云府辦〔2012〕86號

   

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備工作的通知

 

 

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會，市府直屬各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備工作，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急物資保障體系，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的物資保障能力，根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備工作的意見》（粵府辦〔2008〕49號）等文件精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備工作有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步明確我市應(yīng)急物資儲備工作目標(biāo)

完善的應(yīng)急物資（包括關(guān)系國計民生的重要物資、應(yīng)急處置裝備和基本生活物資3大類）儲備體系，是提高應(yīng)急管理工作綜合水平的關(guān)鍵。根據(jù)我市實(shí)際，我市將著力建立健全以市、縣兩級應(yīng)急物資保障系統(tǒng)為支撐，規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的應(yīng)急物資儲備體系，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，做到以人為本，準(zhǔn)備充足，有效滿足處置突發(fā)事件的需要，確保自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生24小時之內(nèi)，受災(zāi)群眾得到食物、飲用水、衣物、醫(yī)療衛(wèi)生救援、臨時住所等方面的基本生活救助。對應(yīng)急物資的儲備、管理、調(diào)撥和征用，采用法律、行政和市場等手段相結(jié)合的方式，以確保關(guān)鍵時期儲備物資能調(diào)得出、用得上、不誤事，最大限度地減少生命和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)，科學(xué)做好應(yīng)急物資儲備工作

（一）分級實(shí)施，協(xié)調(diào)聯(lián)動。應(yīng)急物資儲備要實(shí)行“統(tǒng)籌規(guī)劃，分級實(shí)施，統(tǒng)一調(diào)配，資源共享”的原則，市、縣兩級分別建立應(yīng)急物資儲備，市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃市級應(yīng)急物資儲備，并會有關(guān)部門負(fù)責(zé)儲備重要物資及基本生活物資。市公安、消防、衛(wèi)生、民政、安監(jiān)、水務(wù)、林業(yè)、糧食等專業(yè)應(yīng)急部門負(fù)責(zé)儲備本部門處置突發(fā)事件所需的專業(yè)應(yīng)急物資和應(yīng)急處置裝備，并指導(dǎo)和統(tǒng)籌本系統(tǒng)應(yīng)急物資儲備。各縣（市、區(qū)）和佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備工作。

（二）先急后緩，突出重點(diǎn)。結(jié)合實(shí)際，針對緊急的、常發(fā)的、影響大的災(zāi)種確定物資儲備的種類，保證重點(diǎn)。應(yīng)急物資儲備數(shù)量要與當(dāng)?shù)貙?shí)際人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和社會發(fā)展?fàn)顩r等相適應(yīng)。

（三）多樣儲備，提高效能。要充分發(fā)揮社會力量，利用市場資源，積極探索建立實(shí)物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、政府儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合、政府采購與政府補(bǔ)貼相結(jié)合等多種應(yīng)急物資儲備方式。重要應(yīng)急救援物資儲備以委托企業(yè)儲備為主，有關(guān)單位實(shí)物儲備及要求相關(guān)企業(yè)保持一定數(shù)量的商業(yè)儲備為輔；基本生活必需品以政府補(bǔ)貼、委托企業(yè)儲備為主，要求相關(guān)企業(yè)保持一定數(shù)量的商業(yè)儲備為輔；應(yīng)急處置裝備以有關(guān)單位實(shí)物儲備為主，委托企業(yè)儲備及要求相關(guān)企業(yè)保持一定數(shù)量的商業(yè)儲備為輔。充分發(fā)揮投入資金的放大效應(yīng)，努力提高資金的使用效能。

三、履行職能，落實(shí)應(yīng)急物資儲備工作責(zé)任

應(yīng)急物資是應(yīng)對突發(fā)事件的重要保障。各地、各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，履行職能，狠抓落實(shí)，認(rèn)真做好應(yīng)急物資儲備工作，具體分工如下：

各縣（市、區(qū)）人民政府，佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會：負(fù)責(zé)本區(qū)域的應(yīng)急物資儲備。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)本地企業(yè)生產(chǎn)重要救災(zāi)物資的生產(chǎn)安排和重要物資的緊急調(diào)度；負(fù)責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的應(yīng)急儲備；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)或事發(fā)地應(yīng)急通訊保障等應(yīng)急物資的儲備；負(fù)責(zé)豬肉、藥品、醫(yī)療器械、食鹽等應(yīng)急物資的儲備。

