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云府辦函〔2020〕26號

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市

人民政府2020年度規(guī)范性文件

編制計(jì)劃的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為確保政府規(guī)范性文件制定工作的連續(xù)性、計(jì)劃性、科學(xué)性和可操作性，進(jìn)一步提高政府規(guī)范性文件質(zhì)量，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《云浮市人民政府2020年度規(guī)范性文件編制計(jì)劃》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件制定程序

（一）根據(jù)國家和省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定的要求，制定前，要認(rèn)真評估論證，全面論證行政規(guī)范性文件制發(fā)的必要性、可行性和合理性；制定過程中，做好協(xié)調(diào)、起草、征求意見、合法性審查、集體討論決定等工作；實(shí)施過程中，要根據(jù)實(shí)際設(shè)置緩沖期，除發(fā)布后不立即執(zhí)行將有礙規(guī)范性文件實(shí)施外，一般情況下實(shí)施日期與發(fā)布日期應(yīng)當(dāng)間隔30日以上，為文件執(zhí)行留有必要的準(zhǔn)備時(shí)間。

（二）制定實(shí)施與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的行政規(guī)范性文件，要將聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見貫穿全程，除依法需要保密外，要通過各種方式向社會(huì)公開征求意見或者聽取有代表性企業(yè)的意見，意見采納情況要及時(shí)公布或者反饋。

（三）制定的行政規(guī)范性文件屬重大行政決策的，還要依法落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。

（四）制定涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政規(guī)范性文件，要按照“誰起草、誰審查”的原則，按規(guī)定做好公平競爭審查工作。

二、嚴(yán)格落實(shí)部門合法性審核責(zé)任

（一）各部門要嚴(yán)格落實(shí)合法性審核責(zé)任，各部門起草的行政規(guī)范性文件未經(jīng)其內(nèi)設(shè)審核機(jī)構(gòu)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的，不得提交部門集體審議。

（二）各部門要保證其審核機(jī)構(gòu)合法性審核時(shí)間，除為了預(yù)防、應(yīng)對和處置突發(fā)事件，或者執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的緊急命令和決定需要立即制定實(shí)施行政規(guī)范性文件等外，合法性審核時(shí)間一般不少于5個(gè)工作日，最長不超過15個(gè)工作日。報(bào)送的文件送審稿及有關(guān)材料的完備性、規(guī)范性不符合要求的，或者文件內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)但未征求其意見、存在意見分歧未做協(xié)調(diào)或者經(jīng)協(xié)調(diào)后仍存在較大分歧的，審核機(jī)構(gòu)可以退回或者要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充材料或者說明情況。

三、嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理

（一）市司法局要加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件起草工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤督辦，確保行政規(guī)范性文件起草送審工作順利進(jìn)行。各部門要加強(qiáng)與市司法局溝通，及時(shí)反映行政規(guī)范性文件起草工作進(jìn)展情況，對涉及面廣、影響較大的規(guī)范性文件草案，可邀請市司法局提前介入，參與調(diào)研、協(xié)調(diào)、聽證、論證、評估等工作。

（二）行政規(guī)范性文件正式印發(fā)后，牽頭起草部門要抓緊修改完善起草說明，按時(shí)提交電子版，協(xié)助市司法局做好行政規(guī)范性文件備案工作。

四、嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件年度編制計(jì)劃

（一）嚴(yán)格控制行政規(guī)范性文件發(fā)文數(shù)量，凡是法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件已經(jīng)作出明確規(guī)定的，現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不得重復(fù)發(fā)文；對內(nèi)容相近、能歸并的盡量歸并，可發(fā)可不發(fā)、沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的一律不發(fā)，嚴(yán)禁照抄照搬上級文件、以文件“落實(shí)”文件。

（二）對未列入2020年度計(jì)劃的政府規(guī)范性文件草案，原則上不再發(fā)文。確因上級文件要求或者因市委、市政府中心工作需要臨時(shí)增加的，起草單位應(yīng)當(dāng)提出增加制定項(xiàng)目的申請，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照規(guī)范性文件編制程序辦理。

五、嚴(yán)格實(shí)行行政規(guī)范性文件年度考核工作

行政規(guī)范性文件合法性審核工作按照規(guī)定納入年度法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系、法治廣東建設(shè)考評指標(biāo)體系、績效考核指標(biāo)體系。對工作開展不力的及時(shí)督促整改，對工作中出現(xiàn)問題造成不良后果的依紀(jì)依法實(shí)施問責(zé)。

附件：云浮市人民政府2020年度規(guī)范性文件編制計(jì)劃

云浮市人民政府辦公室

2020年3月30日

附件

云浮市人民政府2020年度規(guī)范性文件編制計(jì)劃

公開方式：主動(dòng)公開