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云浮市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)章程

第一章 總 則

第一條  為加強(qiáng)規(guī)劃管理，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，建立科學(xué)、民主、公平、公正的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作辦法》、《廣東省城市規(guī)劃委員會(huì)指引》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本章程。

第二條  云浮市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)（以下簡稱“市規(guī)委會(huì)”）是云浮市人民政府（以下簡稱“市政府”）設(shè)立的進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)，受市政府委托，就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重大問題進(jìn)行審議，向市政府提出審議意見。

第三條  市規(guī)委會(huì)的宗旨是：依照有關(guān)法律法規(guī)，在審議工作中堅(jiān)持公平、公正和公開的決策原則，鼓勵(lì)公眾參與，監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的科學(xué)性，促進(jìn)云浮市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條  市規(guī)委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)納入市政府公共財(cái)政預(yù)算。

第二章  主要職能與構(gòu)成

第五條  市規(guī)委會(huì)的主要職能：

（一）審議城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃，各部門專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃編制計(jì)劃；

（二）審議控制性詳細(xì)規(guī)劃草案以及控制性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整方案，核定尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃之地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

（三）審議城市重大建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)地段的工程項(xiàng)目的選址意見；

（四）審議城市重點(diǎn)地區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)和對(duì)城市景觀有重大影響的建筑物、構(gòu)筑物設(shè)計(jì)方案；

（五）審議城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)方面的地方性技術(shù)規(guī)程、規(guī)定；

（六）負(fù)責(zé)各項(xiàng)規(guī)劃的咨詢、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督等工作；

（七）審議各專業(yè)委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)交市規(guī)委會(huì)審議的事項(xiàng)；

（八）市政府授予的其他職責(zé)。

第六條  市規(guī)委會(huì)由市政府及其職能部門代表、專家和公眾代表，邀請(qǐng)聯(lián)系城鄉(xiāng)建設(shè)線口的人大常委會(huì)副主任，總?cè)藬?shù)不少于31名的單數(shù)成員組成。委員由市政府聘任，其中，專家和公眾代表委員人數(shù)超過二分之一。

第七條  市規(guī)委會(huì)中市政府及其職能部門的代表委員包括市長，分管城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市建設(shè)的市領(lǐng)導(dǎo)，秘書長、相關(guān)副秘書長，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制行政主管部門和相關(guān)職能部門（包括發(fā)改、經(jīng)信、國土規(guī)劃、環(huán)保、住建、交通運(yùn)輸、水務(wù)、林業(yè)、城管、消防等）以及佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人。

第八條  市規(guī)委會(huì)專家和公眾代表委員按照自愿、公開、公平、擇優(yōu)的原則進(jìn)行推選。人大代表、政協(xié)委員、專家、學(xué)者優(yōu)先聘任。

第九條  市規(guī)委會(huì)設(shè)主任委員1名，由市長擔(dān)任；設(shè)副主任委員3名，由聯(lián)系城鄉(xiāng)建設(shè)線口的人大常委會(huì)副主任、分管城鄉(xiāng)規(guī)劃的市領(lǐng)導(dǎo)以及分管城市建設(shè)的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；設(shè)秘書長1名，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制行政主管部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第十條  市規(guī)委會(huì)可根據(jù)需要設(shè)立相關(guān)專業(yè)委員會(huì)。專業(yè)委員會(huì)委員可以在不同專業(yè)委員會(huì)之間兼任。

第十一條  市規(guī)委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室主任由市規(guī)委會(huì)秘書長兼任，辦公地點(diǎn)設(shè)在市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制行政主管部門。市規(guī)委會(huì)辦公室作為市規(guī)委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，在市規(guī)委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市規(guī)委會(huì)及其專業(yè)委員會(huì)的日常事務(wù)，并履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)市規(guī)委會(huì)及其專業(yè)委員會(huì)各項(xiàng)章程、工作規(guī)則的起草和修改工作；

（二）負(fù)責(zé)市規(guī)委會(huì)及其專業(yè)委員會(huì)會(huì)議的組織工作，包括會(huì)議籌備、會(huì)議記錄和審議意見的起草，以及會(huì)議檔案的整理和歸檔工作等；

（三）負(fù)責(zé)市規(guī)委會(huì)各機(jī)構(gòu)之間以及委員會(huì)對(duì)外的業(yè)務(wù)聯(lián)系工作；

（四）負(fù)責(zé)市規(guī)委會(huì)及其專業(yè)委員會(huì)的換屆準(zhǔn)備工作；

（五）負(fù)責(zé)聘任、增補(bǔ)、取消專家及公眾代表委員資格的準(zhǔn)備工作；

（六）負(fù)責(zé)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃各類成果公開展示工作和處理公眾意見；

