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云浮市人民政府辦公室關于印發(fā)云浮市鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體建設實施方案的通知

云府辦函〔2023〕84號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關單位：

現(xiàn)將《云浮市鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體建設實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向團市委反映。

云浮市人民政府辦公室

2023年9月4日

云浮市鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體建設實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于推動鄉(xiāng)村振興的重要指示精神，落實省、市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的部署要求，充分發(fā)揮青年人才推進鄉(xiāng)村振興的生力軍和先鋒隊作用，大力培育農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人才，建設鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體（以下簡稱“青創(chuàng)體”），助推建設高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮，特制定如下方案：

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”決策部署，按照“政府搭建平臺、平臺集聚資源、資源服務創(chuàng)業(yè)”的思路，鼓勵有一定基礎的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)建為鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體。在此基礎上，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才資源、資金獎補等方面大力爭取部門政策配套支持，重點扶持一批專業(yè)優(yōu)勢明顯、綜合功能完善、示范帶動較強的鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體。其中，2023年在新興縣范圍選取合適對象指導創(chuàng)建1個鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體示范點，到2025年每個縣（市、區(qū)）建成至少1個鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體。

二、實施步驟

（一）初步遴選階段（2023年9月—2023年12月）。

1．農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地運營主體填寫申報表（附件1），自愿申請創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體示范點。

2．市直有關部門組成評審組，通過現(xiàn)場考察、集體研究等環(huán)節(jié)，確定最終示范點名單。

（二）深化建設階段（2023年12月—2024年6月）。

圍繞基礎設施、配套服務、管理制度、項目孵化等方面對示范點建設予以工作指導，合力把示范點創(chuàng)建為一個有標準化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、一站式服務體系、創(chuàng)新型技術應用、系統(tǒng)性孵化成果的青年創(chuàng)業(yè)綜合體。

（三）推廣實施階段（2024年6月—2025年12月）。

通過總結(jié)示范點建設的經(jīng)驗模式，在全市各縣（市、區(qū)）推廣建設青年創(chuàng)業(yè)綜合體。通過發(fā)揮這些青年創(chuàng)業(yè)綜合體的集聚效應，為鄉(xiāng)村振興提供青年人才支撐，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮。

三、示范創(chuàng)建的重點內(nèi)容

結(jié)合我市的實際情況，鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體示范點將緊密對接中山大學、華南理工大學、廣東財經(jīng)大學、廣州美術學院、華南農(nóng)業(yè)大學、廣東藥科大學、廣東云浮中醫(yī)藥職業(yè)學院等高校資源，通過產(chǎn)業(yè)對接落地，以項目化、載體化的形式推進建設，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，努力打造特具“云浮特色”的青年“雙創(chuàng)”綜合體。

（一）食品研發(fā)和加工。圍繞本土農(nóng)產(chǎn)品進行研發(fā)及加工，打造果汁飲品、果脯、藥膳食品、調(diào)味醬料、預制菜等特色產(chǎn)品及手信禮品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。（華南理工大學、華南農(nóng)業(yè)大學）

（二）產(chǎn)品包裝與設計。圍繞無核黃皮、稻米、荔枝、南藥、番薯等產(chǎn)品，結(jié)合云浮本土元素，打造特色本土品牌外觀包裝，讓“云浮+”在包裝上成為云浮產(chǎn)品的明信片。（中山大學、廣州美術學院）

（三）新媒體宣傳。結(jié)合RCEP發(fā)展機遇，深挖云浮鄉(xiāng)土故事項目，結(jié)合云浮食品、藥材、人文、風景等資源，將“云浮+”的名產(chǎn)品通過抖音、快手、小紅書、公眾號等新媒體，更好地向世界傳播云浮元素，講好云浮故事。（廣東財經(jīng)大學）

（四）南藥資源開發(fā)。聚焦優(yōu)良種質(zhì)的研發(fā)，做強中藥材種業(yè)“芯片”，大力引進若干生物醫(yī)藥資源開發(fā)項目，形成了一套南藥規(guī)范化種植體系，以“高校+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，為農(nóng)戶提供服務措施，輻射帶動周邊農(nóng)戶廣泛參與規(guī)模化、規(guī)范化種植。（廣東藥科大學、廣東云浮中醫(yī)藥職業(yè)學院）

（五）文創(chuàng)旅游開發(fā)。聯(lián)動高校發(fā)揮理論研究、人才培養(yǎng)、旅游規(guī)劃與開發(fā)方面優(yōu)勢，加強鎮(zhèn)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究創(chuàng)新，參與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設計、宣傳推介、產(chǎn)品開發(fā)，平臺建設等環(huán)節(jié)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造云浮精品旅游路線，活躍云浮文創(chuàng)市場，鼓勵大學生結(jié)合“云浮元素”衍生“云浮文創(chuàng)產(chǎn)品”。（中山大學、廣州美術學院、中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與鄉(xiāng)村建設研究院）

四、部門職責

各有關部門在示范點創(chuàng)建青創(chuàng)體的過程中要加強工作指導，在完成青創(chuàng)體創(chuàng)建后，要大力爭取政策、資金、資源等方面支持。具體職責如下：

（一）團市委。加強與省內(nèi)高校資源對接，協(xié)調(diào)聯(lián)系中山大學、華南理工大學等省內(nèi)高校與我市鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體示范點簽訂合作協(xié)議，定期組織高校專家、學生隊伍到示范點開展課題研究、專業(yè)實習等相關工作。

