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云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新

實施方案的通知

云府辦函〔2024〕31號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《云浮市以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)管局反映。

云浮市人民政府辦公室

2024年4月22日

云浮市以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案

為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議精神，落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，根據(jù)廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣東省以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》要求，按照市政府工作部署，實施新一輪標(biāo)準(zhǔn)提升行動，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的決策部署，落實省委、省政府和市委、市政府工作要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，支持企事業(yè)單位等積極主導(dǎo)或參與制修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省新制定標(biāo)準(zhǔn)要求，組織做好強制性標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)，強化標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用，助力各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵汽車、家電等消費品以舊換新，加大高質(zhì)量產(chǎn)品供給，推動更多高質(zhì)量耐用消費品進(jìn)入居民生活，促進(jìn)消費升級，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費者接受程度，推動落實“四個一批”，即組織制定一批我市制修訂標(biāo)準(zhǔn)清單并開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制、宣傳貫徹一批急需急用標(biāo)準(zhǔn)、組織實施一批涉民生領(lǐng)域強制性標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查一批涉安全環(huán)保衛(wèi)生等領(lǐng)域先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，通過配套政策協(xié)同發(fā)力，以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新，扎實推動標(biāo)準(zhǔn)提升行動落地見效。

二、重點工作任務(wù)

（一）以標(biāo)準(zhǔn)升級帶動消費品升級。推動實施《加強消費品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動方案》《廣東省推動智能家電標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》，貫徹落實國家、省對大宗消費品標(biāo)準(zhǔn)升級要求，支持涉及氫燃料電池汽車、電動自行車及電池、智能家居、不銹鋼（鋁制）餐廚具、石材及陶瓷制品等綠色建材、元器件及液晶顯示器等消費電子等產(chǎn)品更新?lián)Q代和以舊換新等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目。鼓勵企業(yè)申報開展智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點項目建設(shè)。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強化質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)提升。根據(jù)消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄要求，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)廛浌堋⑶袛嚅y等燃?xì)庥镁叩犬a(chǎn)品強制性標(biāo)準(zhǔn)。宣傳和實施電梯主要零部件報廢標(biāo)準(zhǔn)，督促更新存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的電梯，支持提取住宅專項維修資金用于老舊電梯更新改造，提高居民生活質(zhì)量。加大氣瓶安全專項整治力度，監(jiān)督充裝單位嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)鈿馄繄髲U規(guī)定。引導(dǎo)大型游樂設(shè)施經(jīng)營者，對超設(shè)計使用年限大型游樂設(shè)施實施更新，提升設(shè)備安全。結(jié)合云浮優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加大對無核黃皮等地理標(biāo)志產(chǎn)品、牛大力等南藥和熟雞等預(yù)制菜的標(biāo)準(zhǔn)研制力度，順應(yīng)智能化、綠色化、融合化發(fā)展趨勢，構(gòu)建食品領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展體系。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）優(yōu)化升級節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格落實能耗限額、產(chǎn)品及設(shè)備能效強制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求。優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平，配合省級推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、安全等領(lǐng)域強制性地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推動我市企事業(yè)單位開展鋼鐵、礦物、化工、輕紡、電子等方面標(biāo)準(zhǔn)研制，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)用鍋爐、電機、泵、冷水機組、數(shù)據(jù)存貯設(shè)備等重點用能設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用更新的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。組織實施《水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等強制性地方標(biāo)準(zhǔn)。支持研制園區(qū)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)申報開展綠色園區(qū)低碳標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目建設(shè)。鼓勵采用國家標(biāo)準(zhǔn)《合規(guī)管理體系要求及使用指南》等推薦性標(biāo)準(zhǔn)，助力企業(yè)提升合規(guī)管理水平。組織實施《廣東省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作行動方案》《廣東省建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系實施方案》等提出的碳達(dá)峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理機制，推動能耗排放標(biāo)準(zhǔn)實施。落實《廣東省碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖（2023—2030年）》，引導(dǎo)企事業(yè)單位等積極主導(dǎo)或參與制定碳測量、碳核算、碳評價等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強回收循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。落實國家、省對材料和零部件易回收、易拆解、易再生或可回收、可循環(huán)利用等綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求。提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力水平，鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)或參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、能耗等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推動制修訂一批涉及廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、報廢汽車等產(chǎn)品設(shè)備和材料零部件回收利用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。落實二手電子產(chǎn)品可用程度分級標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系。嚴(yán)格落實強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)落實以舊換新、綠色低碳等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主體責(zé)任。