市科技局（市地震局）：負(fù)責(zé)處置地震災(zāi)害相關(guān)的應(yīng)急物資的儲備。

市公安局：負(fù)責(zé)交通事故拯救、反恐、防爆等應(yīng)急物資儲備。

市民政局：負(fù)責(zé)有關(guān)生活必需品等應(yīng)急物資的儲備，管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

市國土資源城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局：負(fù)責(zé)處置地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)的應(yīng)急物資儲備。
    市環(huán)保局：負(fù)責(zé)環(huán)境污染（含核污染）事故等應(yīng)急物資儲備。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)救援、救災(zāi)所需的建筑材料和處置建筑工程等應(yīng)急物資儲備。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)運(yùn)力等應(yīng)急物資的儲備。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)防汛抗旱防風(fēng)防雨雪冰凍等應(yīng)急物資的儲備；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市供水等應(yīng)急物資的儲備。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)動植物疫病防治、農(nóng)作物種子、化肥等與農(nóng)業(yè)有關(guān)的應(yīng)急物資儲備。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備（包括各類應(yīng)急藥品、救護(hù)設(shè)備、疫苗及相關(guān)防護(hù)物資的日常儲備）。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)森林防火、森林病蟲害防治、陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測與防控應(yīng)急物資儲備。

市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)急物資儲備；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及工礦企業(yè)建立必要的應(yīng)急自救物資及設(shè)備儲備。

市城市綜合管理局：負(fù)責(zé)城市供氣、排水等應(yīng)急物資儲備。

市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)救援所需藥品等應(yīng)急物資儲備。

市公安消防局：負(fù)責(zé)消防救生的物資儲備；市綜合應(yīng)急救援支隊負(fù)責(zé)綜合應(yīng)急救援的物資儲備。

市糧食局：負(fù)責(zé)糧食、食用植物油等應(yīng)急物資儲備。

市畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局：負(fù)責(zé)動物疫病防治等應(yīng)急物資的儲備；負(fù)責(zé)漁船遇險救助等應(yīng)急物資的儲備。

    市公路局：負(fù)責(zé)公路搶險工程機(jī)械等應(yīng)急物資的儲備。

云浮供電局：負(fù)責(zé)電力應(yīng)急搶險物資的儲備。

市氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急物資儲備。

云浮海事局：負(fù)責(zé)除漁船外的其他船舶水上交通事故、污染事故等應(yīng)急物資的儲備。

其他有關(guān)部門和單位依據(jù)自身職能和承擔(dān)的應(yīng)急工作任務(wù)，儲

備相應(yīng)的應(yīng)急物資。提倡全市各基層單位、企事業(yè)單位和居民家庭，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和自身應(yīng)對突發(fā)事件的需要，儲備基本的救援物資和生活必需品。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，確保應(yīng)急物資儲備工作順利推進(jìn)

（一）切實(shí)加強(qiáng)對應(yīng)急物資儲備工作的領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府建立健全應(yīng)急物資儲備工作聯(lián)席會議制度，由常務(wù)副市長任第一召集人，分管經(jīng)信、應(yīng)急管理工作的副市長為召集人，市有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會議的主要職責(zé)：審核全市應(yīng)急物資儲備規(guī)劃及市各有關(guān)單位應(yīng)急物資儲備方案，確定市級應(yīng)急物資儲備資金總量及有關(guān)單位應(yīng)急物資儲備的目錄、數(shù)量、金額，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況；統(tǒng)籌全市應(yīng)急物資的使用調(diào)配；統(tǒng)籌規(guī)劃全市應(yīng)急物資倉儲場地布局；必要時請示省政府支援應(yīng)急物資；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園應(yīng)急物資儲備工作，交流和通報應(yīng)急物資儲備情況，研究、解決應(yīng)急物資儲備中的困難與問題。聯(lián)席會議日常工作由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)，相關(guān)情況報市應(yīng)急辦備案。各地、各有關(guān)單位要參照市的做法，建立健全相關(guān)機(jī)制。

