云府辦〔2012〕112號

關(guān)于印發(fā)云浮市扶持中小微企業(yè)發(fā)展的

實施意見的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會，市府直屬各單位：

《云浮市扶持中小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市經(jīng)濟和信息化局（中小企業(yè)局）反映。

                                 云浮市人民政府辦公室

                                          2012年11月5日

云浮市扶持中小微企業(yè)發(fā)展的實施意見

為貫徹落實國務(wù)院、省關(guān)于扶持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展的工作部署，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，減輕企業(yè)負擔，促進我市經(jīng)濟跨越趕超、科學崛起，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見。

一、充分發(fā)揮財政資金引導和放大作用

1.從2012年起，每年安排不少于600萬元扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金用于重點支持中小微企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，推動中小微企業(yè)服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)。（市經(jīng)濟和信息化局、市財政局負責）

2.從2012年起，每年安排不少于500萬元專項資金，用于支持科技型中小微企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)品研制、開發(fā)、服務(wù)等技術(shù)創(chuàng)新活動和小額貸款風險補償、開拓國內(nèi)外市場、境內(nèi)展覽會以及中小微企業(yè)成長的獎勵。（市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市外經(jīng)貿(mào)局、市統(tǒng)計局負責）

3.利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)資金對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)內(nèi)符合條件的中小微企業(yè)給予貸款貼息、補助。（市經(jīng)濟和信息化局、市財政局負責）

4.對保證不裁員或少裁員的困難中小微企業(yè)，可使用就業(yè)專項資金為其在崗職工按照《云浮市技能提升培訓工程實施方案》（云人社發(fā)〔2011〕201號）和《云浮市就業(yè)困難人員社會保險補貼崗位補貼實施辦法》（云人社發(fā)〔2011〕246號）的有關(guān)規(guī)定，支付社會保險、崗位補貼和職業(yè)培訓補貼。（市人力資源和社會保障局負責）

5.支持中小微企業(yè)開展節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)。推薦符合條件的中小微企業(yè)節(jié)能技改項目申報國家、省節(jié)能財政獎勵資金。鼓勵和支持中小微企業(yè)采用合同能源管理模式實施節(jié)能改造。對獲得“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”、“云浮市清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱號的中小微企業(yè)繼續(xù)給予獎勵。繼續(xù)實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，通過政府補助、合同能源管理等手段，推廣使用先進技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。（市經(jīng)濟和信息化局、市財政局負責）

二、依法落實國家和省扶持中小微企業(yè)的各項稅費優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負擔

6.認真貫徹落實國家、省出臺的扶持中小微企業(yè)發(fā)展的各項稅費優(yōu)惠政策，加強政策宣傳和解讀，切實幫助中小微企業(yè)用好政策。（市國稅局、市地稅局負責）

7.自2012年1月起，全額免收小型微型企業(yè)一般原產(chǎn)地證簽證費和工本費。（云浮出入境檢驗檢疫局負責）

8.自2012年1月1日至2015年12月31日對年應(yīng)納稅所得額不超過6萬元的小型微利企業(yè)，其所得減按50％計入應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。（市國稅局、市地稅局負責）

9.被認定為高新技術(shù)企業(yè)的中小企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（市國稅局、市地稅局負責）

10.認真執(zhí)行《轉(zhuǎn)發(fā)財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費的通知》（粵財綜〔2011〕262號）要求， 2012年l月1日起至2014年12月31日止，免征小微型企業(yè)27項國家、省定行政事業(yè)性收費項目，督促檢查各有關(guān)收費單位在規(guī)定時間內(nèi)停收上述收費，確保國家減免政策落實到位。（市財政局、市物價局負責）

11.按照《關(guān)于減緩征部分企業(yè)37項行政事業(yè)性收費的通知》（粵財綜〔2012〕115號）要求，在全市范圍內(nèi)對小型微型企業(yè)、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)企業(yè)等四類企業(yè)，暫免征收35項、緩征2項涉及企業(yè)行政事業(yè)性收費，執(zhí)行期限為2012年7月1日起至2012年12月31日止。（市財政局、市物價局負責）

12.結(jié)合基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌統(tǒng)一費率的要求，我市養(yǎng)老保險單位繳費比例從2012年7月起由15%下調(diào)至14%。依法參加養(yǎng)老保險、按規(guī)定履行繳費義務(wù)，目前生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難的中小微企業(yè)，可緩繳基本養(yǎng)老保險費，緩繳期最長不超過6個月，執(zhí)行時間為2012年7月至12月。（市人力資源和社會保障局負責）

