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云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市人民政府2025年度行政規(guī)范性文件編制計(jì)劃的通知(云府辦函〔2025〕13號(hào))
  • 時(shí)間:2025-03-19 15:25
  • 來(lái)源:云浮市人民政府辦公室
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云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市人民政府2025年度行政規(guī)范性文件編制計(jì)劃的通知


各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):

  為加強(qiáng)我市政府行政規(guī)范性文件管理,提高政府行政規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《云浮市人民政府2025年度行政規(guī)范性文件編制計(jì)劃》印發(fā)給你們,并提出如下要求,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

  一、嚴(yán)格遵循行政規(guī)范性文件制定程序

  (一)一般程序要求。根據(jù)國(guó)家和省、市行政規(guī)范性文件管理的有關(guān)程序規(guī)定,起草單位應(yīng)開(kāi)展評(píng)估論證,全面論證行政規(guī)范性文件制發(fā)的必要性、可行性和合理性;做好征求意見(jiàn)、部門(mén)合法性審核、集體審議等工作;根據(jù)實(shí)際設(shè)置文件有效期,自實(shí)施之日起計(jì)算,不得超過(guò)5年;暫行、試行的不得超過(guò)3年。除發(fā)布后不立即執(zhí)行將有礙行政規(guī)范性文件實(shí)施外,一般情況下實(shí)施日期與發(fā)布日期應(yīng)當(dāng)間隔30日以上,為文件執(zhí)行留有必要的準(zhǔn)備時(shí)間。

  (二)特殊程序要求。一是屬于重大行政決策的,起草單位應(yīng)當(dāng)依照《重大行政決策程序暫行條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的,應(yīng)當(dāng)依照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  二、嚴(yán)格做好行政規(guī)范性文件起草工作

  一是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。起草部門(mén)要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,倒排工期、有序推進(jìn),規(guī)范履行起草程序,依照《云浮市行政規(guī)范性文件管理辦法》第三十二條規(guī)定提交送審材料,確保送審材料完備、規(guī)范。

  二是嚴(yán)格把關(guān)內(nèi)容。部門(mén)業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)和法制工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮作用,以備案機(jī)關(guān)審查標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格依照《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《云浮市行政規(guī)范性文件管理辦法》等規(guī)定把關(guān)內(nèi)容,從合法性、適當(dāng)性、可行性等方面充分論證,切實(shí)提高送審文件質(zhì)量。

  三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。要緊密?chē)@市委、市政府中心工作,聚焦解決行政管理痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)和群眾急難愁盼問(wèn)題,認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)單位、市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾等的意見(jiàn)建議,結(jié)合我市實(shí)際和管理領(lǐng)域現(xiàn)狀,制定切實(shí)可行的政策措施,確保文件內(nèi)容合法有效、科學(xué)合理。

  三、嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理

  (一)加強(qiáng)審查質(zhì)效。市司法局要重點(diǎn)審查行政規(guī)范性文件的內(nèi)容是否符合上位法、超越權(quán)限和違反程序等情況,對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,按照法定程序提出審查意見(jiàn)或建議,及時(shí)予以提醒或糾正。

  (二)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)助。起草單位要加強(qiáng)與市司法局溝通,對(duì)涉及面廣、影響較大的行政規(guī)范性文件草案,可提前介入。內(nèi)容涉及其他單位職責(zé)或者與其他單位關(guān)系密切的,起草單位應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位的意見(jiàn)。市政府辦公室和起草單位要加強(qiáng)銜接,認(rèn)真履行備案職責(zé),嚴(yán)格按照備案格式和備案時(shí)限,在公布之日起30日內(nèi)向省政府和市人大常委會(huì)備案,確保按時(shí)保質(zhì)完成備案工作。

  (三)加強(qiáng)檔案管理。按照“誰(shuí)起草,誰(shuí)管理”的檔案管理責(zé)任,起草單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)行政規(guī)范性文件起草、審查、審議、備案、發(fā)布等過(guò)程中形成的材料進(jìn)行歸檔,形成檔案,依照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理機(jī)構(gòu),確保行政規(guī)范性文件可查閱、可監(jiān)督、可追溯。

