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【文件已廢止】云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市中心城區(qū)征地留用地規(guī)劃管理辦法的通知

時間：2017-10-18 00:00
來源：云浮市政府辦公室
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YFFG2017012

云浮市人民政府辦公室文件

云府辦〔2017〕54號

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市中心

城區(qū)征地留用地規(guī)劃管理辦法的通知

云城區(qū)、云安區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《云浮市中心城區(qū)征地留用地規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市規(guī)劃編制委員會反映。

云浮市人民政府辦公室

2017年10月16日

云浮市中心城區(qū)征地留用地規(guī)劃管理辦法

第一章總則

第一條 為規(guī)范本市中心城區(qū)征地留用地的規(guī)劃管理，完善相關(guān)的業(yè)務(wù)辦理流程,做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局，切實保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推進和諧社會建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法（試行）》（粵府辦〔2009〕41號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強征收農(nóng)村集體土地留用地安置管理工作的意見》（粵府辦〔2016〕30號）等規(guī)定，結(jié)合本地的實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的征地留用地（以下簡稱“留用地”），是指國家征收農(nóng)村集體土地后，按實際征收土地面積的一定比例，作為征地安置另行安排給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織用于解決生產(chǎn)、生活的建設(shè)用地。

第三條 本辦法適用于《云浮市城市總體規(guī)劃（2012-2020）》確定的中心城區(qū)范圍內(nèi)的留用地規(guī)劃管理。

第四條 留用地應(yīng)以被征地農(nóng)村經(jīng)濟組織集體名義進行登記，其使用權(quán)及收益歸被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。留用地安置面積為規(guī)劃建設(shè)用地面積，包括道路、綠化等公共配套用地面積。

第二章規(guī)劃選址

第五條 留用地選址應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅持規(guī)劃先行原則，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及林地利用總體規(guī)劃等法定規(guī)劃；

（二）市、區(qū)人民政府與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共同協(xié)商確定；

（三）統(tǒng)一規(guī)劃、集中安置、連片使用；

（四）根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類分別向規(guī)劃功能區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)集中。

第六條 征收單位向規(guī)劃管理部門提出留用地規(guī)劃選址方案時，應(yīng)按要求提供以下報批材料：

留用地與征收土地一并報批的，應(yīng)當(dāng)提供市（區(qū)）人民政府組織制訂的留用地安置方案（留用地安置方案應(yīng)當(dāng)列明留用地選址位置、面積和擬安排用途等內(nèi)容），以及被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織表決同意留用地安置方案的書面證明。

留用地單獨報批的，市人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)專門作出書面說明，包括需安排留用地所對應(yīng)的用地批次或項目，原用地批次或項目征收土地面積、征收土地時間、留用地比例、留用地指標安排、被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對留用地選址方案的意見、是否經(jīng)充分協(xié)商等情況，并附上用地批復(fù)及當(dāng)時政府向被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作出的具體書面承諾文件或政府與被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂的相關(guān)協(xié)議文件等。

第七條 規(guī)劃管理部門應(yīng)依據(jù)經(jīng)審批的城市規(guī)劃，出具留用地選址意見。對符合規(guī)劃的留用地，規(guī)劃管理部門可按程序辦理后續(xù)的規(guī)劃許可。對不符合規(guī)劃但因城市發(fā)展需求或各種歷史原因需要安置的留用地，按以下程序辦理：

（一）規(guī)劃管理部門組織相關(guān)部門、技術(shù)人員、專家對留用地選址的合理性進行專題論證；

（二）規(guī)劃管理部門通過本地主要媒體和現(xiàn)場進行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)進行走訪、座談或組織聽證；

（三）規(guī)劃管理部門根據(jù)上述辦理結(jié)果，發(fā)函征詢規(guī)劃編制部門意見；

（四）規(guī)劃編制部門綜合各方意見，就是否調(diào)整規(guī)劃提出擬辦意見，上報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議同意后再報市人民政府審批；

（五）市人民政府審批后，規(guī)劃編制部門根據(jù)市人民政府的批復(fù)意見進行相關(guān)規(guī)劃調(diào)整，并函復(fù)規(guī)劃管理部門，由規(guī)劃管理部門辦理后續(xù)的規(guī)劃許可。

