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云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案

（2022-2025年）的通知

（云府辦函〔2023〕4號）

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《云浮市促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2022-2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市商務(wù)局反映。

云浮市人民政府辦公室

2023年1月12日

云浮市促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2022-2025年）

為貫徹落實(shí)《商務(wù)部等8部門關(guān)于促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展的意見》（商流通發(fā)〔2022〕11 號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2022-2025）的通知》（粵辦函〔2022〕268號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)老字號工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)本土老字號創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間成立云浮市老字號協(xié)會(huì)，基本形成有效推進(jìn)老字號保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展的工作體系，老字號的保護(hù)和傳承得到有效加強(qiáng)；老字號的產(chǎn)品服務(wù)更趨多元，創(chuàng)新能力不斷提升，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；到2025年，累計(jì)培育云浮老字號企業(yè)20家以上，申報(bào)認(rèn)定5家以上“廣東老字號”企業(yè)；支持組織開展老字號專題展銷活動(dòng)，并通過動(dòng)態(tài)管理提高品牌質(zhì)量，老字號品牌形象與文化特色進(jìn)一步突顯，人民群眾認(rèn)同感和滿意度顯著提高。

二、建立完善標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制

（一）深入挖掘老字號企業(yè)。開展市、縣（市、區(qū)）兩級老字號文化資源和企業(yè)摸查工作，通過查找地方歷史檔案、各類媒體、名人傳記、工商注冊等資料及實(shí)地調(diào)研，深入收集整理全市老字號資源及企業(yè)名錄，全面摸清我市各地老字號歷史名店、名品、名藝和名匠底數(shù)，并進(jìn)行登記造冊。（市商務(wù)局、市文廣旅體局、市檔案館、市地方志辦和各縣<市、區(qū)>人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）建立健全評定標(biāo)準(zhǔn)體系。制定出臺(tái)云浮老字號認(rèn)定管理辦法，統(tǒng)籌推進(jìn)云浮老字號認(rèn)定工作，建立健全評價(jià)體系和評選專家?guī)欤笇?dǎo)各縣<市、區(qū)>規(guī)范地方老字號管理，妥善做好新舊標(biāo)準(zhǔn)和名單的銜接。建立健全科學(xué)、規(guī)范的管理機(jī)制，定期核查、動(dòng)態(tài)增減、按年發(fā)布云浮老字號名錄。（市商務(wù)局和各縣<市、區(qū)>人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）健全名錄和老字號企業(yè)檔案管理。對收集征集的老字號企業(yè)史料、實(shí)物及視頻資料等檔案，按老字號企業(yè)、傳承人檔案，實(shí)行“一企一檔”“一人一檔”整理和保管。通過發(fā)出征集公告，廣泛征集散落在個(gè)人手中的具有重要文化歷史價(jià)值的老字號史料、實(shí)物等；查閱史料，收集部分留存在史書、報(bào)刊、回憶錄等的相關(guān)老字號的“碎片化”檔案信息；鼓勵(lì)老字號企業(yè)移交檔案或數(shù)字化副本到市檔案館保管，形成我市老字號檔案數(shù)據(jù)庫；省、市老字號企業(yè)將檔案實(shí)體或者檔案數(shù)字化副本移交到市檔案館保管。（市商務(wù)局、市文廣旅體局、地方志辦，市檔案局、檔案館和各縣<市、區(qū)>人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、促進(jìn)老字號的轉(zhuǎn)型和升級

（四）加強(qiáng)法治建設(shè)。積極引導(dǎo)老字號企業(yè)通過申請專利、注冊商標(biāo)、申請地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和商業(yè)秘密保護(hù)等方式維護(hù)自身合法權(quán)益。大力打擊侵犯老字號知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的不法行為。（市委宣傳部，市商務(wù)局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)商標(biāo)品牌保護(hù)。依法保護(hù)老字號注冊商標(biāo)、馳名商標(biāo)，支持和引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)組織開展老字號知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和糾紛多元化解決工作。依托商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，挖掘老字號商標(biāo)品牌資源，大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)老字號企業(yè)申請將商標(biāo)納入重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄。大力打擊非正常商標(biāo)申請行為。（市商務(wù)局、國資委、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)人才和技藝傳承。引導(dǎo)老字號企業(yè)與相關(guān)院校開展合作，鼓勵(lì)老字號技藝傳承人到院校兼職任教，推動(dòng)職業(yè)院校與老字號企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)員工培養(yǎng)培訓(xùn)基地。對云浮老字號企業(yè)吸納院校畢業(yè)生就業(yè)、提供職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等扶持政策。支持符合條件的老字號傳統(tǒng)技藝納入各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，對具有獨(dú)特歷史意義的老字號瀕危傳統(tǒng)技藝項(xiàng)目實(shí)施搶救性記錄和保護(hù)。支持老字號企業(yè)申報(bào)省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)示范基地。鼓勵(lì)符合條件的老字號企業(yè)積極推薦申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，設(shè)立代表性傳承人工作室。（市教育局、人社局、文廣旅體局和各縣<市、區(qū)>人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制。鼓勵(lì)老字號企業(yè)通過商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。支持第三方評估機(jī)構(gòu)為老字號利用商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)質(zhì)押融資等提供評估服務(wù)。大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)老字號企業(yè)在境外注冊商標(biāo)和申請專利。加強(qiáng)老字號企業(yè)在“走出去”過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。（市商務(wù)局、市場監(jiān)管局、市金融工作局、云浮銀保監(jiān)分局、國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、構(gòu)建特色外向化發(fā)展平臺(tái)

