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YFFG2018012
 

云府〔2018〕41號
 

云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市降低制造業(yè)

企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策

措施（修訂版）的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《云浮市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施（修訂版）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市經(jīng)濟和信息化局反映。

 

云浮市人民政府

                               2018年12月4日

 

云浮市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟

發(fā)展的若干政策措施（修訂版）

 

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于著力振興實體經(jīng)濟的決策部署，落實《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施（修訂版）的通知》（粵府〔2018〕79號），進一步降低制造業(yè)企業(yè)成本，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，制定以下政策措施：

一、降低企業(yè)稅收負擔(dān)

在國家規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，根據(jù)《云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案的通知》（云府函〔2017〕118號）要求，繼續(xù)降低城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。在國家規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，將車輛車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平。降低符合核定征收條件企業(yè)的購銷合同印花稅核定征收標(biāo)準(zhǔn)。允許符合條件的省內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營制造業(yè)企業(yè)的總機構(gòu)和分支機構(gòu)實行匯總繳納增值稅，分支機構(gòu)就地入庫。全市契稅納稅期限統(tǒng)一調(diào)整到辦理房屋、土地權(quán)屬變更前。全市各縣（市、區(qū)）核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率按國家規(guī)定的最低應(yīng)稅所得率確定。對裝備制造等先進制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合相關(guān)條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時間內(nèi)未抵扣完的增值稅進項稅額予以退還。2018年-2022年，對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤在云浮再投資項目，省獎勵云浮的資金，全額用于支持外商在云浮擴大生產(chǎn)經(jīng)營、新投資鼓勵類項目等。（市稅務(wù)局、市財政局、市商務(wù)局負責(zé)）

二、降低企業(yè)用地成本

劃設(shè)工業(yè)用地控制線，年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃充分保障工業(yè)用地供給：“三舊”改造土地及省追加的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)先保障先進制造業(yè)需求；納入省相關(guān)“十三五”規(guī)劃的制造業(yè)項目享受省重點建設(shè)項目待遇。對于各地優(yōu)先發(fā)展、符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的支柱產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，土地出讓底價可按所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。允許對工業(yè)項目按照規(guī)劃確認的用地圍墻線內(nèi)面積出讓。工業(yè)用地出讓最長年限為50年，根據(jù)企業(yè)意愿，對有彈性用地出讓需求的工業(yè)企業(yè)實行彈性年期出讓供地，按照出讓年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù)，對屆滿符合續(xù)期使用條件的，可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期。以先租后讓方式供應(yīng)的工業(yè)用地，租賃期滿達到合同約定條件的，在同等條件下原租賃企業(yè)優(yōu)先受讓。（市國土規(guī)劃局、市發(fā)展改革局負責(zé)）

三、降低企業(yè)社會保險成本

適度降低部分社會保險險種費率，根據(jù)省統(tǒng)一部署，推動出臺《云浮市進一步促進就業(yè)若干政策措施》，在2019年階段性降低用人單位職工基本醫(yī)療保險的繳費費率。穩(wěn)步實施工傷保險費率浮動政策,自2018年7月起實施浮動，并在浮動基礎(chǔ)上統(tǒng)一階段下調(diào)各參保單位工傷保險的現(xiàn)行繳費費率，進一步降低工傷保險平均費率水平。從2018年7月起，實施失業(yè)保險費率浮動政策，對一定時期內(nèi)不減員或者少減員的用人單位，適當(dāng)下浮費率。對依法參加失業(yè)保險并足額繳費、上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，鼓勵其申請穩(wěn)崗補貼，按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼。現(xiàn)行社會保險征收政策維持穩(wěn)定，在社會保險費征收機構(gòu)改革到位前，一律保持現(xiàn)有征收政策不變，嚴禁自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳。（市人力資源社會保障局負責(zé)）