（二）加大對應(yīng)急物資儲備工作的投入。各級政府要切實(shí)加大投入，保障應(yīng)急物資儲備資金。各級財政要將應(yīng)急物資儲備資金納入本級財政年度預(yù)算。應(yīng)急物資儲備資金主要用于應(yīng)急物資的購買、儲備管理、調(diào)配補(bǔ)貼等。同時，要充分動員社會力量，開展志愿服務(wù)，為應(yīng)急救援捐款、捐物。對于專業(yè)應(yīng)急物資（主要是搶險救災(zāi)物資及裝備器材）主要采取統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配備的形式。各地、各有關(guān)單位按管理權(quán)限，申請采購、儲備所需的應(yīng)急物資。對于基本生活物資，采取政府儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合，必要時根據(jù)有關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由市政府安排。

（三）完善應(yīng)急物資的管理制度。一是要堅持統(tǒng)管與分儲相結(jié)合的原則，統(tǒng)一規(guī)劃管理全市物資儲備，各相關(guān)職能部門建立健全相應(yīng)的儲備物資管理制度和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對應(yīng)急儲備物資要落實(shí)人員加強(qiáng)日常管理和維護(hù)，對委托生產(chǎn)（儲備）應(yīng)急物資要落實(shí)人員保持聯(lián)系企業(yè)。實(shí)行動態(tài)管理，對儲備物資登記造冊、建立臺帳，建立應(yīng)急物資儲備和生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力等信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫，科學(xué)合理確定物資儲備的種類、方式和數(shù)量。應(yīng)急物資使用后應(yīng)盡快補(bǔ)充和更新，確保儲備物資品種適宜、質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、常備不懈、應(yīng)急需要；二是要落實(shí)人員做好統(tǒng)計匯總，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局會同各相關(guān)職能部門建立全市基本生活物資、專業(yè)應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)行動態(tài)更新，以在便處置各類突發(fā)事件時及時、準(zhǔn)確調(diào)配各類物資和設(shè)備；三是要堅持“先近后遠(yuǎn)，先主后次，專業(yè)管理、滿足急需、專物專用”的原則調(diào)用應(yīng)急物資。一般情況下，由各職能部門自行制定調(diào)配制度。發(fā)生需調(diào)用多個職能部門儲備的應(yīng)急物資，需要由市應(yīng)急委統(tǒng)一處置并動用的應(yīng)急事項時，由市應(yīng)急辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)用；或由市應(yīng)急物資儲備工作聯(lián)席會議統(tǒng)籌使用、調(diào)配；四是完善應(yīng)急物資的征用管理。在應(yīng)急儲備物資不足的緊急情況下，征得市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，可實(shí)行“先征用、后結(jié)算”的辦法。應(yīng)急物資使用后，由主管部門向市應(yīng)急委下設(shè)的相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)提出報告，市應(yīng)急辦組織市審計、物價、監(jiān)察等部門審查后，由市財政撥付結(jié)算資金或由市應(yīng)急物資儲備工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)落實(shí)結(jié)算資金；五是加強(qiáng)應(yīng)急物資的運(yùn)輸管理。各級、各部門要整合資源，調(diào)動各方面的運(yùn)輸能力，著力形成高效的應(yīng)急物資運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急物資運(yùn)輸優(yōu)先、及時、高效；六是加強(qiáng)應(yīng)急物資的審計管理。各級監(jiān)察和審計部門要加強(qiáng)對應(yīng)急物資采購、儲備、調(diào)用等的審計督查，確保專款專用，確保應(yīng)急物資儲備到位，用到實(shí)處。

各縣（市、區(qū)）人民政府、佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會及市直有關(guān)單位請于7月31日前將近年來應(yīng)急物資儲備工作情況、存在問題及下一步工作計劃形成文字材料，并填妥附件1、2，一并報市應(yīng)急辦（聯(lián)系人：葉明錦，聯(lián)系電話：8988163，同時通過OA系統(tǒng)報電子版）；從2012年7月起各地、各相關(guān)單位每季末將相關(guān)最新儲備數(shù)據(jù)（附件1、2）報市應(yīng)急辦（同時報電子版），以建立全市應(yīng)急物資儲備動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

 

  

 

 

       二Ｏ一二年七月二十五日

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理  應(yīng)急物資Δ  儲備  通知

抄送：市委各部委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦，云浮軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，省駐云浮單位，各人民團(tuán)體，各新聞單位。

云浮市人民政府辦公室              2012年7月27日印發(fā)