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云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《云浮市打假重點區(qū)域重點市場重點產(chǎn)品動態(tài)管理辦法》的通知

時間：2017-08-17 00:00
來源：云浮市政府辦公室
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YFFG2017007

云浮市人民政府辦公室文件

云府辦〔2017〕41號

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《云浮市

打假重點區(qū)域重點市場重點產(chǎn)品

動態(tài)管理辦法》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《云浮市打假重點區(qū)域重點市場重點產(chǎn)品動態(tài)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市質(zhì)監(jiān)局（市打假辦）反映。

云浮市人民政府辦公室

2017年8月13日

云浮市打假重點區(qū)域重點市場重點產(chǎn)品

動態(tài)管理辦法

第一條 為促進我市各級人民政府落實打假工作責任制，切實做好對打假重點區(qū)域、重點市場、重點產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》和《廣東省各級人民政府打擊制售假冒偽劣商品違法行為工作責任制規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 市打假聯(lián)席會議負責全市打假重點區(qū)域、重點市場、重點產(chǎn)品的確定和撤銷工作。市打假辦具體負責全市打假重點區(qū)域、重點市場、重點產(chǎn)品確定和撤銷的組織工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)打假重點區(qū)域、重點市場、重點產(chǎn)品的整治工作。

負有打假職能的行政執(zhí)法部門按照各自職責范圍做好本轄區(qū)內(nèi)打假重點區(qū)域、重點市場、重點產(chǎn)品整治的具體實施工作。

第三條 有下列情形之一的區(qū)域，應(yīng)確定為打假重點區(qū)域：

（一）打假責任制未落實，政府及有關(guān)行政部門監(jiān)督不力，管理混亂，地方和部門保護主義嚴重，制假售假和產(chǎn)品質(zhì)量以及產(chǎn)品侵權(quán)問題長期存在的縣（市、區(qū)）或鎮(zhèn)（街）所轄區(qū)域；

（二）上年度，在國家、省、市對生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的產(chǎn)品監(jiān)督抽查中，區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品、市場產(chǎn)品的合格率在90%（含90%）以下的縣（市、區(qū)）或鎮(zhèn)（街）所轄區(qū)域；

上年度，在國家、省、市對生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的產(chǎn)品監(jiān)督抽查中，區(qū)域內(nèi)有2家（含2家）以上的生產(chǎn)或流通企業(yè)拒絕檢驗的縣（市、區(qū)）或鎮(zhèn)（街）所轄區(qū)域；

（三）上年度，被省打假行政執(zhí)法部門在同一行業(yè)立案查處的制假售假案件3宗（含3宗）以上，市（云浮市）打假行政執(zhí)法部門在同一行業(yè)立案查處5宗（含5宗）以上，或在轄區(qū)內(nèi)被省、市（云浮市）打假執(zhí)法部門累計立案查處10宗以上（含10宗）的縣（市、區(qū)）或鎮(zhèn)（街）所轄區(qū)域；

（四）上年度，市“12345”舉報投訴平臺（含12315、12365舉報投訴）接到同一區(qū)域、同一行業(yè)有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的投訴量達10宗（含10宗）以上的縣（市、區(qū)）或鎮(zhèn)（街）所轄區(qū)域;

（五）一年內(nèi)發(fā)生2次（含2次）以上阻礙執(zhí)法或發(fā)生1次暴力抗拒執(zhí)法的縣（市、區(qū)）或鎮(zhèn)（街）所轄區(qū)域；

（六）被國家、省有關(guān)部門列為打假重點的區(qū)域或點名通報批評的區(qū)域；

（七）因制假售假問題被中央、省主要媒體披露而造成負面影響并經(jīng)查證屬實的區(qū)域。

第四條 有下列情形之一的商品市場，應(yīng)確定為打假重點市場：

（一）上年度被各級行政執(zhí)法部門立案查處的售假案件10宗（含10宗）以上，或5宗（含5宗）以上未達到10宗但案件涉及面廣、情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的市場；