13.在確保參保人醫(yī)療保險待遇水平不降低、基金累計結(jié)余足以支付9個月以上待遇的前提下，可按規(guī)定對困難中小微企業(yè)階段性適當降低職工基本醫(yī)療保險單位繳費費率（最長不超過6個月），調(diào)整辦法由市人力資源和社會保障局根據(jù)測算結(jié)果擬定并報市政府同意后執(zhí)行。如發(fā)生醫(yī)療保險基金支付不足等情況，由縣級以上人民政府給予補貼。（市人力資源和社會保障局負責）

14.2011年度工傷保險基金結(jié)余率超過30%以及滾存結(jié)余可支付月數(shù)超過36個月的情況下，可按規(guī)定適當下調(diào)包括中小微企業(yè)在內(nèi)的各類用人單位的工傷保險繳費費率，具體下調(diào)幅度由市人力資源和社會保障局按測算結(jié)果，根據(jù)各類用人單位的行業(yè)內(nèi)費率檔次擬定，報市人民政府同意后執(zhí)行，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，報省人力資源和社會保障廳或市人力資源和社會保障局備案。（市人力資源和社會保障局負責）

三、加大融資支持力度，破解融資難

15.運用再貸款、再貼現(xiàn)和差別準備金動態(tài)調(diào)整等貨幣政策工具引導金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)的信貸支持。支持銀行機構(gòu)建立適應(yīng)中小微企業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度。（人民銀行云浮市中心支行、云浮銀監(jiān)分局、市金融工作局負責）

16.推進小額貸款保證保險試點工作。（市金融工作局、市保險行業(yè)協(xié)會、云浮銀監(jiān)分局負責）

17.推進廣東省農(nóng)村信用體系示范區(qū)、中小微企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)。完善中小微企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動征信中心擴大中小微企業(yè)信用信息采集范圍，開展全方位的信用宣傳和建立專門的行業(yè)征信網(wǎng)。全面加強市、縣兩級征信中心建設(shè)，建立具有云浮特色的市級綜合性信用信息共享平臺，引導政府職能部門、金融機構(gòu)使用石材、不銹鋼企業(yè)信用等級評定功能，使信用信息產(chǎn)品在全市全面推廣應(yīng)用。（市金融工作局、人民銀行云浮市中心支行負責）

18.成立市扶持企業(yè)上市辦公室，在財政、稅務(wù)、國土、工商、住房建設(shè)等方面幫助上市后備企業(yè)解決上市過程中遇到的困難。（市金融工作局、市經(jīng)濟和信息化局負責）

19.創(chuàng)新融資渠道和金融產(chǎn)品。支持中小微企業(yè)設(shè)立小額貸款公司等新型金融機構(gòu)；推動中小微企業(yè)發(fā)行集合債券和集合票據(jù)，探索制定對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資進行財政補貼的措施，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃企業(yè)；推動我市各商業(yè)銀行設(shè)立中小微企業(yè)專營機構(gòu)，引導其提高對中小微企業(yè)的信貸額度。（市金融工作局、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市財政局、云浮銀監(jiān)分局、人民銀行云浮市中心支行負責）。

20.適當放寬中小微企業(yè)注資、出資時限，注冊資本為10萬元以下的有限責任公司（1人有限責任公司除外），可申請免繳首期注冊資本，但須在法定期限內(nèi)繳足；對守法經(jīng)營，因資金暫時緊張無法按期出資的中小微企業(yè)，允許其申請延長出資期限，但延長期限不得超過2年；屬外商投資企業(yè)的，須經(jīng)外資審批機關(guān)批準。（市工商局、市外經(jīng)貿(mào)局負責）

四、強化對中小微企業(yè)的公共服務(wù)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

21.進一步轉(zhuǎn)變政府職能，為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極開展“中小微企業(yè)服務(wù)年”活動，認真辦好中小微企業(yè)服務(wù)日活動，開展“送法進企”服務(wù)。（市經(jīng)濟和信息化局、市司法局負責）

22.實施中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)工程。重點建設(shè)市中小微企業(yè)服務(wù)中心平臺，支持我市于2013年前設(shè)立中小微企業(yè)綜合服務(wù)大廳，完善軟硬件建設(shè)，包括中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。并創(chuàng)建省級中小微企業(yè)公共服務(wù)“窗口”示范平臺，爭取納入全省“1+22”的國家中小微企業(yè)窗口服務(wù)平臺項目資金扶持范圍。（市經(jīng)濟和信息化局負責）

