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云浮市人民政府辦公室文件
云府辦〔2017〕35號(hào)
云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《云浮市
促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展
實(shí)施方案》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《云浮市促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市衛(wèi)生計(jì)生局反映。
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云浮市人民政府辦公室
云浮市促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)
應(yīng)用發(fā)展實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕47號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府辦〔2017〕12號(hào)），適應(yīng)大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)融合共享、開放應(yīng)用，提升我市醫(yī)療服務(wù)能力，提高人民群眾健康水平，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)國家、省和市委市政府的決策部署，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以保障人民群眾健康為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，規(guī)范有序、安全可控，開放融合、共建共享的原則，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善政策制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，大力推動(dòng)政府健康醫(yī)療信息系統(tǒng)和公眾健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)融合、開放共享，充分激發(fā)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新活力，探索數(shù)據(jù)新應(yīng)用，創(chuàng)新服務(wù)新模式，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，為建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市、打造健康云浮提供有力支撐。
（二）目標(biāo)任務(wù)。
——到2017年底，配合省初步建成功能齊備、統(tǒng)一權(quán)威的市級(jí)全民健康信息綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與省人口健康信息平臺(tái)互聯(lián)互通。
——到2018年底，市、縣級(jí)全民健康信息綜合管理平臺(tái)全部建成，并與省級(jí)平臺(tái)聯(lián)通，形成覆蓋各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)的高效統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用互聯(lián)互通、信息共享、有效協(xié)同。
——到2020年底，實(shí)現(xiàn)全市健康醫(yī)療數(shù)據(jù)與人口、法人、空間地理、環(huán)境等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域共享，醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保和健康各相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合應(yīng)用取得明顯成效，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，初步形成健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)制度、相關(guān)政策法規(guī)不斷完善，健康醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯提升，人民群眾得到更多實(shí)惠。
二、加快建設(shè)共享開放的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)體系
（一）加快“一網(wǎng)二平臺(tái)三數(shù)據(jù)庫”建設(shè)。按省的頂層設(shè)計(jì)建設(shè)，整合利用電子政務(wù)外網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云資源等現(xiàn)有設(shè)施資源，加快建設(shè)形成覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）的健康醫(yī)療業(yè)務(wù)專網(wǎng)。建成統(tǒng)一權(quán)威、互通共享的市、縣二級(jí)全民健康信息綜合管理平臺(tái)，聯(lián)結(jié)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等應(yīng)用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、集成共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加強(qiáng)市、縣級(jí)全民健康信息綜合管理平臺(tái)互聯(lián)互通成熟度評(píng)測(cè)，提高互聯(lián)互通水平。建成統(tǒng)一的全員人口、居民電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫，以三大數(shù)據(jù)庫為核心，建設(shè)全民健康數(shù)據(jù)中心。（市衛(wèi)生計(jì)生局、發(fā)展改革局，各縣<市、區(qū)>人民政府負(fù)責(zé)，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、公安局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、食品藥品監(jiān)管局配合，排在第一位的部門為牽頭部門，下同）
（二）加快醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)改造升級(jí)。加快改造升級(jí)以電子病歷為核心的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)，減少重復(fù)投入，提高信息化建設(shè)效率。打破垂直業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)煙囪和孤立業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)孤島，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)要全部實(shí)現(xiàn)與省、市、縣（市、區(qū)）全民健康信息綜合管理平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部的數(shù)據(jù)融合，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通成熟度、電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平評(píng)測(cè)，提高電子病歷應(yīng)用水平。（市衛(wèi)生計(jì)生局，各縣<市、區(qū)>人民政府負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局配合）
（三）建立健康醫(yī)療數(shù)據(jù)匯集共享與開放機(jī)制。
