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YFFG2020013

云府辦〔2020〕10號

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市

民宿管理暫行辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《云浮市民宿管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市文化廣電旅游體育局反映。 

云浮市人民政府辦公室

2020年7月9日

云浮市民宿管理暫行辦法

第一章  總則

第一條 為了規(guī)范民宿經(jīng)營管理，保障旅游者與經(jīng)營者合法權(quán)益，促進民宿業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，盤活城鄉(xiāng)閑置資源，推動鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《廣東省旅游條例》《廣東省民宿管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)民宿的經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理。

本辦法所稱民宿，是指城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自己擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的住宅或者其他條件開辦的，民宿主人參與接待，為旅游者提供體驗當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、特色文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施，包括但不限于提供住宿的農(nóng)家樂、山莊、驛站、客棧。

第三條 民宿管理遵循政策引導(dǎo)、便利準(zhǔn)入、加強事中事后監(jiān)管、行業(yè)自律的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府成立民宿發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作小組，負(fù)責(zé)民宿發(fā)展重大問題決策以及協(xié)調(diào)處理，保障民宿業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

旅游主管部門負(fù)責(zé)民宿發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作小組日常工作，負(fù)責(zé)推動制定民宿相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展民宿宣傳推廣，指導(dǎo)開展民宿經(jīng)營管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動發(fā)展具有禪文化、石文化、南江文化等本土文化特色的精品民宿。

公安機關(guān)負(fù)責(zé)民宿的日常治安管理工作，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者建立安全防范制度，配置必要的安全技術(shù)防范設(shè)施；安裝、使用、維護治安管理信息系統(tǒng)，并監(jiān)督落實民宿經(jīng)營者做好信息采集等工作。

消防部門依法對民宿經(jīng)營者遵守消防安全管理規(guī)定的情況實施監(jiān)督檢查，指導(dǎo)開展民宿消防安全隱患整治和民宿消防安全培訓(xùn)工作。市消防主管部門可以在國家消防技術(shù)要求基礎(chǔ)上制定我市民宿消防技術(shù)要求。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)辦理民宿經(jīng)營主體的商事登記，引導(dǎo)民宿經(jīng)營者誠實守信、公平競爭，維護市場秩序；做好民宿食品經(jīng)營許可證發(fā)放，督促落實餐飲從業(yè)人員健康管理，依法查處食品銷售、餐飲服務(wù)無證經(jīng)營等行為。

發(fā)改、財政、人社、住建、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)、水務(wù)、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)民宿經(jīng)營管理相關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

第五條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村委會（居委會）應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助有關(guān)部門開展轄區(qū)內(nèi)民宿監(jiān)督管理工作。

第六條 鼓勵建立民宿行業(yè)協(xié)會，支持民宿行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能。民宿行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定服務(wù)規(guī)范，參與民宿等級的評定與復(fù)核，為會員提供信息咨詢、產(chǎn)品推廣、培訓(xùn)交流、爭議協(xié)調(diào)等服務(wù)。

第七條 支持有旅游資源的鄉(xiāng)村發(fā)展民宿。鼓勵農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟組織和具有專業(yè)化經(jīng)營能力的經(jīng)濟組織等，采用自主經(jīng)營、租賃、聯(lián)營等方式，參與鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營管理。

對位于景區(qū)周邊、特色旅游村鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、南粵古驛道等區(qū)域，生態(tài)環(huán)境良好、人文特色鮮明的民宿聚集地，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以給予相應(yīng)的政策扶持，引導(dǎo)民宿規(guī)范有序發(fā)展。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，加強對民宿經(jīng)營管理的引導(dǎo)；有條件的縣（市、區(qū)）可以組織編制民宿發(fā)展規(guī)劃，提出民宿總體發(fā)展規(guī)模、區(qū)域分布、經(jīng)營特色、保障舉措等指導(dǎo)性意見。

第二章  開辦要求

第九條 民宿客房規(guī)模參照《旅游民宿基本要求與評價》（LB/T 065-2019）執(zhí)行，經(jīng)營用客房不超過4層、建筑面積不超過800㎡。超過前述規(guī)模的經(jīng)營接待旅客住宿的場所，應(yīng)當(dāng)依照旅館業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章進行管理。