（二）上年度，在國家、省、市的市場監(jiān)督抽查中，產(chǎn)品的合格率在90%（含90%）以下的市場；

（三）一年內(nèi)發(fā)生2次（含2次）以上阻礙執(zhí)法或發(fā)生1次暴力抗拒執(zhí)法的市場；

（四）被國家、省有關(guān)部門列為打假重點的區(qū)域或點名通報批評的市場；

（五）因制假售假問題被中央、省主要媒體披露而造成負面影響并經(jīng)查證屬實的市場。

第五條 直接危害人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，消費者反映問題強烈的產(chǎn)品，上年度國家、省和市級產(chǎn)品監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)存在行業(yè)性質(zhì)量問題并經(jīng)整頓后仍達不到有關(guān)要求的產(chǎn)品，應(yīng)確定為打假重點產(chǎn)品。打假重點產(chǎn)品的目錄，由市打假辦根據(jù)《廣東省20xx年打假工作方案》結(jié)合我市實際情況，每年予以調(diào)整。

第六條 打假重點區(qū)域、重點市場、重點產(chǎn)品的確定程序如下：

（一）由市打假聯(lián)席會議成員單位根據(jù)本辦法結(jié)合本行業(yè)實際情況提出市打假重點區(qū)域、重點市場、重點產(chǎn)品名單后，市打假辦調(diào)查核實；

（二）由市打假辦綜合各方面情況，提出全市打假重點區(qū)域、重點市場、重點產(chǎn)品名單，報市打假聯(lián)席會議討論決定，并報市人民政府批準;

（三）市打假辦將確定為市打假重點區(qū)域、重點市場、重點產(chǎn)品的整治要求告知有關(guān)的縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)行政執(zhí)法部門。

第七條 經(jīng)整治，達到如下要求的打假重點區(qū)域、重點市場、重點產(chǎn)品可以撤銷：

（一）當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門落實打假責任制，領(lǐng)導(dǎo)重視打假工作，有完善的監(jiān)督管理措施；

（二）重點區(qū)域和重點市場得到整治，區(qū)域性、集團性制假售假狀況得到遏制，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范，生產(chǎn)者和經(jīng)營者建立自律機制；

（三）在國家、省、市對產(chǎn)品的監(jiān)督抽查中，生產(chǎn)企業(yè)、市場產(chǎn)品抽檢合格率符合省質(zhì)量強市考核要求；

（四）在國家、省、市對生產(chǎn)企業(yè)和市場產(chǎn)品的監(jiān)督抽查中，一年內(nèi)沒有拒絕檢驗的事件發(fā)生；

（五）未發(fā)生阻礙執(zhí)法或暴力抗拒執(zhí)法事件；

（六）整治后，年度被省打假行政執(zhí)法部門在同一行業(yè)立案查處的案件降至零宗，市打假行政執(zhí)法部門在同一行業(yè)立案查處的案件降至3宗（含3宗）以下，或在轄區(qū)內(nèi)被省、市打假行政執(zhí)法部門累計立案查處的案件降至5宗（不含5宗）以下的重點區(qū)域、被上級打假行政執(zhí)法部門立案查處的案件降至2宗（不含2宗）以下的重點市場，且案件查處工作落實到位，包括相關(guān)責任人應(yīng)追究的行政或刑事法律責任得到追究，未發(fā)生涉及面廣、情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的案件；

（七）市“12345”舉報投訴平臺同一區(qū)域、同一行業(yè)的投訴量降至5宗以下；

（八）被中央、省主要媒體披露并經(jīng)查實的制假售假問題得到圓滿解決，并未再次發(fā)生類似問題。

第八條 撤銷打假重點區(qū)域、重點市場的程序如下：

（一）由所在縣（市、區(qū)）人民政府打假辦向市打假辦提出撤銷的書面申請和相關(guān)材料；

（二）由市打假辦會同市打假聯(lián)席會議成員單位組成考核小組進行綜合考核評定，報市打假聯(lián)席會議討論決定是否撤銷，并向有關(guān)行政執(zhí)法部門和社會公布。

第九條 對確定的打假重點區(qū)域、重點市場、重點產(chǎn)品，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府打假辦應(yīng)每半年將整治情況書面報告市打假辦，市打假辦根據(jù)實際情況進行督導(dǎo)、督查。