23.實施“兩化融合”牽手工程。構(gòu)建信息技術(shù)公共服務(wù)體系，組織一批軟件及信息服務(wù)企業(yè)與中小微企業(yè)交流對接。引導石材、不銹鋼、機械制造、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)借助信息化轉(zhuǎn)型升級，重點推廣運用電子商務(wù)等信息化手段，積極開展兩化融合的應(yīng)用培訓和宣傳，逐步建立信息化的管理機制，提升企業(yè)形象，促進其做大做強。（市經(jīng)濟和信息化局負責）

24.實施品牌戰(zhàn)略工程。實施商標發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)品牌、促升級，依托權(quán)威電視頻道、雜志、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，率先打造強勢的區(qū)域品牌，提升我市中小微企業(yè)核心競爭力。（市工商局、市委宣傳部、市經(jīng)濟和信息化局負責）

25.打造中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。充分利用各類園區(qū)、城市“三舊”改造場所和商用場地建立的固定創(chuàng)業(yè)場所建設(shè)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。探索利用“三資融合”模式（“三資”即土地資本、金融資本、產(chǎn)業(yè)資本）引導社會資本參與建設(shè)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，使其成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要平臺。（市經(jīng)濟和信息化局、市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責）

26.縮短證照辦理時間，各類企業(yè)登記許可申請在7個工作日內(nèi)辦結(jié)，其中下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵、殘疾人等符合“綠色通道”條件的申請人創(chuàng)辦中小微企業(yè)的，原則上在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。（市工商局負責）

27.對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小微企業(yè)項目用地申請開辟“綠色通道”，在申請資料齊全、質(zhì)量保證的情況下，在10個工作日內(nèi)辦結(jié)用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收的審核手續(xù)。（市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局負責）

28.繼續(xù)實施工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)成長工程，支持具備條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，工商登記及相關(guān)前置許可事項均依變更手續(xù)辦理，并在收費等方面提供便利或依政策給予優(yōu)惠。（市工商局、市國稅局、市地稅局、市物價局、市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局負責）

29.結(jié)合實際，每年安排一定數(shù)量的中小微企業(yè)管理人員免費參加質(zhì)量培訓。（市質(zhì)監(jiān)局負責）

五、積極幫助中小微企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，推動“云貨北上西進”

30.市財政每年預(yù)算內(nèi)安排中國國際中小企業(yè)博覽會專項資金50萬元，并繼續(xù)爭取中央和省財政展位費補助，支持中小微企業(yè)參加每年一屆的中國國際中小企業(yè)博覽會。（市經(jīng)濟和信息化局、市財政局負責）

31.市財政安排“走出去”專項資金，對中小微企業(yè)在境外投資設(shè)廠、建立營銷渠道產(chǎn)生的前期費用、啟動資金、貸款等方面給予30%-50%的支持，同時，積極鼓勵中小微企業(yè)參加政府采購活動，在滿足采購需求的前提下，可優(yōu)先考慮中小微企業(yè)。（市外經(jīng)貿(mào)局、市財政局負責）

32.積極組織中小微企業(yè)參加在東盟、南美、南非等新興市場國家舉辦的國際性展覽會，幫助我市中小微企業(yè)加快開拓國際市場步伐。（市外經(jīng)貿(mào)局負責）

六、加強組織領(lǐng)導，形成合力

33.各地各部門要進一步加強組織領(lǐng)導，建立健全責任機制，確保國家和省市的各項扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施落到實處。市政府定期開展專項督察，對執(zhí)行政策不力、落實政策不到位的地區(qū)和部門給予通報批評，并視情況追究領(lǐng)導責任。（各縣<市、區(qū)>政府，市監(jiān)察局、市經(jīng)濟和信息化局及各有關(guān)職能部門負責）

34.新聞媒體要大力宣傳扶持中小微企業(yè)的政策措施，以及各地各部門貫徹落實政策措施的好典型、好經(jīng)驗、好做法，營造落實政策措施的良好氛圍，增強中小微企業(yè)發(fā)展信心。（市委宣傳部、市經(jīng)濟和信息化局負責）

七、其他事項

35.本實施意見所列扶持政策措施，國家和省市有規(guī)定實施年限的，按國家和省市的規(guī)定執(zhí)行。