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YFFG2020001

云府辦〔2020〕1號

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市

公共信用信息管理辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《云浮市公共信用信息管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

云浮市人民政府辦公室

2020年1月7日

云浮市公共信用信息管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范本市各級行政主管部門及經(jīng)依法授權(quán)或者委托具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）公共信用信息記錄、歸集、公開和使用，促進(jìn)公共信用信息的公開與共享，推動社會信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱公共信用信息，是指本市各級行政機關(guān)在依法履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或者掌握的，可以用于識別信息主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

司法機關(guān)在依法履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或者掌握的，可以用于識別信息主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料，參照公共信用信息進(jìn)行管理。

第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的記錄、歸集、公開和使用等相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第四條  市發(fā)展改革部門是本市公共信用信息的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督全市公共信用信息的歸集、披露、使用、修復(fù)及其監(jiān)督管理等工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府、云浮新區(qū)管委會及佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域公共信用信息工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法確定相關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域公共信用信息記錄、歸集、公開和使用的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

縣級以上其他行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公共信用信息管理工作。

第五條  公共信用信息的記錄、歸集、公開和使用，應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、準(zhǔn)確、及時的原則，依法維護國家利益、社會公共利益和信息主體合法權(quán)益，不得妨礙公共安全和社會秩序，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。

第二章  公共信用信息的歸集

第六條  公共信用信息的歸集實行動態(tài)目錄管理。公共信用信息歸集目錄由市公共信用信息主管部門根據(jù)國家和省的歸集目錄編制、修訂，征求相關(guān)單位意見后，報市人民政府批準(zhǔn)并向社會公布。目錄可以根據(jù)政府工作部門權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第七條  公共信用信息提供單位（以下統(tǒng)稱信源單位）應(yīng)當(dāng)按照歸集目錄和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法、及時、準(zhǔn)確、完整地向市公共信用信息管理系統(tǒng)提供在行政管理、公共服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的公共信用信息，包括事前、事中、事后等辦事全過程中產(chǎn)生的公共信用信息。

第八條  歸集的公共信用信息實行分類管理。按照信息主體分為企業(yè)信息、事業(yè)單位信息、社會組織信息和個人信息；按照信息屬性分為基本信息和提示信息。

第九條  企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織的基本信息包括：

（一）名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、統(tǒng)一社會信用代碼；

（二）行政機關(guān)依法進(jìn)行年檢年審年報的結(jié)果；

（三）資質(zhì)等級情況；

（四）商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)情況；

（五）其他依法可以列入的基本信息。

前款規(guī)定的信息包括登記、變更、注銷或者撤銷的內(nèi)容。

第十條  企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織的提示信息包括：

（一）獲得縣級以上行政機關(guān)認(rèn)證認(rèn)定、表彰獎勵的信息；

（二）拖欠稅款、社會保險費、行政事業(yè)性收費、政府性基金的信息；

（三）以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險、社會救助、社會優(yōu)待等待遇的信息；

（四）行政處罰、行政強制信息；

（五）人民法院生效判決、裁定、調(diào)解和執(zhí)行信息；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以列入的其他守信或者失信信息。

第十一條  企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織法定代表人與履職有關(guān)的下列信息也列入提示信息：

（一）對本單位嚴(yán)重違法行為負(fù)有直接責(zé)任的記錄；

（二）正在被執(zhí)行刑罰的記錄；

（三）因犯有貪污賄賂罪、侵犯財產(chǎn)罪或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年或者因犯其他罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾3年及因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年的記錄；

（四）對破產(chǎn)清算負(fù)有個人責(zé)任，破產(chǎn)清算完結(jié)未逾3年的記錄；

（五）司法機關(guān)認(rèn)定為欠債、失信的其他記錄。

第十二條  個人的基本信息包括：

（一）姓名、居民身份證號碼或者其他有效身份證件號碼；

（二）就業(yè)狀況、職稱、資格等信息；

（三）其他依法可以列入的基本信息。

第十三條  個人的提示信息包括：

（一）榮譽信息；

（二）專業(yè)許可和資質(zhì)信息；

（三）行政處罰信息；

（四）因未執(zhí)行人民法院生效的判決、裁定和調(diào)解而失信的相關(guān)信息；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以列入的其他個人守信或者失信信息。

第三章  公共信用信息的公開和使用

第十四條  公共信用信息依照使用權(quán)限分為依法公開、授權(quán)查詢和行政機關(guān)共享三種公開方式。

第十五條  依法公開的信息可以通過信用門戶網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)站、新聞媒體及新媒體等途徑依法向社會公開發(fā)布。

第十六條  行政機關(guān)依法履行職責(zé)或者提供社會公共服務(wù)時，可以通過市公共信用信息管理系統(tǒng)查詢公共信用信息。查詢非公示的公共信用信息的，應(yīng)當(dāng)取得被查詢信息主體有效授權(quán)并約定用途，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。信息主體查詢自身公共信用信息的，必須經(jīng)合法程序確認(rèn)其身份真實性。

金融機構(gòu)在辦理信貸、保險、賒銷、租賃、擔(dān)保等金融業(yè)務(wù)活動時，在取得信息主體有效授權(quán)的情況下，可以通過市公共信用信息管理系統(tǒng)查詢未公示的公共信用信息。

第十七條  司法機關(guān)依法履行職責(zé)時，經(jīng)提交所在機關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)的正式函件，可以向市公共信用信息主管部門申請查詢信息主體涉密信息。司法機關(guān)及其工作人員對查詢獲得的信息主體涉密信息使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得違法泄露。