第八條 鼓勵和引導(dǎo)被征地村集體留用地安置接受貨幣補償方式，減少土地供應(yīng)壓力。

第九條 對于已落實留用地選址，且原選址未被實際使用或占用，符合以下情形之一的，可申請調(diào)整置換，調(diào)整置換后原留用地需交還政府：

（一）因土地利用總體規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致原選址用地已不符合新的土地利用總體規(guī)劃；

（二）因城市總體規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致原選址留用地用途已不符合規(guī)劃要求；

（三）原選址地塊因城市建設(shè)及規(guī)劃調(diào)整原因，需由政府依法收回使用的；

（四）因市政公共事業(yè)建設(shè)占用原留用地部分面積造成留用地?zé)o法開發(fā)的。

第十條 留用地選址調(diào)整置換的原則：

（一）調(diào)整置換的土地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃等法定規(guī)劃；

（二）原則上應(yīng)在同一村集體（村小組、村委會）范圍內(nèi)調(diào)整置換，如同一村集體（村小組、村委會）范圍內(nèi)已沒有可供調(diào)整置換的建設(shè)用地，可在本鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)調(diào)整置換，也可采取折算貨幣補償方式解決；

（三）實行等值置換；

（四）凡留用地已部分使用的，不得調(diào)整置換（除第九條情形外）。

第十一條 留用地選址調(diào)整置換的意見,規(guī)劃管理部門可按第七條要求辦理。

第三章用地規(guī)劃許可

第十二條 在留用地土地確權(quán)到村集體前，征地單位應(yīng)向規(guī)劃管理部門申請規(guī)劃設(shè)計條件，規(guī)劃設(shè)計條件包括用地性質(zhì)、容積率、建筑高度、建筑密度、建筑紅線退縮等要求。

第十三條 規(guī)劃管理部門應(yīng)依據(jù)經(jīng)法定程序?qū)徟目刂菩栽敿氁?guī)劃，出具留用地規(guī)劃設(shè)計條件。對控制性詳細規(guī)劃尚未覆蓋地區(qū)的留用地，因城市發(fā)展需求或各種歷史原因需要安置的，按以下程序辦理：

（一）規(guī)劃管理部門要求征地單位根據(jù)留用地安置的情況委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進行留用地規(guī)劃方案設(shè)計；征地單位及規(guī)劃設(shè)計單位在制定規(guī)劃設(shè)計方案時，應(yīng)廣泛征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的意見；

（二）規(guī)劃管理部門組織相關(guān)部門、技術(shù)人員、專家對留用地規(guī)劃方案的可行性進行專題論證；

（三）規(guī)劃管理部門通過本地主要媒體和現(xiàn)場進行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)進行走訪、座談或組織聽證；

（四）規(guī)劃管理部門根據(jù)上述辦理結(jié)果，發(fā)函征詢規(guī)劃編制部門意見；

（五）規(guī)劃編制部門綜合各方意見，就是否同意規(guī)劃方案提出擬辦意見，上報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議同意后再報市人民政府審批；

（六）市人民政府審批后，規(guī)劃編制部門根據(jù)市人民政府的批復(fù)意見進行相關(guān)規(guī)劃備案，并函復(fù)規(guī)劃管理部門，由規(guī)劃管理部門辦理后續(xù)的規(guī)劃許可，并書面告知利害關(guān)系人。

第十四條 留用地規(guī)劃設(shè)計條件調(diào)整，屬于控制性詳細規(guī)劃覆蓋地區(qū)的，按控制性詳細規(guī)劃調(diào)整的程序辦理；控制性詳細規(guī)劃尚未覆蓋地區(qū)的留用地規(guī)劃設(shè)計條件調(diào)整，可按第十三條要求辦理。

第十五條 村集體應(yīng)對留用地進行整體規(guī)劃建設(shè)，完善所需的配套設(shè)施，嚴禁分配到村民個人進行建設(shè)。

第十六條 各級人民政府及其職能部門要加強對留用地安置工作的監(jiān)督管理，切實提高工作操作時效性。

第四章附則

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期五年。

公開方式：主動公開

抄送：市委各部委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀委辦，云浮軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，省駐云浮單位，各人民團體，各新聞單位。

云浮市人民政府辦公室 2017年10月16日印發(fā)

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