對利用特色建筑或者其他條件開辦的民宿，根據(jù)本市實際，在相應(yīng)提高消防安全技術(shù)要求的前提下，適當(dāng)放寬前款規(guī)定的民宿規(guī)模要求。

第十條 民宿選址應(yīng)當(dāng)符合本行政區(qū)域內(nèi)的國土空間總體規(guī)劃、村莊詳細(xì)規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等專項規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)避開易發(fā)山洪、泥石流等自然災(zāi)害的高風(fēng)險區(qū)域。

第十一條 民宿建筑應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)房屋質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

改建的民宿建筑，不得破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，必要時還應(yīng)當(dāng)采取加固措施，確保建筑使用安全。

第十二條 民宿建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)鼐坝^環(huán)境相協(xié)調(diào)，禪文化、石文化、南江文化以及其他歷史文化區(qū)民宿建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)富含相應(yīng)文化內(nèi)涵，凸顯民宿文化特色。

第十三條 位于鎮(zhèn)（不包括縣城鎮(zhèn)）、村莊的，利用村民自建住宅進行改造的民宿，其消防安全要求按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 公安部 國家旅游局關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號）執(zhí)行。

利用其他住宅進行改造的民宿，其場所規(guī)模及消防安全要求可以參照前款所述文件執(zhí)行。

利用住宅以外的其他民用建筑進行改造的民宿，其消防安全應(yīng)當(dāng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）要求。

第十四條 民宿經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合以下治安管理基本要求：

（一）安裝使用公安機關(guān)認(rèn)可的民宿住客信息采集系統(tǒng)，按照規(guī)定進行住客實名登記和從業(yè)人員身份信息登記，并按要求上報公安機關(guān)；

（二）配備必要的防盜、視頻監(jiān)控等安全技術(shù)防范設(shè)施，客房的門、窗需符合防盜要求。

第十五條 民宿應(yīng)當(dāng)加強衛(wèi)生管理，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。布草、茶杯等公共用品用具要嚴(yán)格做到一客一換一消毒，并能應(yīng)住客合理要求提供相應(yīng)服務(wù)；客房衛(wèi)生間應(yīng)當(dāng)有防潮通風(fēng)措施，每天全面清理一次，無異味、無積水、無污漬。

直接為顧客服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)持有效健康證明。

第十六條 民宿兼營食品銷售和餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，遵守食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營，確保食品來源、加工、流通等各環(huán)節(jié)的食品安全。

第十七條 民宿污水不得排入飲用水源，有條件的民宿污水應(yīng)當(dāng)接入污水管網(wǎng)，暫無條件接入污水管網(wǎng)的應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)處理能力和要求的污水處理設(shè)施。生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策、法規(guī)規(guī)定實施分類處理。

第十八條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律法規(guī)規(guī)章，尊重當(dāng)?shù)孛袼祝S護環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)建主客共享、文明和諧的旅游環(huán)境。

第三章  開辦程序

第十九條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法申請商事登記，商事登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)將其申請登記的經(jīng)營范圍登記為“民宿服務(wù)”。兼營食品銷售、餐飲服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)申請登記“食品銷售、 餐飲服務(wù)”的經(jīng)營范圍。

第二十條 開辦民宿旅游經(jīng)營實行登記制度。民宿登記應(yīng)當(dāng)遵循便民原則。

民宿登記由縣（市、區(qū)）人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)。民宿所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受旅游主管部門委托，負(fù)責(zé)民宿登記工作。辦理民宿登記不得收取費用。

民宿登記信息應(yīng)當(dāng)與有關(guān)監(jiān)管部門共享。　　　

第二十一條 民宿登記事項包括：

（一）民宿名稱、地址、經(jīng)營者姓名及聯(lián)系方式；

（二）民宿建筑面積、建筑層數(shù)、客房數(shù)量；

（三）民宿建筑權(quán)屬及類別；

（四）營業(yè)執(zhí)照；

從事食品銷售、餐飲服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)提供食品經(jīng)營許可憑證。

民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其提供的登記事項信息或者材料的真實性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實情況或者提交虛假材料。