（市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。推動中國標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用。引導(dǎo)云浮出口外貿(mào)企業(yè)開展重點領(lǐng)域我國標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)比對分析，加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等國內(nèi)國際銜接。支持我市企事業(yè)單位、科研機構(gòu)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。積極融入粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)合作，提高“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”參與度，加大石材、不銹鋼和鋁制品、預(yù)制菜、南藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制，以“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。宣傳和推廣“灣區(qū)認(rèn)證”制度，參與“灣區(qū)認(rèn)證”項目實施，促進(jìn)高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)在大灣區(qū)流通。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)、市貿(mào)促會、云浮海關(guān)、羅定海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）促進(jìn)提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力。提升企業(yè)安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)水平。推動開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動。開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，培育一批以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)型、創(chuàng)新型行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。加強對主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等制修訂的資金扶持。鼓勵企業(yè)對照國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。加強對新制修訂標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，嚴(yán)格落實強制性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)的示范作用。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。支持企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系，從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、檢驗檢測等全過程加強質(zhì)量管控，持續(xù)提升全生命周期質(zhì)量水平。推動企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，深化機器視覺、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，以企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的整體提升，帶動消費品品質(zhì)提升。聚焦質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理水平提升、質(zhì)量品牌競爭力增強等方面，選樹一批精益求精、質(zhì)量卓越的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，充分發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）推動產(chǎn)品質(zhì)量安全提升。持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩㈦妱幼孕熊嚰半姵禺a(chǎn)品質(zhì)量安全、人造石材產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品質(zhì)量提升等專項行動，深入推進(jìn)重點產(chǎn)品區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量整治。依托“粵品通”質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺，開展“提質(zhì)、助優(yōu)、強鏈”行動。推動消費品實施質(zhì)量分級管理，推動產(chǎn)品向高端品質(zhì)方向發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進(jìn)消費提質(zhì)升級。貫徹落實綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，推廣采用綠色產(chǎn)品，開展綠色建材、綠色家電下鄉(xiāng)等活動。推動主流電商平臺建立“質(zhì)量安全共治、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)先”合作機制。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）強化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)管。開展燃?xì)庥镁摺㈦妱幼孕熊囐|(zhì)量安全執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)電動自行車的違法行為，推動我市銷售的燃?xì)庥镁摺㈦妱幼孕熊嚰芭浼蠂覙?biāo)準(zhǔn)要求，督促銷售單位嚴(yán)格落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。探索在燃?xì)庥镁摺㈦妱幼孕熊嚰半姵亍㈦娋€電纜等重點產(chǎn)品建立質(zhì)量安全追溯機制。持續(xù)推進(jìn)電梯安全筑底三年行動，切實落實電梯生產(chǎn)、使用單位主體責(zé)任，集中整治非法電梯使用。開展重點用能單位能源計量審查，推動能源計量與碳計量工作銜接，探索開展重點排放單位碳計量審查，引導(dǎo)重點用能單位和重點排放單位合理配備能源計量器具和碳排放計量器具。開展能效、水效標(biāo)識和供熱、供能等計量器具計量監(jiān)督檢查。（市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）營造放心消費環(huán)境。持續(xù)開展放心消費“雙承諾”活動，鼓勵承諾單位積極響應(yīng)參與“以舊換新”活動。宣傳引導(dǎo)消費者關(guān)注了解“以舊換新”政策。開展消費投訴信息公示，推動經(jīng)營者落實消費維權(quán)主體責(zé)任，積極從源頭化解消費糾紛。規(guī)范投訴舉報處理流程，依法及時處置消費者在“以舊換新”活動遇到的消費糾紛。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市消費者權(quán)益保障中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強化市全面實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，調(diào)度工作推進(jìn)情況，及時研究解決問題，市市場監(jiān)管局牽頭會同各成員單位推進(jìn)工作任務(wù)落實。各地要結(jié)合工作實際，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作目標(biāo)，支持標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，切實推動標(biāo)準(zhǔn)落地見效。

（二）強化資金支持。對標(biāo)中央及省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，強化標(biāo)準(zhǔn)與財政支持等政策措施的協(xié)同，統(tǒng)籌用好各類資金。進(jìn)一步完善資金使用管理機制，加強資金監(jiān)管，確保專款專用。鼓勵各相關(guān)部門統(tǒng)籌各類資金用于支持本項工作。

（三）監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實施。積極開展監(jiān)測評估標(biāo)準(zhǔn)實施成效和問題，加大力度普及強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析工作，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強相關(guān)缺陷消費品召回監(jiān)督管理。

（四）加大宣貫力度。充分利用質(zhì)量月、節(jié)能宣傳周、低碳日、“3·15”國際消費者權(quán)益日、“5·10”中國品牌日、“10·14”世界標(biāo)準(zhǔn)日等活動，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、微信等媒體，多渠道、多維度加大標(biāo)準(zhǔn)提升工作宣傳力度。加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫，擴大社會影響，營造以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新的良好氛圍。

附件：云浮市擬主導(dǎo)或參與制修訂標(biāo)準(zhǔn)清單

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云浮市擬主導(dǎo)或參與制修訂標(biāo)準(zhǔn)清單