第十八條  行政機關(guān)根據(jù)業(yè)務(wù)開展需要，可以通過市公共信用信息管理系統(tǒng)共享公共信用信息，但不得將共享獲取的公共信用信息用于履職和約定之外的其他用途。

第十九條  在法律、法規(guī)、規(guī)章的許可范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)市公共信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)、運行和維護的機構(gòu)（以下簡稱系統(tǒng)管理工作機構(gòu)）可以向社會公開企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織下列公共信用信息：

（一）信源單位已經(jīng)依法通過政務(wù)網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會、互聯(lián)網(wǎng)及報刊、廣播、電視等途徑向社會公開發(fā)布的；

（二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他信息。

法律、法規(guī)、規(guī)章對公開事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條  企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織公共信用信息公開發(fā)布期限設(shè)定如下：

（一）基本信息公開發(fā)布期限截至終止之日起滿3年；

（二）提示信息存在有效期的，公開發(fā)布期限與有效期一致；不存在有效期的，公開的期限一般不超過三年。公開期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)終止公開發(fā)布，轉(zhuǎn)為檔案保存。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

個人公共信用信息公開發(fā)布期限按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第二十一條  行政機關(guān)在日常監(jiān)督管理、行政審批、表彰評優(yōu)、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)等級評定及周期性檢驗等工作中，應(yīng)當(dāng)查閱公共信用信息記錄作為參考。

第二十二條  對提示信息中存在良好信息記錄的企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織，行政機關(guān)可以依法實施下列激勵措施：

（一）在行政管理或者公共服務(wù)過程中，給予簡化程序、優(yōu)先辦理等便利措施；

（二）在政府采購、政府投資項目招標(biāo)、國有土地出讓等活動中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；

（三）在日常監(jiān)管、專項檢查中優(yōu)化檢查方式或者檢查頻次；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵措施。

第二十三條  對于提示信息中存在不良記錄的企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取下列懲戒措施：

（一）在辦理行政許可、資質(zhì)資格評定、年檢驗證等工作中，列為重點核查對象，在行政許可和項目審批、核準(zhǔn)中予以審慎考慮；

（二）在日常監(jiān)管中列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次；

（三）限制參加政府采購、政府投資項目招標(biāo)、國有土地出讓等活動；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒措施。

除前款規(guī)定外，法律、法規(guī)、規(guī)章對企業(yè)或者個人有限制登記注冊、對外投資、資質(zhì)等級評定等規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條  本市建立行政機關(guān)、人民法院、市場主體共同參與的跨部門、跨地區(qū)的公共信用聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒機制。具體辦法由市公共信用信息主管部門另行制定，并向社會公布。

第四章  異議信息處理

第二十五條  信息主體認(rèn)為市公共信用信息管理系統(tǒng)記載的公共信用信息與事實不符，或者依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章不得公開發(fā)布的，可以向市公共信用信息主管部門提出異議信息處理的書面申請，并提交相應(yīng)依據(jù)。

第二十六條  市公共信用信息主管部門應(yīng)當(dāng)在受理異議信息處理申請后對相關(guān)信息作出存在異議的標(biāo)注，并在2個工作日內(nèi)向信源單位發(fā)出協(xié)查函，信源單位應(yīng)當(dāng)在接到協(xié)查函后的5個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

第二十七條  市公共信用信息主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)信源單位的書面答復(fù)，在5個工作日內(nèi)按下列情況作出處理：

（一）異議信息經(jīng)核實確有錯誤的，予以更正，并在原發(fā)布的范圍內(nèi)予以公告；

（二）異議信息經(jīng)核實涉及商業(yè)秘密、個人隱私的，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定處理；

（三）異議信息經(jīng)核實無誤的，應(yīng)當(dāng)取消異議標(biāo)注并及時通知異議申請人。異議申請人仍持有異議的，可以在其信用記錄中對相關(guān)內(nèi)容增加附注聲明。

第二十八條  信息主體認(rèn)為有關(guān)行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章  監(jiān)督管理

第二十九條  市公共信用信息主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共信用信息歸集、保存、公開、使用、異議處理及安全管理等方面的管理制度和操作規(guī)程，并建立身份認(rèn)證機制、存取訪問控制機制和信息審計跟蹤機制，對數(shù)據(jù)進(jìn)行授權(quán)管理，設(shè)立訪問和存儲權(quán)限，防止越權(quán)存取數(shù)據(jù)。

第三十條  市公共信用信息主管部門應(yīng)當(dāng)公開下列事項，接受社會監(jiān)督：

（一）信用信息的歸集規(guī)范和發(fā)布期限；

（二）異議信息處理程序；

（三）依法需要公開的其他事項。

第三十一條  任何單位和個人認(rèn)為市公共信用信息主管部門的管理活動侵犯其合法權(quán)益，或者存在其他違法行為的，可以向上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門投訴和舉報。

第三十二條  信源單位應(yīng)當(dāng)保證所提供公共信用信息的真實、完整。

信源單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的要求，制定有關(guān)公共信用信息提供、維護、管理、使用、異議處理等方面的內(nèi)部工作程序、管理制度及相應(yīng)的責(zé)任追究制度。

第三十三條  市公共信用信息主管部門、信源單位和系統(tǒng)管理工作機構(gòu)以及其相關(guān)工作人員違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，或者存在違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法承擔(dān)相應(yīng)紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任。

第六章  附  則

第三十四條  本辦法自2020年2月1日施行，有效期至2025年1月31日。

公開方式：主動公開