第二十二條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起20個工作日內(nèi)，向民宿所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請登記，提交民宿登記事項相關(guān)信息和材料，并承諾按照本辦法規(guī)定的民宿開辦要求以及相關(guān)規(guī)范開展經(jīng)營活動。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在收到民宿登記申請后，對登記事項相關(guān)信息、材料齊全的，當(dāng)場予以登記，并提供登記回執(zhí)；對信息、材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)出一次性告知補正。

民宿登記事項發(fā)生變化的，民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理登記事項變更手續(xù)；決定停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浀牟块T辦理相關(guān)注銷手續(xù)。

第四章  經(jīng)營規(guī)范

第二十三條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證照置于經(jīng)營場所顯著位置，公開服務(wù)項目和服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價，并在顯眼位置公布12345熱線或者主管部門投訴電話。

第二十四條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)和消防安全的主體責(zé)任，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，依法規(guī)范安全管理，履行安全義務(wù)。對可能危及住客人身、財產(chǎn)安全的事宜，應(yīng)當(dāng)以明示的方式事先向住客作出說明或者警示。

臺風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮、洪水等預(yù)警信號生效期間，可能受影響地區(qū)的民宿，應(yīng)當(dāng)依法適時采取停止?fàn)I業(yè)、關(guān)閉相關(guān)區(qū)域、組織人員避險等防災(zāi)避險措施。

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和縣級以上地方人民政府臨時性應(yīng)急行政管理措施，采取有效應(yīng)對措施。

第二十五條 民宿經(jīng)營者提供的民宿服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)客觀、真實，廣告宣傳必須真實、合法，不得做虛假宣傳，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。

第二十六條 民宿提供汽車租賃、婚紗攝影、垂釣、采摘、旅游商品銷售及其他娛樂休閑服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)行業(yè)管理法律、法規(guī)的規(guī)定，確保服務(wù)安全規(guī)范。

第二十七條 鼓勵民宿經(jīng)營者投保公眾責(zé)任險、火災(zāi)事故險、雇傭人員人身傷害意外險等商業(yè)保險，防范經(jīng)營風(fēng)險。

第二十八條 鼓勵民宿經(jīng)營者公開承諾經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織開展民宿服務(wù)質(zhì)量與信用評價，引導(dǎo)社會力量參與監(jiān)督。

第二十九條 網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺為民宿經(jīng)營者提供交易服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對民宿經(jīng)營者實名登記，審查民宿信息的真實性。發(fā)現(xiàn)存在虛假信息或者違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施，并向有關(guān)主管部門報告。

第五章  服務(wù)與監(jiān)管

第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)孛袼薨l(fā)展需要，統(tǒng)籌完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第三十一條 政府相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持民宿經(jīng)營者按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)營管理。

第三十二條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將民宿宣傳推廣納入年度旅游宣傳推廣計劃，支持培育地方民宿品牌，開展民宿產(chǎn)品推介活動，更新發(fā)布民宿名錄。

第三十三條 旅游、公安機關(guān)、消防、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、人社等有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)加強對民宿經(jīng)營管理和服務(wù)人員的專業(yè)技能、安全防范、經(jīng)營管理等培訓(xùn)，提升從業(yè)人員服務(wù)技能、安全防范意識和應(yīng)急處置能力，培育專業(yè)化民宿人才隊伍。

第三十四條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)民宿未依法登記的，應(yīng)當(dāng)督促民宿經(jīng)營者及時登記；發(fā)現(xiàn)民宿經(jīng)營者無照經(jīng)營或者存在其他違法經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)監(jiān)管部門依法查處。

第三十五條 公安機關(guān)、旅游、消防、市場監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對民宿經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，及時查處民宿經(jīng)營違法行為，對民宿嚴(yán)重違法經(jīng)營行為等相關(guān)監(jiān)督檢查信息予以通報，列入誠信“紅黑名單”，并在本轄區(qū)政府網(wǎng)站或者主要媒體向社會公告。

第六章  法律責(zé)任

第三十六條 對違反本辦法的行為，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《廣東省旅游條例》《廣東省民宿管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的，由相關(guān)行政主管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 民宿有關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十八條 本辦法自2020年8月9日起施行，有效期至2023年8月9日。

公開方式：主動公開