四、降低企業(yè)用電成本

擴大電力用戶參與電力交易市場規(guī)模。將參加電力市場交易的用戶范圍擴大到全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（含產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地），以及我市“四新一特”產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)企業(yè)，視同列入我市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園項目，參與電力市場交易。支持高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端制造業(yè)參與電力市場交易。通過擴大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、降低國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)、督促自備電廠承擔(dān)政策性交叉補貼、降低天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價等措施，落實降低全省一般工商業(yè)電價，清理和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費。精簡企業(yè)報裝資料，提供客戶身份證明、物業(yè)權(quán)屬證明和政府部門要求的相關(guān)資料即可報裝；縮短用電報裝時限，10千伏單電源客戶接電時間平均壓減至80天以內(nèi)。壓縮業(yè)擴配套工程項目行政審批流程和時限，由各地政務(wù)中心組織相關(guān)單位實施并聯(lián)審批，電力規(guī)劃施工報建時間壓減至15天以內(nèi)。推動電力網(wǎng)管溝納入市政府統(tǒng)一規(guī)劃，在新建設(shè)的城市道路時，政府相關(guān)部門應(yīng)同步建設(shè)電力管廊或預(yù)留管線位置；對電力基礎(chǔ)設(shè)施配置用地納入住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃審查預(yù)控，確保滿足電網(wǎng)建設(shè)和用戶用電需要，針對重要電力管廊，試點推進公共電纜溝資產(chǎn)接收工作。對具備電力承裝資質(zhì)的企業(yè)所承建的電力建設(shè)項目，供電企業(yè)均應(yīng)無歧視接入電網(wǎng)并及時送電。（市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革局、云浮供電局負責(zé)）

五、降低企業(yè)運輸成本

根據(jù)省交通運輸廳的部署，省屬國有交通企業(yè)全資和控股的高速公路路段對使用粵通卡支付通行費的合法裝載貨運車輛，試行通行費八五折優(yōu)惠。全市停止審批新的普通公路收費項目，取消普通公路收費。（市交通運輸局、市發(fā)展改革局、市財政局負責(zé)）

六、降低企業(yè)融資成本

鼓勵大型骨干企業(yè)設(shè)立財務(wù)公司，為上下游企業(yè)提供低成本融資服務(wù)。充分發(fā)揮“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”等金融基礎(chǔ)設(shè)施作用，鼓勵金融機構(gòu)為制造業(yè)核心企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資。支持政府相關(guān)部門加大涉企政務(wù)信息公開力度，便利金融機構(gòu)獲取企業(yè)信用信息，進一步發(fā)揮“廣東省（云浮市）中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺”作用。凡我市“四新一特”產(chǎn)業(yè)中的中小微企業(yè)，可列入我市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金企業(yè)庫，可獲得合作的銀行業(yè)金融機構(gòu)的信貸支持，享受中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償政策支持，以及可享受與其合作的銀行業(yè)金融機構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)可執(zhí)行的優(yōu)惠利率。推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌融資,根據(jù)《云浮市推進企業(yè)上市獎勵辦法》，對在“新三板”成功掛牌的企業(yè)以及在深、滬及境外股票市場成功上市和通過買殼、借殼在境內(nèi)外股票市場成功上市的企業(yè)給予一次性獎勵。進一步健全中小微企業(yè)融資政策性擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)。通過發(fā)展各類金融機構(gòu)，解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題。鼓勵企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)方式拓寬融資渠道。（市金融工作局、人民銀行云浮市中心支行、市銀監(jiān)局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市工商局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革局負責(zé)）

七、降低企業(yè)制度性交易成本

壓縮審批時限，企業(yè)開辦減至5個工作日，工業(yè)投資項目核準(zhǔn)辦結(jié)時限減至10個工作日，工業(yè)投資項目備案辦結(jié)時限減至3個工作日。全面推廣應(yīng)用“粵省事”辦事平臺，繼續(xù)優(yōu)化和完善電子證照庫，實現(xiàn)政府部門各類審批信息共享共用。對省權(quán)限范圍內(nèi)的12類工業(yè)產(chǎn)品實行“先證后核”審批模式、4類工業(yè)產(chǎn)品實行“承諾許可”審批模式。按省部署建設(shè)完善我市網(wǎng)上“中介服務(wù)超市”，加強中介服務(wù)收費監(jiān)管。及時公布產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚地）規(guī)劃環(huán)評的審查情況。對政府部門所屬事業(yè)單位開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)進行全面清理，原則上2018年底前全部完成轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。（市工商局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市質(zhì)監(jiān)局、市編辦、市環(huán)境保護局負責(zé)）