推動(dòng)政府健康醫(yī)療信息系統(tǒng)與全市全員人口、居民電子健康檔案、電子病歷三大數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享共用，業(yè)務(wù)應(yīng)用高效協(xié)同。有效匯集醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)、保險(xiǎn)監(jiān)管、藥品醫(yī)療器材研發(fā)與管理、檢驗(yàn)檢疫、公共衛(wèi)生、人口管理、教育科研、食品與農(nóng)業(yè)、氣象環(huán)境、體育健身等數(shù)據(jù)，支撐管理模式創(chuàng)新和電子政務(wù)發(fā)展，與“智慧云浮”大數(shù)據(jù)中心的公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)在平臺(tái)匯集、業(yè)務(wù)事項(xiàng)在平臺(tái)辦理、健康決策依托平臺(tái)支撐。（市衛(wèi)生計(jì)生局、經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)，各有關(guān)單位配合）
結(jié)合“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式需要，進(jìn)一步推動(dòng)人口、衛(wèi)生等相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，暢通數(shù)據(jù)共享通道。建立衛(wèi)生計(jì)生部門歸口管理，中醫(yī)藥、發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)管、體育、統(tǒng)計(jì)、旅游、氣象、保險(xiǎn)監(jiān)管、殘聯(lián)等各部門密切配合的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)定期交換、共享共用機(jī)制。（市衛(wèi)生計(jì)生局、經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)，各有關(guān)單位配合）
加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立完善健康醫(yī)療數(shù)據(jù)采集、清洗、入庫、存儲(chǔ)規(guī)范，堅(jiān)持從源頭控制數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保健康醫(yī)療數(shù)據(jù)的合法、真實(shí)、有效、可用。探索制定居民健康醫(yī)療隱私信息脫敏開放辦法，建設(shè)和完善健康醫(yī)療數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，暢通數(shù)據(jù)開放渠道，穩(wěn)步推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放。（市衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、法制局配合）
三、全面深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用
（一）推進(jìn)健康醫(yī)療行業(yè)治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
建立完善深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和醫(yī)改效果評(píng)價(jià)模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保籌資和支付、居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)控制、藥品使用等關(guān)鍵指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革效果的精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，提高改革決策的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)對(duì)評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果的運(yùn)用，推動(dòng)形成以數(shù)據(jù)為支撐的行業(yè)監(jiān)管、績效評(píng)價(jià)、投入補(bǔ)償、人事薪酬等健康管理決策新模式。（市衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局配合）
打通醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)和臨床信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)通道，整合分析臨床、運(yùn)營、成本核算、質(zhì)量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，構(gòu)建信息全面、評(píng)價(jià)科學(xué)、結(jié)論權(quán)威、更新及時(shí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性和可信度，并將其與醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)、經(jīng)費(fèi)撥付、績效工資等掛鉤，推動(dòng)深化公立醫(yī)院改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，促進(jìn)醫(yī)院運(yùn)營管理水平、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提高，減輕居民看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。（市衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局配合）
健全對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療、藥品、醫(yī)用耗材等收入構(gòu)成及變化趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)機(jī)制，協(xié)同醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保支付、藥品及醫(yī)用耗材招標(biāo)采購、藥品使用、醫(yī)療費(fèi)用控制等業(yè)務(wù)信息，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)反欺詐的監(jiān)測(cè)與預(yù)警，助推醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。加快衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督信息整合，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)督執(zhí)法信息與健康醫(yī)療相關(guān)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提升行業(yè)監(jiān)管水平。（市衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、食品藥品監(jiān)管局配合）
（二）推進(jìn)臨床醫(yī)療和科研大數(shù)據(jù)應(yīng)用。充分利用國家重點(diǎn)臨床專科、省級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)臨床專科、國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)心腦血管、腫瘤、老年病、呼吸系統(tǒng)疾病、腎病、生殖、骨科、肝膽、兒科、婦幼保健、職業(yè)病、中醫(yī)藥等方向的臨床醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)示范點(diǎn)，優(yōu)化生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)布局。加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)和基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)科研數(shù)據(jù)資源的整合共享，提升醫(yī)學(xué)科研轉(zhuǎn)化及應(yīng)用效能。依托臨床醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)示范點(diǎn)，集成醫(yī)療服務(wù)數(shù)據(jù)、藥品研發(fā)評(píng)價(jià)與管理數(shù)據(jù)、中醫(yī)中藥數(shù)據(jù)、生物醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)，開發(fā)臨床決策支持系統(tǒng)，支撐臨床醫(yī)生提高工作效率和診療質(zhì)量。推進(jìn)基因芯片與測(cè)序技術(shù)等生物醫(yī)學(xué)技術(shù)在遺傳性疾病診斷、癌癥早期診斷和疾病預(yù)防檢測(cè)方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)基因組信息與電子病歷的有效對(duì)接，推動(dòng)精準(zhǔn)醫(yī)療技術(shù)發(fā)展。建立基因組數(shù)據(jù)庫和專科、病種病例數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)疾病標(biāo)識(shí)物研究與應(yīng)用。打造一批精準(zhǔn)醫(yī)療專科、精準(zhǔn)醫(yī)療試點(diǎn)醫(yī)院。（市衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、食品藥品監(jiān)管局配合）