（八）實(shí)施“三個(gè)一”行動(dòng)。建設(shè)“一條街”，支持和推動(dòng)有條件的縣<市、區(qū)>建設(shè)老字號一條街，支持建設(shè)“新興中藥行博物館”，建設(shè)“葉廣祚艾灸一條街”；拍攝“一品牌一故事”，支持拍攝“西江桂在云浮的紀(jì)錄片”，開發(fā)“云浮中醫(yī)藥文旅元宇宙”；舉辦“一場活動(dòng)”，支持線上線下同步開展具有云浮文化特色的老字號產(chǎn)品體驗(yàn)和展銷活動(dòng)，舉辦“藥食同源藥膳展”、“云浮中醫(yī)藥老字號嘉年華”，傳播云浮文化，重塑百姓記憶。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、市中醫(yī)藥局、市融媒體中心和各縣<市、區(qū)>人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）落實(shí)“四品”提升工程。支持餐飲、食品、工藝美術(shù)和中醫(yī)藥（以下統(tǒng)稱“四品”）老字號企業(yè)建設(shè)符合傳統(tǒng)工藝要求的生產(chǎn)、加工、配送基地的用地列入年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。支持推動(dòng)粵菜名店集聚區(qū)、食品加工產(chǎn)業(yè)園、工藝文化創(chuàng)意園和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等“四品”特色區(qū)建設(shè)，優(yōu)先推薦具有影響力的“四品”老字號企業(yè)參選省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，向老字號企業(yè)宣傳、推廣現(xiàn)代質(zhì)量管理方法和模式。實(shí)施中醫(yī)藥融灣“走出去”戰(zhàn)略，積極爭取灣區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展高地政策措施在云浮中醫(yī)藥（南藥）試驗(yàn)區(qū)內(nèi)同等實(shí)施，大力爭取肉桂等大宗藥材本地出口。爭取承接灣區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及文旅產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融灣。（市工信局、市人社局、市自然資源局、文廣旅體局、市中醫(yī)藥局、市場監(jiān)管局、商務(wù)局和各縣<市、區(qū)>人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）鼓勵(lì)老字號“走出去”。爭取省貿(mào)促會(huì)、省商務(wù)廳的支持，建立與廣東省駐歐美、中東、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國等經(jīng)貿(mào)代表處和各海外粵商會(huì)的溝通渠道，積極組織我市老字號開展線上線下的宣傳推廣、需求對接和招商活動(dòng)。（市貿(mào)促會(huì)、市場監(jiān)管局、商務(wù)局和各縣<市、區(qū)>人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、創(chuàng)新多元化運(yùn)營模式

（十一）拓展產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)我市有關(guān)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)積極主導(dǎo)或參與制定老字號工藝、服務(wù)、產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)，提升老字號產(chǎn)品市場競爭力。（市商務(wù)局、文廣旅體局、市場監(jiān)管局和各縣<市、區(qū)>人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)金融支撐。支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對老字號的金融產(chǎn)品，積極對接引進(jìn)各類投資基金等社會(huì)資本，鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)對品牌價(jià)值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮睦献痔柤哟笮刨J投入力度。支持我市老字號企業(yè)通過上市、掛牌、增發(fā)股票，發(fā)行公司債、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等方式，拓寬老字號企業(yè)直接融資渠道。（市金融工作局、國資委、市場監(jiān)管局、云浮銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、保障措施

（十三）建立協(xié)同工作機(jī)制。建立由市商務(wù)局牽頭，相關(guān)部門共同參與的云浮市促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)老字號工作的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。（市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，市教育局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市文廣旅體局、市市場監(jiān)管局、市中醫(yī)藥局、市發(fā)展改革局、市住建局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市檔案館、市委宣傳部、市國資委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市科學(xué)技術(shù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市金融工作局、市貿(mào)促會(huì)、市融媒體中心、云浮銀保監(jiān)分局共同參與）

（十四）加強(qiáng)政策扶持。加快建立和完善支持云浮老字號創(chuàng)新發(fā)展的財(cái)政、金融、人才等政策體系。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有專項(xiàng)資金，指導(dǎo)推動(dòng)老字號創(chuàng)新發(fā)展納入各級財(cái)政支持范圍，支持老字號傳承發(fā)展、展銷活動(dòng)、集聚經(jīng)營、人才培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、創(chuàng)建示范等工作。各縣<市、區(qū)>要將推動(dòng)老字號創(chuàng)新發(fā)展作為傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動(dòng)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，列入年度工作計(jì)劃，建立健全工作機(jī)制，按照“一企一策”原則制定扶持目標(biāo)、計(jì)劃和工作臺(tái)賬，并根據(jù)本方案制定配套政策和措施。（市財(cái)政局、商務(wù)局和各縣<市、區(qū)>人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加強(qiáng)共建共治。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老字號工作建設(shè)，籌建成立云浮老字號協(xié)會(huì)，制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，鼓勵(lì)建立老字號綜合服務(wù)平臺(tái)。（市商務(wù)局、市民政局、市文廣旅體局按職責(zé)分工參與）

（十六）加強(qiáng)宣傳保護(hù)。鼓勵(lì)媒體承擔(dān)傳承歷史文化的社會(huì)責(zé)任，開設(shè)老字號宣傳專題專欄，對老字號企業(yè)開展系統(tǒng)性、持續(xù)性、全方位的宣傳推介。認(rèn)真做好老字號發(fā)展史料、典故、照片、影像、實(shí)物、口述檔案的數(shù)字化保護(hù)，對符合條件的老字號代表性傳承人的傳統(tǒng)技藝、代表作品等進(jìn)行記錄存檔。（市委宣傳部，市商務(wù)局、文廣旅體局、市融媒體中心、地方志辦和各縣<市、區(qū)>人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）