八、支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率

允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按幢、層等固定界限為基本單元分割，用于引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項目。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進行改建、擴建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價款差額。支持和鼓勵各地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈，嚴格遵守工業(yè)建筑和高層建筑的消防要求，高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓。國家級和省級開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地）建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈用地，經(jīng)市政府確認其容積率超過2.0的后，可向省申請返還用地指標(biāo)。進一步規(guī)范工業(yè)廠房租售市場管理，工業(yè)廠房要直接面向用于發(fā)展工業(yè)或與工業(yè)生產(chǎn)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場主體銷售或租賃。支持大型骨干企業(yè)開辦非營利性職業(yè)院校（含技工院校），相關(guān)用地允許參照公辦教育類別以劃撥形式提供。（市國土規(guī)劃局、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會保障局負責(zé)）

九、支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

培育制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。推廣先進質(zhì)量管理方法，推動企業(yè)建立全員、全方位、全過程的質(zhì)量管理體系。2020年前財政對我市高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料等新興支柱產(chǎn)業(yè)培育予以重點支持。對上述制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志性重大項目落地、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大兼并重組、顛覆性創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等給予優(yōu)先支持。到2020年25%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。2020年前財政對企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化技術(shù)改造給予重點支持，主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)可享受技術(shù)改造事后獎補（普惠性）政策。大力實施消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略、開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，推動新工藝新技術(shù)應(yīng)用。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，支持工業(yè)企業(yè)運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新模式“上云上平臺”實施數(shù)字化升級，有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。（市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革局、市科技局、市財政局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計局、市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)）

十、加大重大產(chǎn)業(yè)項目支持力度

對符合我市產(chǎn)業(yè)政策、投資額5億元以上重大制造業(yè)項目，實行市直部門專員服務(wù)制，專員范圍包括發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、人力資源社會保障、國土規(guī)劃、環(huán)境保護、商務(wù)等職能部門工作人員。其中投資額10億元以上項目由廳級干部擔(dān)任專員，5-10億元項目由處級干部擔(dān)任專員，全程負責(zé)跟蹤服務(wù)項目落地和建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要參照省、市建立重大制造業(yè)項目協(xié)調(diào)機制，重大項目由縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)。對符合《廣東省重大產(chǎn)業(yè)項目計劃指標(biāo)獎勵辦法》獎勵條件的重大產(chǎn)業(yè)項目，可按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)向省申請用地指標(biāo)獎勵，其中對于投資20億元以上、符合投資強度等相關(guān)條件并完成供地手續(xù)的重大產(chǎn)業(yè)項目，可向省申請全額獎勵用地指標(biāo)。對引進重大產(chǎn)業(yè)項目但當(dāng)年用地指標(biāo)確有不足的，可按規(guī)定向省申請預(yù)支獎勵指標(biāo)。（市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國土規(guī)劃局、市環(huán)境保護局、市商務(wù)局負責(zé)）

各地、各部門要將政策宣傳貫徹落實到企業(yè)，落實情況于每年12月15日前報市經(jīng)濟和信息化局，由該局匯總報告市人民政府。省政府已將政策落實情況納入重點督查范圍，市人民政府視情況對各縣（市、區(qū)）、各部門開展專項督查，對工作不力的縣（市、區(qū)）、各部門及相關(guān)責(zé)任人實施問責(zé)。市相關(guān)部門要加強對縣（市、區(qū)）的指導(dǎo)和服務(wù)，并于1個月內(nèi)修訂出臺相關(guān)實施細則，已有政策措施相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按照本文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本政策措施自印發(fā)之日起實施，有效期三年。

 

公開方式：主動公開