（三）推進(jìn)公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)應(yīng)用。配合做好各類國家專報(bào)信息系統(tǒng)與省市縣三級(jí)全民健康信息綜合管理平臺(tái)的互聯(lián)互通。完善免疫規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、網(wǎng)絡(luò)化急救、嚴(yán)重精神病障礙管理治療、職業(yè)病防控、口岸公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策等信息系統(tǒng)以及移動(dòng)應(yīng)急業(yè)務(wù)平臺(tái)應(yīng)用功能，提升公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)評(píng)估和決策管理能力。整合社會(huì)網(wǎng)絡(luò)公共信息資源，完善疾病敏感信息預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫、公共衛(wèi)生、外事、商務(wù)、旅游、海關(guān)、口岸邊檢、海事、醫(yī)療、港務(wù)、鐵路等單位的業(yè)務(wù)協(xié)同，防控輸入疫情，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)能力。推動(dòng)藥物使用、環(huán)境衛(wèi)生、流行病學(xué)因素監(jiān)測(cè)、蟲媒監(jiān)測(cè)、飲用水、健康危害因素、口岸醫(yī)學(xué)媒介生物、核生化、食品、氣象、檢驗(yàn)檢疫、體育、旅游等行業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的共享，依托居民電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫，有效評(píng)價(jià)影響居民健康的社會(huì)因素。開展重點(diǎn)傳染病、職業(yè)病、口岸輸入性傳染病和醫(yī)學(xué)媒介生物監(jiān)測(cè)，整合傳染病、職業(yè)病多源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立實(shí)驗(yàn)室病原檢測(cè)結(jié)果快速識(shí)別網(wǎng)絡(luò)體系，提高預(yù)防控制重大疾病能力。（市衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)，市防治重大疾病工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位配合）
（四）推進(jìn)中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)應(yīng)用。按省的頂層設(shè)計(jì)，配合建設(shè)市級(jí)中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)資源管理與利用平臺(tái)、中醫(yī)診療區(qū)健康信息云平臺(tái)、中醫(yī)特色慢性病管理、健康服務(wù)和治未病管理信息系統(tǒng)。健全完善中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)涵蓋中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、養(yǎng)生、康復(fù)和中藥飲片、中成藥、院內(nèi)制劑等方面的中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)中心、中醫(yī)診療技術(shù)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)中醫(yī)藥語義化、數(shù)據(jù)分析挖掘、智慧診療、知識(shí)管理等應(yīng)用發(fā)展，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋中醫(yī)藥”，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)資源的多元采集、深度分析，推動(dòng)智慧中醫(yī)醫(yī)療便民惠民。發(fā)展中醫(yī)藥數(shù)據(jù)資源增值服務(wù)、中醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)，推進(jìn)中醫(yī)重大疾病協(xié)同攻關(guān)。（市衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、民政局、財(cái)政局、文廣新局、旅游局配合）
（五）培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)新發(fā)展健康醫(yī)療業(yè)務(wù)，多措并舉支持健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)展居家健康信息服務(wù)，規(guī)范網(wǎng)上藥店和醫(yī)藥物流第三方配送等服務(wù)，不斷推進(jìn)健康醫(yī)療與養(yǎng)生、養(yǎng)老、家政等服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)中醫(yī)藥養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、健康管理、健康咨詢、健康文化、體育健身、健康醫(yī)療旅游、健康環(huán)境、健康飲食等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、民政局、文廣新局、體育局、旅游局配合）
四、規(guī)范和推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋健康醫(yī)療”發(fā)展
（一）發(fā)展智慧健康醫(yī)療便民惠民服務(wù)。整合線上線下資源，建立“互聯(lián)網(wǎng)＋健康醫(yī)療”服務(wù)、支付和信用、健康管理與促進(jìn)體系。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、網(wǎng)上預(yù)約分診、移動(dòng)支付、智能導(dǎo)診、就診全流程提醒和檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢、隨訪跟蹤、醫(yī)療行業(yè)及機(jī)構(gòu)的滿意度反饋等應(yīng)用，形成規(guī)范、共享、互信、便捷的健康醫(yī)療服務(wù)流程。發(fā)展第三方在線健康調(diào)查、咨詢?cè)u(píng)價(jià)、健康管理、健康宣教等應(yīng)用服務(wù)，促進(jìn)健康醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提升。推廣網(wǎng)上醫(yī)院、掌上醫(yī)院、云醫(yī)院等新型網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院建設(shè)模式，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推動(dòng)生育登記網(wǎng)上辦理。以居民電子健康檔案為基礎(chǔ)，整合居民健康管理及醫(yī)療信息資源，開展覆蓋全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和健康管理的電子健康信息服務(wù)。大力推進(jìn)醫(yī)保移動(dòng)支付，結(jié)合網(wǎng)上辦事大廳、手機(jī)APP、微信等手段，開展數(shù)據(jù)整合和信息共享，擴(kuò)大社會(huì)保障卡在醫(yī)保領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)診療掛號(hào)、查詢電子病歷及健康檔案、醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算等醫(yī)療服務(wù)“一卡通”。推進(jìn)健康生活方式，鼓勵(lì)居民激活電子健康檔案、電子病歷等應(yīng)用，提高居民自我健康管理能力。（市衛(wèi)生計(jì)生局、人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)，市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合）