（二）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。鼓勵鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體示范點申報全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地），將鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體示范點的負責人納入“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人”培訓，對符合條件的鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體示范點在農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與認證、政策性獎補資金申報、農(nóng)業(yè)發(fā)展項目建設等方面給予指導和支持。引導鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體示范點吸引有需求的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年入駐園區(qū)（基地），為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)在鄉(xiāng)農(nóng)村青年提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務。

（三）市人力資源社會保障局。鼓勵符合條件的鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體申報認定示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地，根據(jù)《關于做好創(chuàng)業(yè)孵化基地建設有關工作的通知》（云人社發(fā)〔2018〕96號）和《云浮市人力資源和社會保障局關于印發(fā)〈云浮市就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼申請辦理指導清單〉的通知》（云人社發(fā)〔2021〕126號）規(guī)定，被評為省級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地、市級創(chuàng)業(yè)孵化基地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地的，按規(guī)定可給予一次性獎補。

（四）市科技局。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引導和鼓勵青年參與眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等孵化載體建設，幫助青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

（五）市文化廣電旅游體育局。組織參加旅博會、投融資對接會等，舉辦民宿招商推介活動，加大鄉(xiāng)村文旅項目招商引資力度，積極創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。加強鄉(xiāng)村文旅資源開發(fā)利用，扶持發(fā)展休閑旅游和生態(tài)旅游，向上級爭取文旅產(chǎn)業(yè)包括鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)資金的支持，做好鄉(xiāng)村旅游精品線路、特色村、示范點的申報推薦工作，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（六）市教育局。根據(jù)青年創(chuàng)業(yè)綜合體的目錄名冊，遴選命名一批“云浮市中小學研學實踐教育基地”，定期組織全市各地中小學生就近開展研學實踐教育活動。

（七）市國資委。積極發(fā)揮國資國企所能，創(chuàng)新思路理念，加強協(xié)同合作，不斷探索國資國企助力鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體建設的新路徑新舉措，鼓勵國有企業(yè)以多種形式在產(chǎn)業(yè)、人才、資金等方面予以大力支持。

（八）市商務局。指導我市鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)基地開展電商、跨境電商創(chuàng)業(yè)培訓，提升本地電商人才技能，為云浮優(yōu)品“走出去”提供人才支撐。開展縣域商業(yè)建設行動示范縣創(chuàng)建行動，推動完善縣域商貿(mào)流通服務體系，為鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展營造良好環(huán)境。會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政、供銷等部門重點支持相關基地建設，夯實我市鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)基地載體基礎。支持創(chuàng)業(yè)基地持續(xù)不定期舉辦荔枝、無核黃皮、縐紗魚腐等各類特色農(nóng)產(chǎn)品的電商直播和線上促銷活動，推動云浮直播電商發(fā)展，推動線上線下消費模式加快融合。

（九）市市場監(jiān)督管理局。支持創(chuàng)業(yè)基地設立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，提供專利、商標、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務及知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決途徑，精準對接基地服務需求，強化對展會、電子商務等領域知識產(chǎn)權(quán)保護的技術支撐，加強對基地商貿(mào)流通領域的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作支持。支持創(chuàng)業(yè)基地設立商標品牌培育指導站，對創(chuàng)業(yè)基地提供商標注冊輔導、商標規(guī)范使用提示、商標維權(quán)援助、自主品牌培育、商標運用指引等服務。支持創(chuàng)業(yè)基地的企業(yè)或個人進行知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護，并依據(jù)《云浮市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專項資金資助辦法》對符合條件的資助申請按辦法進行資助。

（十）市金融工作局。引導轄內(nèi)各銀行機構(gòu)加大對青年創(chuàng)業(yè)項目的金融服務和融資支持，降低創(chuàng)業(yè)融資成本發(fā)揮有關政府金融基金平臺作用，幫助企業(yè)團隊解決融資問題。

（十一）屬地政府。積極探索具體可行的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持新措施，融合本地產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化本地產(chǎn)業(yè)布局，加強本地相關產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈建設，提升本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加大對高層次人才、高技能人才、緊缺急需人才等的引進力度，完善相關政策，加強服務保障。

五、工作要求

（一）加強組織領導。成立工作專班，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體示范點的創(chuàng)建工作，進一步明確工作責任分工，加強相關部門之間的溝通協(xié)調(diào)，明確各相關部門和人員的職責和任務，共同推動鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體示范點的創(chuàng)建工作，確保工作有序推進。

（二）加強政策扶持。相關部門要通過政策扶持、資金安排、延伸績效管理等措施，加強向鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體示范點支持力度，引導行業(yè)科研專項、就業(yè)、雙創(chuàng)、大數(shù)據(jù)等方面的資金要求和支持政策向示范點延伸，切實提高鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體示范點的帶動能力和效率。

（三）加強績效管理。全程跟蹤檢查示范點建設的各項工作，對組織領導、創(chuàng)新鏈、管理鏈各環(huán)節(jié)進行全面督促指導。相關單位推進示范點建設和服務成效與黨的青年工作考評工作掛鉤，切實保證示范點發(fā)揮其應有功能，并取得切實成效。

附件：1．云浮市鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體示范點申請表

2．云浮市鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體建設評分準則

附件1

云浮市鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體示范點申請表

附件2

云浮市鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體建設評分準則