（七）市規(guī)委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

第十二條  市規(guī)委會(huì)可根據(jù)需要聘請(qǐng)市內(nèi)外資深專家組成市規(guī)委會(huì)專家顧問小組。專家顧問小組由規(guī)劃、交通、建筑、工程、地理、環(huán)境、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成。專家顧問小組受市規(guī)委會(huì)的委托，就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的重大問題提供咨詢意見及工作指導(dǎo)。

第三章  工作程序

第十三條  市規(guī)委會(huì)會(huì)議原則上每一季度召開一次，由主任委員或主任委員指定的副主任委員召集。每次參加會(huì)議的人數(shù)不得少于委員總數(shù)的三分之二(含本數(shù)，下同)，其中專家和公眾代表委員應(yīng)超過與會(huì)委員總數(shù)的二分之一。

市規(guī)委會(huì)會(huì)議應(yīng)邀請(qǐng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員列席。

第十四條  各專業(yè)委員會(huì)會(huì)議根據(jù)需要不定期召開，由該委員會(huì)主任委員或主任委員指定的副主任委員召集，每次參加會(huì)議的委員人數(shù)不得少于該委員會(huì)委員總數(shù)的三分之二。

第十五條  市規(guī)委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)市規(guī)委會(huì)的會(huì)務(wù)工作。會(huì)議期間，可邀請(qǐng)有關(guān)職能部門派代表列席會(huì)議。列席會(huì)議的代表經(jīng)會(huì)議主持人同意，向委員介紹有關(guān)審議項(xiàng)目的背景、過程和技術(shù)內(nèi)容，并解答委員的提問。

第十六條  市規(guī)委會(huì)會(huì)議的基本工作程序。

（一）市發(fā)改、規(guī)編、國土規(guī)劃等部門就擬審議的項(xiàng)目向市規(guī)委會(huì)提出申請(qǐng)，并同時(shí)將審議項(xiàng)目的有關(guān)材料報(bào)送市規(guī)委會(huì)辦公室；

（二）市規(guī)委會(huì)辦公室提出會(huì)議議程，報(bào)主任委員同意后提前三天將會(huì)議議程、審議項(xiàng)目的有關(guān)材料和會(huì)議通知送達(dá)各委員；

（三）會(huì)議召集人按會(huì)議日程主持會(huì)議，所有與會(huì)委員均需履行簽到手續(xù)。到會(huì)委員符合本章程第十三條規(guī)定的人數(shù)，會(huì)議方可召開；

（四）會(huì)議期間，會(huì)議召集人也可視審議項(xiàng)目的具體情況，邀請(qǐng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制行政主管部門及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)派代表列席會(huì)議。會(huì)議如須進(jìn)行最后的表決，所有列席會(huì)議的代表均須在開始表決前退出會(huì)場(chǎng)；

（五）與會(huì)的委員審議會(huì)議材料，對(duì)審議項(xiàng)目進(jìn)行表決。委員在表決時(shí)，必須明確表態(tài)為同意或不同意，不得棄權(quán)；

（六）宣布表決結(jié)果，會(huì)后形成審議意見文稿，由主任委員或主任委員指定的副主任委員簽名后發(fā)布。

第十七條  委員原則上不得缺席。因故不能參加會(huì)議的，應(yīng)在會(huì)議召開前三天以書面形式向會(huì)議召集人請(qǐng)假并說明原因，不得授權(quán)他人代理參加會(huì)議。對(duì)于違反章程或在一年內(nèi)累計(jì)三次以上無故缺席的委員，將視為自動(dòng)放棄委員資格，且三年內(nèi)不再聘任。

第十八條  市規(guī)委會(huì)會(huì)議實(shí)行回避制度。凡所審議的項(xiàng)目與委員本人或其所在的組織有直接或間接利益關(guān)系的，有關(guān)委員應(yīng)在會(huì)議召開前三天以書面形式向會(huì)議召集人申請(qǐng)回避，也可由會(huì)議召集人提請(qǐng)其回避。

第十九條  市規(guī)委會(huì)會(huì)議審議事項(xiàng)原則上采取無記名投票的方式進(jìn)行表決。表決的事項(xiàng)必須經(jīng)與會(huì)委員的三分之二以上同意，且同意人數(shù)必須超過委員總數(shù)的半數(shù)方能通過。市規(guī)委會(huì)辦公室按表決結(jié)果形成審議意見文稿，報(bào)主任委員或主任委員指定的副主任委員正式簽發(fā)，并發(fā)送參加會(huì)議的委員及在市政府網(wǎng)站或市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制行政主管部門網(wǎng)站公布。

