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YFFG2019011

云府辦〔2019〕19號(hào)

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市

云城區(qū)國(guó)有建設(shè)用地改變用途管理

暫行辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

    《云浮市云城區(qū)國(guó)有建設(shè)用地改變用途管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市自然資源局反映。

云浮市人民政府辦公室

                              2019年11月22日

云浮市云城區(qū)國(guó)有建設(shè)用地改變用途

管理暫行辦法

    第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地管理，合理利用和優(yōu)化配置土地資源，嚴(yán)格規(guī)范土地用途改變的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市云城區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  凡在本市云城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法取得國(guó)有建設(shè)用地，涉及改變用途的，適用本辦法。

    第三條  土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)用途或者出讓合同約定用途使用土地。土地使用權(quán)人確因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整等原因需要改變?cè)鷾?zhǔn)或出讓合同約定土地用途的，向有管轄權(quán)的自然資源主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)。

    第四條  有下列情形之一的，可以申請(qǐng)改變土地用途：

    （一）原批準(zhǔn)土地用途與現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃不符的；

    （二）因國(guó)家和省重大項(xiàng)目建設(shè)需要的；

    （三）因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要的；

    （四）已辦理房產(chǎn)證或者房地產(chǎn)權(quán)證的房改房、集資房，土地證載用途與房產(chǎn)證或者房地產(chǎn)權(quán)證證載用途不一致，改變土地用途不影響建筑結(jié)構(gòu)安全、消防安全的；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第五條  經(jīng)依法批準(zhǔn)改變土地用途需要補(bǔ)繳地價(jià)款的，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐宗委托土地估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，并且將評(píng)估價(jià)作為重要參考，通過(guò)集體決策確定補(bǔ)繳地價(jià)款。如因改變土地使用條件、規(guī)劃條件等情形造成土地價(jià)值降低的，不再退回相應(yīng)地價(jià)款。

    改變土地用途前，沒(méi)有取得規(guī)劃條件的，按證載用途和容積率2.0評(píng)估改變土地用途前的土地市場(chǎng)價(jià)格。

    第六條  已出讓或者辦理土地使用權(quán)證或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的土地因規(guī)劃調(diào)整改為教育、公園綠地、道路等公共管理和公共服務(wù)設(shè)施、交通運(yùn)輸用地的，待正式實(shí)施規(guī)劃時(shí)，由政府統(tǒng)一收回土地。收回時(shí)按證載用途、出讓時(shí)取得的規(guī)劃條件，評(píng)估收回土地市場(chǎng)價(jià)格；沒(méi)有取得規(guī)劃條件的，按證載用途和容積率2.0評(píng)估收回土地市場(chǎng)價(jià)格。

    第七條  改變工業(yè)用途用于經(jīng)營(yíng)性用途的，一律由政府收回土地并重新公開(kāi)供應(yīng)(“三舊”改造用地除外），實(shí)行“掛賬收儲(chǔ)”、公開(kāi)出讓、收益分成。

    土地使用權(quán)人申請(qǐng)改變工業(yè)用途用于經(jīng)營(yíng)性用途的，應(yīng)當(dāng)由自然資源主管部門(mén)制定收回土地方案（收回參考價(jià)、約定交地時(shí)間、出讓計(jì)劃、效益分析等），報(bào)政府批準(zhǔn)后與土地使用權(quán)人簽訂收回土地協(xié)議書(shū)，但是暫不支付收回土地補(bǔ)償款。待土地公開(kāi)出讓成交并且土地出讓價(jià)款全額入庫(kù)后，再支付收回土地補(bǔ)償款。土地使用權(quán)人的土地及其地上建筑物產(chǎn)權(quán)證書(shū)在收回土地后一并注銷(xiāo)。

    土地增值部分（即公開(kāi)出讓成交價(jià)減去收回土地補(bǔ)償款的差額，下同）由政府與原土地使用權(quán)人平均分成。原土地使用權(quán)人獲得的分成部分，是政府給予原土地使用權(quán)人的額外補(bǔ)償款。

    第八條  改變工業(yè)用途用于經(jīng)營(yíng)性用途的，原則上由原土地使用權(quán)人自行拆除地上建筑物。無(wú)論是否有建筑物，只對(duì)原土地使用權(quán)價(jià)值作補(bǔ)償，土地出讓合同有約定的除外。 

    第九條  改變工業(yè)用途用于經(jīng)營(yíng)性用途的，土地使用權(quán)人交地后，政府應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)組織掛牌出讓。未能在1年內(nèi)組織掛牌出讓的，自然資源主管部門(mén)或者土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)（部門(mén)）應(yīng)當(dāng)按收回土地協(xié)議書(shū)約定，先支付收回國(guó)有工業(yè)土地補(bǔ)償款。

    原土地使用權(quán)人逾期未交地的，在支付收回土地使用權(quán)的額外補(bǔ)償款時(shí)，每遲交1日則扣減額外補(bǔ)償款總額的1‰。遲交超過(guò)60日，解除收回土地協(xié)議書(shū)。

    政府未能在1年內(nèi)組織掛牌出讓的，每延遲1日則付給原土地使用權(quán)人額外補(bǔ)償款總額的1‰。

    第十條  國(guó)有建設(shè)用地改變用途的補(bǔ)繳地價(jià)款，由自然資源主管部門(mén)統(tǒng)一收取，全額上繳財(cái)政。收支全額納入土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)（部門(mén)）收支預(yù)算。

    第十一條  政府及其職能部門(mén)的工作人員，在國(guó)有建設(shè)用地改變用途工作中收受賄賂、營(yíng)私舞弊、玩忽職守的，依有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

    第十二條  土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理國(guó)有建設(shè)用地改變用途時(shí)提供虛假資料或者辦理過(guò)程中賄賂工作人員等違反法律、法規(guī)的，由相關(guān)主管部門(mén)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第十三條  本辦法自2020年1月1日實(shí)施，有效期至2025年12月31日。

    其他縣（市、區(qū)）、云浮新區(qū)可以參照本辦法執(zhí)行。

    涉及“三舊”改造用地的，按“三舊”改造有關(guān)政策、法規(guī)執(zhí)行。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

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