（二）全面建立遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用體系。
建設(shè)聯(lián)接三級(jí)甲等醫(yī)院和縣級(jí)醫(yī)院的遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)。以縣級(jí)醫(yī)院為樞紐，建成延伸至鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和有條件的村衛(wèi)生站的遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，開展遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程病理診斷、影像診斷、心電診斷、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、手術(shù)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程教育等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。（市衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局配合）
配合建設(shè)區(qū)域病理、影像、心電診斷中心，進(jìn)一步完善檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果的互連共享。制定遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保支付政策和質(zhì)量管理等制度，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)常態(tài)化運(yùn)營。推進(jìn)高等級(jí)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、全科醫(yī)生與專科醫(yī)生的數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。打通健康管理、疾病治療、康復(fù)之間的數(shù)據(jù)通道，按照“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的要求，加快構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的分級(jí)診療信息系統(tǒng)。（市衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局配合）
（三）推動(dòng)健康醫(yī)療教育培訓(xùn)應(yīng)用。依托國家和省健康醫(yī)療教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，探索建立互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)模式和方法，構(gòu)建開放式的互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療教育體系。整合線上線下優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源，開展面向社會(huì)公眾的健康醫(yī)療普及教育和開展面向健康醫(yī)療從業(yè)人員的職業(yè)繼續(xù)教育。鼓勵(lì)上級(jí)醫(yī)院與對(duì)口幫扶醫(yī)院、分級(jí)診療醫(yī)療機(jī)構(gòu)間建立遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，組織遠(yuǎn)程手術(shù)示教，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。探索建立基于互聯(lián)網(wǎng)的全科醫(yī)生培養(yǎng)模式，擴(kuò)大全科醫(yī)生培養(yǎng)規(guī)模，保證全科醫(yī)生培養(yǎng)質(zhì)量。促進(jìn)健康醫(yī)療教育資源開放共享。（市衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、教育局、財(cái)政局配合）
五、健全健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)保障機(jī)制
（一）完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)。建立“分級(jí)授權(quán)、分類應(yīng)用、權(quán)責(zé)一致”的管理制度，強(qiáng)化居民健康信息服務(wù)規(guī)范管理，明確信息使用權(quán)限，切實(shí)保護(hù)各方合法權(quán)益。制定完善數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)與信息系統(tǒng)安全、健康數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開放等各環(huán)節(jié)的邊界、責(zé)任主體和具體要求。加強(qiáng)對(duì)涉及國家利益、公共安全、個(gè)人隱私、人口基因等信息的保護(hù)，防止數(shù)據(jù)濫用和隱私泄露。遵循國家和省的信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健康醫(yī)療信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平評(píng)測(cè)，提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平。（市衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局、法制局配合）
（二）加強(qiáng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障。加強(qiáng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理。推行居民健康醫(yī)療服務(wù)實(shí)名制、健康醫(yī)療數(shù)據(jù)使用實(shí)名制管理。建設(shè)完善統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生工作人員和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可信醫(yī)學(xué)數(shù)字身份、電子實(shí)名認(rèn)證、數(shù)據(jù)訪問控制信息系統(tǒng)，積極推進(jìn)電子簽名應(yīng)用，建立服務(wù)管理留痕可溯、診療數(shù)據(jù)安全運(yùn)行、多方協(xié)作參與的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)管理模式。堅(jiān)持內(nèi)容安全和技術(shù)安全并重，確保區(qū)域全民健康信息綜合管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵信息系統(tǒng)的自主可控、穩(wěn)定安全。開展大數(shù)據(jù)平臺(tái)及服務(wù)商的可靠性、可控性和安全性評(píng)測(cè)以及應(yīng)用的安全性評(píng)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立安全防護(hù)、系統(tǒng)互聯(lián)共享、公民隱私保護(hù)等軟件評(píng)價(jià)和安全審查制度。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)＋健康醫(yī)療”服務(wù)安全工作機(jī)制，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警，加強(qiáng)安全信息通報(bào)和應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)，完善風(fēng)險(xiǎn)隱患化解和應(yīng)對(duì)工作措施，加強(qiáng)對(duì)涉及國家利益、公共安全、患者隱私、商業(yè)秘密等重要信息的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)學(xué)院、科研機(jī)構(gòu)的信息安全保護(hù)。（市衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、公安局、人力資源社會(huì)保障局、科技局配合）