第二十條  經(jīng)市規(guī)委會(huì)或市規(guī)委會(huì)主任委員同意，必要時(shí)可通過文件傳閱的方式開展工作。獲得本章程第十九條規(guī)定人數(shù)以上委員書面同意通過的決議，與市規(guī)委會(huì)會(huì)議方式通過的決議效力相同。

第二十一條  市規(guī)委會(huì)會(huì)議可以邀請(qǐng)公眾旁聽,或通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會(huì)公開審議過程。

第二十二條  每次會(huì)議的會(huì)議資料均屬政府內(nèi)部文件，各委員應(yīng)妥善保管，并在會(huì)后將資料交回市規(guī)委會(huì)辦公室，由市規(guī)委會(huì)辦公室按密級(jí)要求統(tǒng)一保管。除非事先獲得市規(guī)委會(huì)主任委員或副主任委員同意，否則任何人不得以任何方式獲取或向他人直接或間接傳送有關(guān)資料。如會(huì)議資料被列為機(jī)密文件，應(yīng)按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  市規(guī)委會(huì)會(huì)議資料的查閱、咨詢，由市規(guī)委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)受理。對(duì)于涉及公眾利益的項(xiàng)目，由市規(guī)委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布新聞公報(bào)。對(duì)于規(guī)劃展示期間應(yīng)當(dāng)處理的公眾意見，由市規(guī)委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)將審議結(jié)果書面通知提議人。

第二十四條  經(jīng)市規(guī)委會(huì)通過的審議事項(xiàng)，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制行政主管部門根據(jù)審議意見組織修改完善后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第四章　委員的聘任、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任

第二十五條  市規(guī)委會(huì)的委員由市政府聘任，任期五年。市規(guī)委會(huì)及專業(yè)委員會(huì)委員的換屆工作和政府換屆同步，在政府換屆后的三個(gè)月內(nèi)完成。

第二十六條  市政府及其職能部門代表委員實(shí)行崗位資格制度，因換屆、調(diào)任等原因離開的成員，其繼任人無需推選自動(dòng)成為市規(guī)委會(huì)成員。專家和公眾代表委員的組成應(yīng)具有廣泛代表性，其任職的資格條件是：

（一）愛國愛民，品行端正，無犯罪記錄；

（二）熟悉本市實(shí)際情況；

（三）關(guān)心本市城市規(guī)劃和建設(shè)事業(yè)，敢于堅(jiān)持真理，積極維護(hù)公共利益；

（四）具有正式職業(yè)，身體健康，有較強(qiáng)的議事能力；

（五）承認(rèn)和遵守本委員會(huì)各項(xiàng)章程，保證能參加委員會(huì)各項(xiàng)會(huì)議。

第二十七條  專家和公眾代表委員的推選程序：

（一）市規(guī)委會(huì)辦公室制定推選表，并在本市主要新聞媒體上公布非公務(wù)人員委員的資格條件、推選辦法及推選日期；

（二）在本人自愿的基礎(chǔ)上，由上屆市規(guī)委會(huì)2名以上委員或其所屬社會(huì)團(tuán)體（人大代表、政協(xié)委員優(yōu)先，其次包括各協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)或聯(lián)合會(huì)等）或其所在單位書面推薦，符合上述資格條件的人員均可填寫推選表并報(bào)市規(guī)委會(huì)辦公室；

（三）市規(guī)委會(huì)辦公室匯總推薦材料，提交市規(guī)委會(huì)進(jìn)行資格審查，審查合格后成為委員的候選人；

（四）市規(guī)委會(huì)辦公室將候選人名單提交市政府，經(jīng)市政府按界別公平分配的原則遴選后，由市政府聘為委員。其名單將在本市主要新聞媒體上予以公布；

（五）委員由市政府頒發(fā)委員證，有效期與本屆市規(guī)委會(huì)同期。

第二十八條  專家和公眾代表委員在聘任期間因健康、工作調(diào)動(dòng)或其他原因不能正常履行委員職責(zé)的，由市規(guī)委會(huì)辦公室根據(jù)該委員的履職情況向市規(guī)委會(huì)主任委員作專題報(bào)告，并書面通知委員本人，委員也可同時(shí)向市規(guī)委會(huì)主任委員提出申訴或解釋。經(jīng)市規(guī)委會(huì)主任委員同意批準(zhǔn)，可免去該委員的委員資格。委員辭職或被取消資格而出現(xiàn)空缺，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)按第二十六條規(guī)定的要求進(jìn)行增補(bǔ)。增補(bǔ)方案由市規(guī)委會(huì)辦公室提出，報(bào)市規(guī)委會(huì)主任委員批準(zhǔn)。