  四、嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件年度編制計(jì)劃

  (一)加強(qiáng)發(fā)文管理。嚴(yán)格控制行政規(guī)范性文件發(fā)文數(shù)量,凡是法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件已經(jīng)作出明確規(guī)定的,現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的,不得重復(fù)發(fā)文;對(duì)內(nèi)容相近、能歸并的盡量歸并,可發(fā)可不發(fā)、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的一律不發(fā),嚴(yán)禁照抄照搬上級(jí)文件、以文件“落實(shí)”文件。

  (二)強(qiáng)化計(jì)劃執(zhí)行。對(duì)列入2025年度計(jì)劃的市政府行政規(guī)范性文件項(xiàng)目,原則上應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃送審。因客觀情況或者特殊原因未能按計(jì)劃送審的,起草單位應(yīng)當(dāng)向市司法局作出情況說(shuō)明。因上級(jí)文件要求或者因市委、市政府中心工作需要臨時(shí)增加制定政府行政規(guī)范性文件的,起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證和說(shuō)明,按照行政規(guī)范性文件編制程序辦理。

  (三)壓緊壓實(shí)責(zé)任。市司法局要加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件起草工作的監(jiān)督指導(dǎo),及時(shí)跟蹤督辦,確保行政規(guī)范性文件起草送審工作順利進(jìn)行。對(duì)于未能如期執(zhí)行編制計(jì)劃,且未能及時(shí)說(shuō)明有關(guān)情況的,市司法局根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《云浮市行政規(guī)范性文件管理辦法》等規(guī)定處理。行政規(guī)范性文件管理工作按照規(guī)定納入績(jī)效考核等年度考核考評(píng)。

  五、嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件公開(kāi)發(fā)布和政策解讀工作

  (一)主動(dòng)做好公開(kāi)發(fā)布工作。做好行政規(guī)范性文件公開(kāi)發(fā)布工作是推進(jìn)法治政府建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求。實(shí)施部門(mén)和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)新媒體或報(bào)刊等多種途徑公開(kāi)發(fā)布,讓公眾廣泛知悉,掌握更全面更充分的政策文件信息。

  (二)加強(qiáng)重要政策文件解讀工作。起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)文件主要內(nèi)容及其出臺(tái)的必要性進(jìn)行政策解讀,用通俗易懂的語(yǔ)言詳述制定背景、依據(jù)和理由、實(shí)施的對(duì)象人群及可能帶來(lái)的影響,使公眾易于理解。實(shí)施部門(mén)和相關(guān)單位除了應(yīng)當(dāng)在行政規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布載體上開(kāi)設(shè)政策解讀專欄外,還可以通過(guò)報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)媒體、新聞發(fā)布會(huì)、座談會(huì)、媒體專訪、在線訪談等其他方式開(kāi)展政策解讀。


  附件:云浮市人民政府2025年度行政規(guī)范性文件編制計(jì)劃



云浮市人民政府辦公室

2025年3月4日


      附件

云浮市人民政府2025年度行政規(guī)范性文件編制計(jì)劃

序號(hào)

行政規(guī)范性文件名稱(暫定)

送審時(shí)間

起草單位

1

云浮市非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第一季度

市政府辦公室

2

云浮市支持中小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一季度

市政府辦公室

3

云浮市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法(修訂)

第一季度

市工業(yè)和信息化局

4

關(guān)于加強(qiáng)河道采砂管理工作的實(shí)施意見(jiàn)

第二季度

市水務(wù)局

5

云浮市促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第二季度

市文化廣電旅游體育局

6

云浮市非國(guó)有博物館扶持資金管理辦法

第二季度

市文化廣電旅游體育局

7

云浮市消防安全責(zé)任制規(guī)定

第三季度

市消防救援支隊(duì)

8

云浮市科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理辦法

第三季度

市科學(xué)技術(shù)局

9

云浮市城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案

第四季度

市生態(tài)環(huán)境局

10

關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告

第四季度

市生態(tài)環(huán)境局



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