6平方公里和初城園區(qū)7.5平方公里），控制規(guī)劃面積39.6平方公里，進一步加快推進山區(qū)新型工業(yè)化進程，以工業(yè)化帶動城市化，全面提升云浮市經(jīng)濟社會發(fā)展水平。

第四條  工業(yè)園以產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、社會事業(yè)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為保障，為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

第二章  管理機構(gòu)及職責(zé)

第五條  工業(yè)園的管理實行聯(lián)席會議下的管理委員會負責(zé)制。聯(lián)席會議由雙方政府各一名領(lǐng)導(dǎo)為召集人，有關(guān)部門參加，主要研究制定促進園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的政策措施，及時協(xié)商解決園區(qū)開發(fā)建設(shè)和管理工作中的重大問題。

第六條  成立佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理委員會（簡稱管委會）。管委會設(shè)主任1名，由云浮市政府領(lǐng)導(dǎo)兼任；設(shè)副主任7名，其中佛山市派3名，云浮市派4名。成員以云浮市為主，佛山市派人專職參與。管委會負責(zé)工業(yè)園的規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、企業(yè)管理、招商引資、人力資源和其他社會公共事務(wù)。管委會以精簡、高效為原則，設(shè)立園區(qū)辦公室、招商引資和項目審批服務(wù)部、征地拆遷部、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部等機構(gòu)，實行“一條龍審批”、“一站式服務(wù)”。管委會的主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實國家、省和市關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的方針、政策，制定并落實工業(yè)園區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)的優(yōu)惠政策。組織編制和修改工業(yè)園開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃，并經(jīng)佛山市人民政府和云浮市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

（二）制定并組織實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的管理辦法和各項規(guī)章制度。

（三）根據(jù)工業(yè)園開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，依法對工業(yè)園內(nèi)的土地進行管理、開發(fā)、利用。

（四）根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，編制和實施工業(yè)園規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，并對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展等重大問題作出決策。

（五）負責(zé)園區(qū)招商引資和投資項目的審批服務(wù)，配合云浮市有關(guān)部門監(jiān)督管理工業(yè)園企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、貿(mào)易等經(jīng)濟活動，協(xié)調(diào)云浮市有關(guān)部門入園執(zhí)法檢查等活動。

（六）行使聯(lián)席會議授予的其他職權(quán)。

第七條  成立工業(yè)園開發(fā)建設(shè)公司。受管委會委托負責(zé)工業(yè)園的開發(fā)、建設(shè)。工業(yè)園實行市場化運作，引入多元投資主體,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)設(shè)施建設(shè)。

第三章  規(guī)劃建設(shè)管理

第八條  規(guī)劃管理。工業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃由管委會組織編制，報佛山市政府和云浮市政府批準(zhǔn)后，由管委會負責(zé)組織實施。

第九條  用地指標(biāo)。開發(fā)建設(shè)用地指標(biāo)由管委會每年年初提出計劃，報云浮市政府統(tǒng)籌解決。

第十條  開發(fā)建設(shè)。工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施（含大型配套設(shè)施）可以由開發(fā)建設(shè)公司根據(jù)需要實行自主開發(fā)建設(shè)或?qū)ν庹猩桃Y進行建設(shè)。

第十一條  工業(yè)園開發(fā)用地及其他資源，由管委會依法統(tǒng)一管理。任何單位和個人不得擅自開采、動用或破壞地上、地下資源。

第十二條  需要使用工業(yè)園土地的單位和個人，須向管委會提出書面申請，由管委會根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定負責(zé)辦理用地審批手續(xù)。

第十三條  工業(yè)園內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)和商業(yè)住宅開發(fā)由管委會根據(jù)工業(yè)園總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和項目建設(shè)需要統(tǒng)一審批，采取公開拍賣的形式出讓土地使用權(quán)，出讓所得全額納入云浮財政土地收益專戶。

第十四條  工業(yè)園的土地由管委會根據(jù)需要統(tǒng)一按《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定出讓給用地單位。工業(yè)園范圍內(nèi)所有建設(shè)工程，必須辦理有關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。對未經(jīng)審批放線擅自開工建設(shè)或未經(jīng)許可私自變更設(shè)計方案、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或取得土地使用權(quán)兩年內(nèi)不開發(fā)的，由管委會協(xié)調(diào)云浮市有關(guān)部門責(zé)令限期改正，逾期不改者，依法收回項目用地。

第十五條  進入工業(yè)園的企業(yè)和項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法規(guī)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的要求。

第十六條  對重大項目實行“一事一議”，特事特辦，由管委會報佛山市人民政府和云浮市人民政府同意，給予特殊優(yōu)惠的政策扶持。

第十七條  建立入園項目預(yù)報制度，防止不正當(dāng)競爭。按照“先報先核”的原則，由工業(yè)園管委會對入園項目歸屬進行確定、登記。

第十八條  大力鼓勵珠三角乃至國內(nèi)外投資者在工業(yè)園內(nèi)投資興辦以下產(chǎn)業(yè)：

（一）列入《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見》鼓勵向東西兩翼和粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)品目錄的產(chǎn)業(yè);

（二）列入《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的產(chǎn)業(yè);

（三）列入《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)業(yè)；

此外，優(yōu)先支持專業(yè)機械制造、金屬材料加工與制品、新型建材等產(chǎn)業(yè)項目入園建設(shè)。

第四章  項目管理與服務(wù)

第十九條   建立項目審批聯(lián)席會議制度。對項目的立項審批和發(fā)放建設(shè)工程項目許可證等事項，由項目審批聯(lián)席會議進行并聯(lián)審批。

第二十條  日常管理服務(wù)。園區(qū)企業(yè)的日常管理服務(wù)，以及計劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計、安全生產(chǎn)、社會治安、文教衛(wèi)等，由工業(yè)園管委會負責(zé)。

第五章  財政稅務(wù)管理

第二十一條  優(yōu)惠政策。入園項目享受包括省政府共建園區(qū)的優(yōu)惠政策和云浮市招商引資的優(yōu)惠政策，切實減輕轉(zhuǎn)移企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費負擔(dān)，除國家、省規(guī)定統(tǒng)一征收的稅費外，實行“零收費區(qū)”，不再對入園企業(yè)征收任何地方性收費，國家、省規(guī)定統(tǒng)一征收的稅費按收費標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行，由工業(yè)園設(shè)立的收費窗口統(tǒng)一歸口收取。

第二十二條  工業(yè)園內(nèi)企業(yè)統(tǒng)一在云浮市辦理工商、稅務(wù)登記，并由云浮市統(tǒng)一負責(zé)稅收征管。共建園內(nèi)企業(yè)自投產(chǎn)之日起產(chǎn)生稅收的地方留成部分，由雙方按3.5:6.5比例（佛山市占35%，云浮市占65%）為期10年的期限進行分配。并經(jīng)雙方市政府核實確認后的分配結(jié)果報省財政廳備案。

第六章  附  則

第二十三條  本《辦法》由工業(yè)園管委會組織實施，未盡事宜由佛山市和云浮市政府協(xié)商解決。

第二十四條  本《辦法》自公布之日起施行。