第二十九條  委員享有以下權(quán)利：

（一）參加有關(guān)審議會(huì)議并具有表決權(quán)；

（二）優(yōu)先參加本委員會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)權(quán)；

（三）委員換屆時(shí)的推薦權(quán)；

（四）對(duì)本委員會(huì)提出批評(píng)、建議的權(quán)利，以及對(duì)舞弊行為的檢舉權(quán)。

第三十條  委員必須履行以下義務(wù)：

（一）遵守本委員會(huì)章程，執(zhí)行本委員會(huì)決議的義務(wù)；

（二）承擔(dān)本委員會(huì)委托的有關(guān)審議任務(wù)的義務(wù)；

（三）支持本委員會(huì)工作，維護(hù)本委員會(huì)聲譽(yù)的義務(wù)。

第三十一條  委員的社會(huì)責(zé)任：

（一）必須向公共利益負(fù)責(zé)，正直、尊嚴(yán)、公平、誠實(shí)地開展工作；

（二）必須盡力為社會(huì)公眾提供機(jī)會(huì)，讓社會(huì)公眾真正地參與到規(guī)劃的過程中來。公眾參與的范圍應(yīng)足夠廣泛，保證那些沒有正式單位或社會(huì)影響力的個(gè)人也能參與其中；

（三）應(yīng)特別關(guān)注規(guī)劃決策與規(guī)劃的環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響之間的相互關(guān)系；

（四）應(yīng)特別關(guān)注弱勢(shì)群體或個(gè)體的要求，敦促修正與這些需求相悖的政策、制度和決定；

（五）必須關(guān)注人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量，努力保護(hù)自然和人文環(huán)境遺產(chǎn)。

第三十二條 委員的專業(yè)責(zé)任：

（一）向政府決策者和社會(huì)公眾提供的信息應(yīng)盡可能充分、清楚和準(zhǔn)確。發(fā)表的規(guī)劃建議和意見應(yīng)當(dāng)客觀、可靠、公正；

（二）應(yīng)保護(hù)和加強(qiáng)委員會(huì)的尊嚴(yán)和聲譽(yù)，不得無故作出錯(cuò)誤的且有損規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展的行為；

（三）對(duì)委員會(huì)其他同事應(yīng)友好、公平和寬容，不得以非法或不正當(dāng)?shù)姆绞焦室鈸p害其他委員的名譽(yù)；

（四）委員之間應(yīng)通力合作，交流信息和經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)本地規(guī)劃事業(yè)的健康發(fā)展；

（五）應(yīng)盡力幫助委員會(huì)的其他同事提高專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。

第三十三條  委員的自我監(jiān)督責(zé)任：

（一）應(yīng)不斷尋求和接受規(guī)劃知識(shí)教育，適應(yīng)規(guī)劃實(shí)踐和規(guī)劃技術(shù)的發(fā)展；

（二）不得發(fā)表任何誤導(dǎo)性聲明，不得試圖以不恰當(dāng)方式影響決策；

（三）不得接受任何可能影響其規(guī)劃建議的錢財(cái)或物品；

（四）必須對(duì)自身的行為負(fù)責(zé)，不得授權(quán)其他人士代理其職責(zé)；

（五）在其他專業(yè)的范疇內(nèi)工作時(shí)，應(yīng)尊重該專業(yè)的道德準(zhǔn)則。

第三十四條  委員應(yīng)自覺接受行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。在工作過程中違反本章程的規(guī)定，影響公眾和社會(huì)利益的，或者在工作過程中不能客觀公正地履行職責(zé)，嚴(yán)重影響市規(guī)委會(huì)聲譽(yù)的，取消委員資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。  

第五章  附 則

第三十五條  市規(guī)委會(huì)辦公室及其各專業(yè)委員會(huì)可根據(jù)本章程制定實(shí)施辦法和細(xì)則，并報(bào)市規(guī)委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十六條  本章程的修改程序是：

由市規(guī)委會(huì)全體會(huì)議討論并經(jīng)三分之二以上多數(shù)通過方可生效。修改后的章程報(bào)市政府備案。

第三十七條  本章程解釋權(quán)屬市規(guī)委會(huì)。

第三十八條  本章程自印發(fā)之日起實(shí)施。