（三）加強(qiáng)健康醫(yī)療信息化復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)。以“數(shù)字化醫(yī)生”為培養(yǎng)目標(biāo)，制定健康醫(yī)療信息化人才發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)信息學(xué)學(xué)科建設(shè)。建立和完善醫(yī)學(xué)信息學(xué)人才培養(yǎng)體系，著力培養(yǎng)高層次、復(fù)合型的醫(yī)學(xué)信息研發(fā)人才和科研團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批有國際影響力的醫(yī)學(xué)專門人才、學(xué)科帶頭人和行業(yè)領(lǐng)軍人物。鼓勵(lì)支持高等院校、健康醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、健康醫(yī)療信息企業(yè)合作建立教育實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)基地，緊貼健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，開展繼續(xù)教育和培訓(xùn)，促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。暢通醫(yī)學(xué)信息人才職業(yè)發(fā)展通道，擴(kuò)大發(fā)揮醫(yī)學(xué)信息人才發(fā)展空間。有序推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的人才技術(shù)交流與合作。（市衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、教育局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局配合）
六、加強(qiáng)組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要建立政府領(lǐng)導(dǎo)、多方參與、資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，按照本實(shí)施方案要求，提出本地區(qū)的落實(shí)方案，明確具體任務(wù)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各地全民健康信息綜合管理平臺(tái)建設(shè)、互聯(lián)互通成熟度、健康醫(yī)療數(shù)據(jù)質(zhì)量、醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子病歷應(yīng)用水平等評(píng)測(cè)結(jié)果納入市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革考核以及衛(wèi)生強(qiáng)縣（市、區(qū)）評(píng)比內(nèi)容。市衛(wèi)生計(jì)生局要牽頭建立促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)全市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)、新業(yè)態(tài)構(gòu)建、應(yīng)用推廣的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各有關(guān)單位要密切配合、形成合力，加強(qiáng)對(duì)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的支持。（各縣<市、區(qū)>人民政府，市衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)，各有關(guān)單位配合）
（二）著力重點(diǎn)突破。各地要著力解決大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，按省的工作部署，加快建設(shè)市、縣級(jí)全民健康信息綜合管理平臺(tái)，加快醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)改造升級(jí)進(jìn)度。從群眾迫切需求的領(lǐng)域入手，實(shí)施健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)示范工程，重點(diǎn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”健康醫(yī)療、行業(yè)治理、臨床醫(yī)療和科研、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥等大數(shù)據(jù)應(yīng)用。大力支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。選擇一批基礎(chǔ)條件好、工作積極性高、隱私安全防范有保障的地方和領(lǐng)域開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)有序推進(jìn)。（市衛(wèi)生計(jì)生局、財(cái)政局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局配合）
（三）加大政策支持。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用開發(fā)、運(yùn)維服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與企事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，探索通過政府采購、社會(huì)眾包等方式，實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)領(lǐng)域政府應(yīng)用與社會(huì)應(yīng)用相融合。鼓勵(lì)創(chuàng)新多元投資機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管制度，支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。（市衛(wèi)生計(jì)生局、財(cái)政局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、金融工作局配合）
（四）加強(qiáng)政策宣傳。加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展政策解讀，大力宣傳應(yīng)用發(fā)展的重要意義和應(yīng)用前景，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，形成良好社會(huì)氛圍。積極引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量開展形式多樣的科普活動(dòng)，宣傳普及健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用知識(shí)，不斷提升群眾掌握相關(guān)應(yīng)用的能力和健康素養(yǎng)。（市衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)，各有關(guān)單位配合）
公開方式：主動(dòng)公開
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抄送：市委各部委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦，云浮軍分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，省駐云浮單位，各人民團(tuán)體，各新聞單位。 |
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