第十條 對撤銷的打假重點區(qū)域、重點市場、重點產(chǎn)品，經(jīng)檢查又出現(xiàn)本辦法第三條、第四條所規(guī)定情形的及撤銷后被市打假辦及監(jiān)管部門日常監(jiān)督或明察暗訪發(fā)現(xiàn)存在問題提出整改意見（或通報）后不及時整改到位的，應(yīng)該重新確定為打假重點區(qū)域、重點市場、重點產(chǎn)品。

第十一條 確定為打假重點區(qū)域、重點市場、重點產(chǎn)品，經(jīng)整治一年內(nèi)達不到本辦法第八條規(guī)定的整治要求的，對其所在地人民政府和有關(guān)部門給予通報批評；兩年內(nèi)仍達不到本辦法規(guī)定的整治要求的，對其所在地人民政府和有關(guān)部門負直接責任的主管人員和直接責任人通報批評；情節(jié)嚴重，性質(zhì)惡劣的，由市打假辦提請當?shù)丶o檢、監(jiān)察部門進行問責，依法給予黨紀、政紀處分。

第十二條 對制假售假問題突出的區(qū)域或市場，但又不完全符合本辦法第三條、第四條規(guī)定的情形，實行打假警示制度。

第十三條 有下列情形之一的區(qū)域或商品市場，予以打假警示：

（一）政府打假責任制未能落實，有關(guān)職能部門未能有效履行職責，行政不作為，基層鎮(zhèn)、街道未能將責任制落實到部門到人，對制假售假現(xiàn)象視而不見，消極對待，不報告，不協(xié)調(diào)配合打假工作；

（二）企業(yè)和消費者普遍反映某類商品知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象嚴重，反復(fù)舉報投訴制假售假問題，經(jīng)查證屬實而得不到有效整治；

（三）制假售假現(xiàn)象呈上升趨勢，發(fā)生涉及面廣、情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的大案要案；

（四）上年度上級打假執(zhí)法部門主辦及其交辦的制假售假案件5宗（含5宗）以上，或市打假辦督查督辦案件累計3宗（含3宗）以上；

（五）一年內(nèi)發(fā)生2次（含2次）以上阻礙執(zhí)法現(xiàn)象；

（六）因制假售假問題被國家有關(guān)部門點名通報批評，或被中央、省級主要媒體披露造成較大的社會影響；

（七）某種產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)較為嚴重的問題，產(chǎn)品批次合格率在90%（含90%）以下，或上年度國家和省級產(chǎn)品監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)存在行業(yè)性質(zhì)量問題的產(chǎn)品，經(jīng)整治后仍達不到有關(guān)要求。

第十四條 市打假辦根據(jù)市打假行政執(zhí)法部門和各縣（市、區(qū)）人民政府打假辦提出的警示名單及相關(guān)材料，提出全市警示區(qū)域、警示市場名單，報市打假辦聯(lián)席會議討論決定后，向有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)出警示通知書。

第十五條 警示、限期整改處理如下：

（一）組織整治。有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府接到警示通知后，應(yīng)組織有關(guān)職能部門開展整治，成立專項整治機構(gòu)，制定整治方案，明確整治主題，落實整治措施，同時將整治方案報市打假辦備案，整治時限原則上在一年內(nèi)完成；

（二）解除警示。有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府打假辦對完成市打假辦提出的整治任務(wù)的打假警示區(qū)域、警示市場，向市打假辦提出解除警示的申請，市打假辦組織檢查驗收后，報市打假聯(lián)席會議討論決定，并對整治合格的區(qū)域、市場以書面形式通知解除。市打假辦將整治情況報市人民政府，并通報各縣（市、區(qū)）打假行政執(zhí)法部門；

（三）對一年內(nèi)仍未能完成市打假辦提出的整治任務(wù)的打假警示區(qū)域或警示市場，列為市打假重點區(qū)域或重點市場；

（四）對解除打假警示的區(qū)域或市場，一年后又被列為打假警示的，列為市打假重點區(qū)域或重點市場。

第十六條 本辦法中所述的產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率，如需調(diào)整，具體比例由市打假辦按程序確定公布。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實施。有效期5年。

公開方式：主動公開

抄送：市委各部委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀委辦，云浮軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，省駐云浮單位，各人民團體，各新聞單位。

云浮市人民政府辦公室 2017年8月13日印發(fā)

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